抗疫背景下“人類衛(wèi)生健康共同體”思想研究述評(píng)

摘 ?要：“人類衛(wèi)生健康共同體”思想一經(jīng)提出，就已經(jīng)成為近期的研究熱點(diǎn)問(wèn)題。雖然國(guó)內(nèi)學(xué)者們對(duì)其提出背景、構(gòu)建路徑、時(shí)代價(jià)值等方面進(jìn)行了一定程度上的分析，形成了豐碩的研究成果，但同時(shí)也存在著一定的問(wèn)題和不足之處。本文通過(guò)對(duì)構(gòu)建“人類衛(wèi)生健康共同體”的中國(guó)行動(dòng)、重要意義以及實(shí)現(xiàn)路徑三個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，對(duì)如何更好地貫徹落實(shí)“人類衛(wèi)生健康共同體”思想具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：人類衛(wèi)生健康共同體;全球抗疫治理;國(guó)際合作

2020年3月，習(xí)近平總書(shū)記在向法國(guó)總統(tǒng)馬克龍致慰問(wèn)電時(shí)首次提出了“人類衛(wèi)生健康共同體”思想，此后多次發(fā)表關(guān)于這一思想的重要講話，這是繼2010年5月我國(guó)首次提出構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”理念后的又一重要倡議。作為“人類命運(yùn)共同體”思想的重要組成部分，打造實(shí)現(xiàn)“人類衛(wèi)生健康共同體”是其在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的實(shí)踐和體現(xiàn)，極大地展現(xiàn)了中國(guó)對(duì)于人民平等生命健康權(quán)的尊重。“人類衛(wèi)生健康共同體”思想的提出不僅是當(dāng)下疫情防控工作的需要，更是有利于未來(lái)人類衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展;不僅完善了全球公共衛(wèi)生治理體系，也為聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供了重要載體。

本文將對(duì)今年年初以來(lái)國(guó)內(nèi)關(guān)于“人類衛(wèi)生健康共同體”思想及其相關(guān)研究進(jìn)行梳理并做幾點(diǎn)建議和思考。

一、構(gòu)建“人類衛(wèi)生健康共同體”的中國(guó)行動(dòng)

作為世界上第一個(gè)成功控制住新冠疫情的國(guó)家，中國(guó)在抗擊疫情的各個(gè)方面都體現(xiàn)出了大國(guó)責(zé)任和大國(guó)擔(dān)當(dāng)。在“人類衛(wèi)生健康共同體”倡議的提出這一背景下，中國(guó)倡議、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)援助為國(guó)際抗疫合作和全球公共衛(wèi)生健康體系的建設(shè)作出了中國(guó)貢獻(xiàn)。此次新冠疫情的爆發(fā)再次表明，團(tuán)結(jié)合作才是全球戰(zhàn)勝疫情最強(qiáng)有力的武器。

1.為國(guó)際合作抗疫提出“中國(guó)倡議”

習(xí)近平主席在今年首次提出打造“人類衛(wèi)生健康共同體”的倡議，這一理念一經(jīng)提出不但受到了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度評(píng)價(jià)，而且迅速成為了抗擊戰(zhàn)勝疫情的國(guó)際共識(shí)。這不僅是對(duì)“人類命運(yùn)共同體”思想的繼承和發(fā)揚(yáng)，更能證明在這全球面臨重大危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)在全球抗疫過(guò)程中起到了帶頭作用，充分展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。胡鞍鋼，李兆辰認(rèn)為，中國(guó)提出構(gòu)建“人類衛(wèi)生健康共同體”的倡議源于中華民族自古以來(lái)“天下大同，人人為公”的傳統(tǒng)思想，“中國(guó)倡議”極大超越了“本國(guó)優(yōu)先論”、零和博弈等想法，從中華傳統(tǒng)文化和當(dāng)今全球抗疫等多個(gè)方面體現(xiàn)了其理念和價(jià)值引領(lǐng)。[1]王毅指出，習(xí)近平總書(shū)記在疫情發(fā)生后，積極同各方領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行交流，共商大計(jì)，多次與德國(guó)、法國(guó)、柬埔寨等國(guó)家進(jìn)行會(huì)見(jiàn)和通話，在真正意義上傳遞了中方愿與國(guó)際社會(huì)風(fēng)雨同舟的強(qiáng)烈意愿，為抗疫斗爭(zhēng)的全面勝利積累了重要經(jīng)驗(yàn)并提振了信心。[2]

2.為各國(guó)防疫工作分享“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”

在此次全球疫情防控實(shí)踐中，中國(guó)在第一時(shí)間向全球發(fā)布病毒基因序列等具體信息，毫無(wú)保留的向各國(guó)分享防治新冠病毒的經(jīng)驗(yàn)，截止5月底，中國(guó)已同一百五十多個(gè)國(guó)家舉行了八十余場(chǎng)衛(wèi)生專家視頻會(huì)議，就如何早日戰(zhàn)勝疫情這一問(wèn)題展開(kāi)了深度交流和激烈討論。各國(guó)紛紛表示，中方提供的防治疫情經(jīng)驗(yàn)對(duì)遏制疫情蔓延發(fā)揮了重要作用，并對(duì)中方所做的巨大貢獻(xiàn)表示感謝。王毅認(rèn)為，中國(guó)在第一時(shí)間通報(bào)疫情信息和分享病毒基因序列的行為，為各國(guó)提高防疫警惕性和抗擊新冠病毒創(chuàng)造了重要條件。[3]李翠芳指出，中國(guó)與歐盟國(guó)家、非盟國(guó)家以及加共體、上合組織等許多國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行防疫密切合作，將新冠肺炎的診療方案和防控預(yù)案翻譯成多語(yǔ)種同各國(guó)展開(kāi)經(jīng)驗(yàn)分享交流工作，這為提升地區(qū)和全球公共衛(wèi)生安全能力做出了“中國(guó)貢獻(xiàn)”。[4]

3.為防疫能力較弱的國(guó)家和地區(qū)提供“中國(guó)援助”

在國(guó)外疫情快速蔓延的形勢(shì)下，中國(guó)極盡所能地為有需要的國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)和物資設(shè)備上的援助，截止目前，中國(guó)已向一百五十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)提供了緊急援助，口罩的出口量達(dá)到了568億只，防護(hù)服出口量高達(dá)2.5億件。有專家表示，中國(guó)在這次全球公共衛(wèi)生危機(jī)中所展現(xiàn)的人道主義行動(dòng)，值得國(guó)際社會(huì)高度贊揚(yáng)。[5]劉昆指出，國(guó)內(nèi)相關(guān)藥品產(chǎn)業(yè)鏈正在全力恢復(fù)生產(chǎn)并將擴(kuò)大產(chǎn)量，以保證印度等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)受疫情影響的國(guó)家和地區(qū)的藥物供給。[6]胡鞍鋼，李兆辰指出，在國(guó)內(nèi)疫情得到有效控制后，中國(guó)在國(guó)際抗疫行動(dòng)中實(shí)現(xiàn)抗疫前線轉(zhuǎn)化為后方援助的角色轉(zhuǎn)變，為12個(gè)國(guó)家派遣了14支專業(yè)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)進(jìn)行救助工作。中國(guó)在兼顧國(guó)內(nèi)疫情防控工作的同時(shí)，還要通過(guò)自己力所能及的援助為有需要的國(guó)家和地區(qū)雪中送炭，此舉得到了各方的充分肯定。[7]馬曉偉認(rèn)為，中國(guó)以為國(guó)際社會(huì)防疫工作提供援助的實(shí)際行動(dòng)，展現(xiàn)了中華民族投桃報(bào)李、扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德。[8]

二、構(gòu)建“人類衛(wèi)生健康共同體”的主要路徑

面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的新冠病毒，我們必須認(rèn)識(shí)到抗擊疫情任務(wù)的艱巨性，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“人類衛(wèi)生健康共同體”思想。國(guó)際社會(huì)只有團(tuán)結(jié)協(xié)作、同舟共濟(jì)、通力合作才能形成巨大合力，各國(guó)需合作共同抗擊疫情，來(lái)守護(hù)人類賴以生存的星球，維護(hù)我們榮辱與共的家園。

1.加強(qiáng)多雙邊合作機(jī)制

能否充分利用“一帶一路”項(xiàng)目、二十國(guó)集團(tuán)、東盟等多邊或區(qū)域性國(guó)際機(jī)制是多邊合作機(jī)制成功與否的關(guān)鍵。[9]馬曉偉認(rèn)為，在雙邊和區(qū)域?qū)用妫鲃?dòng)開(kāi)展和各國(guó)的政策協(xié)商和技術(shù)交流活動(dòng)并與歐盟、非盟、亞太經(jīng)合組織等地區(qū)組織和經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行疫情防控交流。[10]李翠芳認(rèn)為要用多邊主義的理念來(lái)指導(dǎo)國(guó)際抗疫實(shí)踐，應(yīng)建立多邊合作機(jī)制平臺(tái)來(lái)解決單邊主義和強(qiáng)權(quán)政治對(duì)全球公共衛(wèi)生治理帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)。[11]王毅指出，中國(guó)將在支持世衛(wèi)組織工作的基礎(chǔ)上，同二十國(guó)保持密切溝通和合作并積極建設(shè)“健康絲綢之路”，推動(dòng)全球抗疫工作的進(jìn)行。[12]還有學(xué)者指出，中國(guó)呼吁聯(lián)合國(guó)、世界銀行等多邊機(jī)構(gòu)向非洲國(guó)家提供必要的物資援助并落實(shí)二十國(guó)集團(tuán)緩債倡議，此舉為許多國(guó)家抗擊疫情、為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)作出了重大貢獻(xiàn)。[13]

2.發(fā)揮聯(lián)合國(guó)和世衛(wèi)組織作用

作為全球公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域最權(quán)威的國(guó)際機(jī)構(gòu)，世衛(wèi)組織在應(yīng)對(duì)全球公共衛(wèi)生危機(jī)方面的作用是不可替代的。[14]徐艷玲認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)作為打造人類衛(wèi)生健康共同體的超國(guó)家組織，面對(duì)新冠肺炎疫情的極速傳播，必須無(wú)旁貸地帶領(lǐng)成員國(guó)共同抗擊疫情。世衛(wèi)組織作為聯(lián)合國(guó)下屬專門(mén)機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是致力于人類衛(wèi)生健康共同體的主導(dǎo)組織，在面對(duì)疫情時(shí)不斷制定各種應(yīng)對(duì)方案，成功為各國(guó)的疫情防控工作提供了指導(dǎo)與支持。[15]胡鞍鋼，李兆辰認(rèn)為，在這次疫情防控過(guò)程中世衛(wèi)組織為推動(dòng)國(guó)際抗疫合作發(fā)揮了核心協(xié)調(diào)作用。支持世衛(wèi)組織，就是在維護(hù)聯(lián)合國(guó)的地位和作用。我國(guó)在全球抗疫的關(guān)鍵時(shí)刻，積極與世衛(wèi)組織達(dá)成合作，在考察團(tuán)充分了解我國(guó)的各項(xiàng)防控措施后，為各國(guó)調(diào)整疫情應(yīng)對(duì)措施和辦法提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和建議。[16]

3.加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生治理體系

近年來(lái)，全球公共衛(wèi)生治理體系改革進(jìn)展緩慢，全球傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制尚未建成，國(guó)際公共衛(wèi)生資源匱乏，此次新冠疫情的爆發(fā)正是解決全球公共衛(wèi)生安全治理問(wèn)題的一次良好的契機(jī)。徐艷玲指出，COVID-19的出現(xiàn)是對(duì)全球衛(wèi)生治理的一次挑戰(zhàn)，各國(guó)應(yīng)當(dāng)搭建無(wú)界合作體系，共同幫助衛(wèi)生體系薄弱的國(guó)家和地區(qū)以增強(qiáng)其疫情防控支持。此外，要加強(qiáng)中美等國(guó)在全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域的國(guó)際合作，把互相尊重，平等合作互利共贏的原則落到實(shí)處。[17]還有學(xué)者認(rèn)為，全球衛(wèi)生治理體系的建立離不開(kāi)中醫(yī)藥的參與，中醫(yī)藥已經(jīng)不再是人們刻板印象中保健醫(yī)的形象了，在對(duì)抗新冠病毒的過(guò)程中，中醫(yī)藥起到了不可忽視的作用。[18]此外，我國(guó)研發(fā)的新冠疫苗將作為全球的一項(xiàng)公共產(chǎn)品投入使用，這為世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家抗擊疫情貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，作出了中國(guó)貢獻(xiàn)。

三、對(duì)“人類衛(wèi)生健康共同體”思想的研究述評(píng)

當(dāng)前“人類衛(wèi)生健康共同體”思想正是國(guó)內(nèi)學(xué)界的熱點(diǎn)話題，國(guó)內(nèi)學(xué)者們已從其時(shí)代背景的提出，時(shí)代價(jià)值和意義的探究和實(shí)現(xiàn)路徑的探索等多層方面進(jìn)行了分析研究，為早日戰(zhàn)勝疫情提供了重要指導(dǎo)方法。但“人類衛(wèi)生健康共同體”理論研究還處于初級(jí)階段，仍存在一些不足之處。

從研究現(xiàn)狀看，國(guó)內(nèi)學(xué)界目前的研究缺少學(xué)者自身觀點(diǎn)。雖然有許多學(xué)者對(duì)“人類衛(wèi)生健康共同體”的基本內(nèi)涵、提出背景、實(shí)現(xiàn)路徑以及重大意義都作出了自身的見(jiàn)解，對(duì)我國(guó)抗擊疫情和為構(gòu)建“人類衛(wèi)生健康共同體”所做出的實(shí)際行動(dòng)和貢獻(xiàn)也進(jìn)行了充分的論述，但也有部分學(xué)者對(duì)其理論本身研究的不夠透徹，對(duì)其概念和意義等的解讀只言片語(yǔ)，研究呈現(xiàn)單一化，缺乏邏輯論證和推理演繹。因此，面對(duì)這一問(wèn)題，如何使理論研究更加具體、系統(tǒng)和全面是今后要著重研究的方向。

從理論研究看，內(nèi)涵研究偏少。當(dāng)前，已有一些學(xué)者提出了自身對(duì)“人類衛(wèi)生健康共同體”基本內(nèi)涵和核心要義的解讀。例如徐艷玲指出，“人類衛(wèi)生健康共同體”意識(shí)突出體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是休戚與共的整體意識(shí)。二是守望相助的合作意識(shí)。三是平等相待的包容意識(shí)。四是可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。[19]胡鞍鋼，李兆辰也指出，“人類衛(wèi)生共同體”倡議的內(nèi)涵是：要將全人類的衛(wèi)生健康視作一個(gè)整體，以此來(lái)保障人民的衛(wèi)生健康福祉。[20]除此之外，極少有學(xué)者系統(tǒng)的闡述對(duì)其內(nèi)涵的分析和解讀。因此，在未來(lái)學(xué)界應(yīng)注重其基本內(nèi)涵的研究，有利于深化人們對(duì)“人類衛(wèi)生健康共同體”的認(rèn)識(shí)和認(rèn)知并了解其重要性。

從現(xiàn)實(shí)意義看，對(duì)發(fā)展前景的研究還有待加強(qiáng)。“人類衛(wèi)生健康共同體”理念目前還處于初級(jí)階段，對(duì)于其可行性和未來(lái)前景的發(fā)展情況還尚未可知，當(dāng)前學(xué)界也并未對(duì)此作出明確的分析和預(yù)測(cè)，如何貫徹落實(shí)全球公共衛(wèi)生治理體系，提高發(fā)展中國(guó)家傳染病防治能力，增強(qiáng)國(guó)際防疫合作這都是當(dāng)下和未來(lái)迫切需要解決和研究的方向。

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作者簡(jiǎn)介：張斯堯，（1997—），女，漢族，吉林吉林人，安徽師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>