基層人民銀行黨建工作長效機制的探討

馬筱燕

摘 要：黨建工作是中共為了保持黨的先進性開展的自我學習、自我建設活動，基層人民銀行作為國家重要的金融行政機關面臨著十分艱巨的黨建工作任務，本文分析了基層人民銀行黨建工作現狀，然后，探究了基層人民銀行黨建工作長效機制的對策。

關鍵詞：基層人民銀行;黨建工作;現狀;長效機制

0? 引言

自中共十八大，我黨反復強調黨建工作的重要性，各個機關單位高度重視黨建工作的開展，以開拓創新、全面發展的新思路來重新武裝黨建工作，將“從嚴治黨”積極落實到日常工作中，維護黨的先進性，全面提升黨員建設水平，從而提高了中共黨組織思想水平、執政水平。

1? 基層人民銀行黨建工作的意義

1.1 保持黨的先進性的需要

中共是全體中國人民的先鋒隊，基層黨組織是黨組織系統的基礎，通過加強黨建，完善黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設等才能提升黨員隊伍的政治素質、思想水平，才能形成良好的工作作風，從而增強基層黨組織的戰斗力，在未來工作中發揮中共的戰斗堡壘作用，體現出黨的先進性。

1.2 提升基層黨組織的戰斗力

中共十九大明確提出了“要加強基層黨組織建設”的任務，可以說基層黨建工作是基層人民銀行其他各項工作開展的根本，基層黨組織需要承擔推動單位發展、凝聚人心、服務群眾、維護和諧等神圣責任，只有完善基層黨的建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以嚴肅的紀律約束黨員干部的行為才能提升黨組織的戰斗力，從而發揮在日常工作中的戰斗指揮作用，為單位的發展指明正確的方向。

1.3 有利于發揮黨員先鋒模范作用

通過思想交流、集中學習、組織培訓等多種方式來組織黨員學習，切實提高黨員的素質、能力和水平，才能在日常工作中體現出自身的優勢，從而發揮先鋒模范作用。

2? 基層人民銀行黨建工作長效機制的對策

2.1 加強黨建制度的完善與落實

基層人民銀行黨建工作長效機制的實施需要完善的制度作保障，所以黨建制度建設必須切實到位，對此基層黨組織必須持續完善與黨建相關的工作制度，例如：《三會一課制度》、《黨員學習制度》等，從而構建起相對健全的黨建框架制度系統，推動黨建工作朝著規范化、制度化方向發展。有了完善的黨建制度，就要依照這些制度來落實責任，要時刻將“黨建”思想貫徹于日常工作業務中，具體分配黨建工作任務，指明工作內容，以此來調動全體人員都參與到黨建工作各項事物中。此外，要強化黨建基礎工作的落實，黨委要積極組織黨員學習中共中央關于“黨的建設”方面的精神文件，每次學習都要形成專門記錄，由專人負責整理并歸檔，要在年初制定計劃、年中檢查計劃的落實，年終形成總結并做好考核。

2.2 健全黨建工作體制和運行機制

2.2.1 創建責任機制，領導負責制

基層人民銀行黨建工作的開展有必要實施“最高層領導負責制”，形成圍繞黨委書記的黨建領導小組，機關黨委和黨支部共同簽署有關黨建的責任書，明確職責規劃，現實工作中將黨建和工作業務統一安排、統一監督、統一考核、統一評估，打造出黨委一把手宏觀掌控，分管領導微觀落實，部門責任人同步配合監督的工作方式。部門責任人、支行行長兼任支部書記，據此形成黨建追責機制，確保“一人雙責”徹底落實。

2.2.2 形成目標管理機制

為了創造更好的基層黨建工作效果，可以形成目標管理機制。應結合基層黨組織的工作內容，本著“精細化、定量化”的原則來設定黨建工作目標，編制黨建和日常工作目標、任務密切配合的考核評估體系，讓黨建工作的目標、內容貫穿至工作業務中，最終達到“以黨建促業務，以業務完善黨建”的雙贏目標。

2.2.3 創新運行機制

第一，創新工作思路。要樹立“與時俱進、開拓創新”的黨建工作思想，將中共十八大黨建思想融入黨建工作評價標準體系，發揮“科學發展觀”對黨建工作的指導作用，嚴抓基層央行黨建工作的落實情況。

第二，創新工作載體。力爭建立“學習型黨組織”，要求央行黨員形成終生學習理念，持續提升基層黨員的思想水平與業務素質，時刻保持黨員的先進性，形成以黨員為旗幟、黨支部為戰斗基地的先進載體，積極開展“黨員先進標兵”類似活動，以此來彰顯黨員的模仿作用。

第三，創新工作方法。改變傳統的黨建工作與業務工作各自為政的局面，形成雙方相互滲透、有機配合的工作方式。同時，要善于利用現代化信息技術手段，形成信息化黨建工作方式，例如：創建黨員學習官網，開通黨風廉政建設微信公眾號，建設黨員學習APP平臺等來強化黨員的教育，推動黨員建設工作信息化、智能化。此外，要將黨員教育與黨建工作同解決現實問題密切配合，力爭通過黨建工作來解決現實問題，從而體現出黨建工作的實效意義。

2.3 實施黨員長效監督機制

2.3.1 創建組織管理長效目標機制

嚴格根據《黨章》中規定的黨員權利、義務，以保持黨員先進性為基本思路，結合央行特點、崗位工作內容等來來對應編制科學可行的黨員監督目標，其中要密切結合支行崗位的現實條件來形成針對性目標，確保監督目標妥善適應基層支行所執行的貨幣政策、金融服務制度等，從中彰顯出基層央行的時代發展特色。

2.3.2 創建民主監督長效評價機制

從“政治可靠、工作有能力、群眾基礎牢”幾大關鍵方面來評價黨員干部，全面、公平地評價基層人民銀行中的黨員群體，評價其是否思想先進、行動積極、有無先鋒模范作用等，經常開展黨員自我評價、自我評估活動，完善群眾參與評價制度，聆聽人民群眾對黨員干部的意見和評價，讓人民群眾來廣泛監督黨員干部，以此來維護中共全心全意為人民服務的根本宗旨，體現中共的先進性。

2.3.3 創建考核評估長效激勵機制

形成黨員定期考核制度，以此輔助創建黨員監督長效激勵機制。將黨員的工作業績同其先進性建設密切結合，定期對黨員實施考核評估、民主測評，從中選拔先進黨員、優秀干部，以此來開發其模范功能、帶頭作用。同時，也要創建并形成不合格黨員評選標準，嚴肅處理腐敗分子、違法分子，從而保持黨員干部隊伍的純潔性、先進性。

3? 結語

基層人民銀行作為重要的基層金融行政機構在整個國家工作事物中發揮著重要作用，基層人民銀行黨建工作面臨著艱巨的任務，只有做好黨建工作，創建黨建工作長效機制，才能提高黨員隊伍的政治水平、執政能力、組織水平與作風水平，優化黨的工作紀律，才能保持黨員隊伍的先進性。

參考文獻

[1]羅聰.國企黨建工作科學化發展的實踐[M].重慶出版社，2013.

[2]丁凱. 新形勢下國有商業銀行黨建工作創新研究[D].武漢理工大學，2016.

[3]《建立健全機關黨建長效機制》編寫組.建立健全機關黨建長效機制[M].中共中央黨校出版社，2006.