湖南省創新型民營經濟發展對策研究

張思麒 杜蓉

摘要：民營經濟崛起是建國70周年的顯著成績與特色之一。本文通過梳理湖南省創新型民營經濟發展現狀，分析湖南省創新型民營經濟發展的挑戰與機遇，并據此提出湖南省創新型民營經濟的對策建議，以期能夠為湖南省發展創新型民營經濟找準方向和突破點。

關鍵詞：民營經濟;創新;湖南省

中圖分類號：F061??文獻識別碼：A??文章編號：

2096-3157（2020）01-0107-02

一、引言

自建國70周年以來，民營經濟逐漸發展壯大，在國民經濟發展中發揮著不可替代的作用。在國家政策的扶持下，我國民營經濟發展取得了良好的發展態勢，民營經濟發展已經成為建設中國特色社會主義事業的蓬勃力量，產生了像阿里巴巴、騰訊、百度、聯想等一批具有世界影響力的創新型民營經濟標桿企業。截止到2018年年底，我國民營企業數量超過2800多萬家，民營經濟的發展對國家的稅收貢獻超過50%，國內生產總值、固定資產投資及對外直接投資的占比均超過60%，技術創新和新產品的占比超過了70%，城鎮就業的占比超過80%，對新增就業的貢獻超過了90%。

民營經濟成為了地方財政收入的重要來源，湖南超過一半的稅收來自民營經濟，主要集中在工程機械、生物制藥、電子信息等領域。2019年上半年，湖南全省非公有制經濟實現增加值10439?48億元，同比增長7?9%，占全省GDP的58?7%。截至2019年6月底，全省實有各類市場主體409?74萬戶。2018年前三季度湖南省民間投資同比增長23?9%，比2017年同期提高10?6個百分點;民營經濟年末從業人員超過1300萬人，為湖南省經濟社會發展、人口就業做出了巨大貢獻。

與此同時，我國民營經濟政策在不斷完善，并出臺了一系列促進民營經濟發展的優惠政策，為民營經濟帶來了良好機遇，但同時生產成本上升、世界經濟低靡等一系列問題也給民營經濟帶來了巨大挑戰。因此，研究湖南省創新型民營經濟發展，提出推進湖南省民營經濟發展相關政策建議，對湖南省經濟發展具有重要意義。

二、挑戰與機遇

1?創新型民營經濟面臨的挑戰

（1）生產成本大幅上升。人口紅利逐步消失，勞動力成本上升、創新研發投入高等因素致使創新型民營經濟面臨生產成本大幅上升的挑戰。2010年成為了我國勞動人口結構轉變的分水嶺，人口紅利時代成為了過去，人口老齡化嚴重，勞動人口數量下降，勞動力供求失衡，導致勞動力成本上升，使得民營企業生產成本大幅上升，加大了民營企業發展難度。根據《2017中國企業經營者問卷跟蹤調查報告》結果，勞動力成本上升，招工難等問題很大程度上限制了民營經濟的發展。

（2）世界經濟低靡、出口下滑。隨著中國勞動力成本的提高，我國低端產品的優勢開始被其他勞動力成本低廉的周邊發展中國家代替。由于受到國際經濟環境變化的影響，為出口企業配套或者處在產業鏈上的民營企業也會受到拖累。受到國際金融危機影響，2008年～2012年，我國出口增速呈“波浪式”發展：2008年，出口迅速下滑，到2009年，出口增速呈現12?2%的負增長，2010年雖有所上升，但2011年再次迅速下滑至7%，2014年降至6%的新低，2015年～2016年再次出現負增長，2017年出口增速再次上升到10?8%。

（3）融資難加劇。融資難、融資貴成為創新型民營經濟發展最普遍同時也是最突出的問題。一方面，由于投資障礙諸多，缺乏正確的引導。另一方面，由于勞動力、資金等要素價格不斷上升，進一步擠壓企業的利潤空間，研發創新成本高更是加劇了創新型民營經濟的融資難、融資貴，使得民營企業資金運轉艱難。

（4）競爭加劇。創新型民營經濟面臨市場、人才等競爭激烈挑戰。截至2018年，我國現有的3000多萬家企業中，高新技術企業已達到18?1萬家。其中，民營企業已占到83%，民營科技企業已經成為支撐科技創新的強大經濟體和創新主力軍。創新型民營經濟市場競爭激烈，且創新型經濟對高端人才的需求尤為突出，人才競爭加劇。湖南省普通高校畢業人才相對周圍省份而言，處于人才比較缺乏的現狀。

2?創新型民營經濟面臨的機遇

（1）政策推動。為推動創新型民營經濟發展，國家以及各省市當地政府制定了許多相關政策。“十九大報告”明確清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力。國務院《“十三五”國家科技創新規劃》提出供給側改革迫切需要依靠科技創新培育發展新動力，推動創新型經濟發展。把握相關政策與政府對民營創新經濟財政扶持，我國創新型民營經濟存在巨大的發展空間。

（2）市場空間巨大。隨著我國人均收入不斷提到，生活水平不斷改善，使得我國消費市場快速擴張。由淘寶天貓舉辦的雙十一狂歡購物節可見，我國的消費速度不斷提高，到2019年更是達到了14秒破10億，1分鐘超65億的記錄，由此中國市場巨大的消費潛力可見一斑。相關數據顯示，我國的中上階層和富裕家庭到2020年將增長1倍，龐大的中等收入群體將會成為消費的堅實基礎，同時也為創新型民營經濟發展提供了保障。與此同時，隨著出國旅游人數的增長，中國消費者也逐漸成為國外市場的重要消費力量，許多國家也開始為吸引中國游客提供簽證便利等多種便利政策。由此可見，雖然創新型民營經濟面臨市場、人才競爭加劇挑戰，但同時也存在巨大的消費市場。

（3）消費升級。盡管傳統行業的競爭激烈，但是我國的消費不斷升級，消費結構不斷調整，同樣為創新型民營經濟發展帶來了機遇。與發達國家相比，我國創新型產業的發展略顯不足，與國外新興產業差距明顯。但正因如此，我國的新興產業發展空間巨大。與全國水平相比較，湖南的娛樂教育文化消費指數與全國大致同步，雖然最近幾年有些波動，但是總體消費潛力大，未來有上升趨勢。

（4）新一輪技術革命。新一輪技術革命正在潛移默化地改變我們的生活，同時也為創新型民營經濟發展提供了巨大的想象空間。人工智能、大數據、物聯網、區塊鏈等技術的蓬勃發展，帶來了生產和生活方式的深刻變革;第五代通信技術的普及，為我國經濟發展和治理提供了新動能和新方案;以及互聯網產業鏈的不斷擴張，使得商品、服務提供與消費者聯結起來?；诖?，創新型民營經濟發展需要加強產業鏈建設，延鏈、補鏈、強鏈等方式培育新產能、加大產業集群，不斷創新，與時俱進，適應時代發展。因此，在面臨新一輪技術革命的機遇下，創新型民營經濟發展是必要的，也是必然的。

（5）貿易強國。我國已成為世界貿易大國，并且正向貿易強國崛起。2018年，我國內生產總值900309億元，首次突破90萬億元，按可比價格計算，同比增長6?6%。按照2018年年末人口總數計算，我國人均GDP接近1萬美元。我國已經進入上中等收入國家行列，并正在逐漸靠近高收入國家水平。國家統計局局長寧吉喆在發布會上介紹，2018年我國全年貨物進出口總額305050億元，比上年增長9?7%;貿易總量首次超過30萬億元，創歷史新高。我國貿易進出口呈現出數量增長，結構優化，穩中向好的趨勢，這對我國民營經濟的發展的促進作用不容忽視。

三、對策建議

1?攻克產業重點領域，加強產業鏈建設

發展湖南民營創新型經濟著力點應當放在以下幾個產業領域：一是環保產業，重點推進水污染治理與水生態修復等產業的發展;二是人工智能制造、高端制造行業等高新技術產業的發展;三是綠色流通與物流產業，加快創新流通模式、流通渠道。同時需要加強企業產業鏈的建設，一是通過直接對接沿海發展較好的企業。沿海發展較好的企業可以帶動湖南省民營企業的發展，增強企業原有的產業鏈來擴大民營企業的產業集群，形成規模經濟，從而促進湖南省民營企業的結構轉型升級。二是通過為國有大型企業生產部分零部件。在產業鏈環節方面下功夫，這樣依靠著大型企業的發展，其發展的機會也在不斷增強。

2?健全人才培養體系，保障持久競爭力

健全人才培養體系，保障民營企業的人才輸入，是民營企業發展的重要保障。一是人才的引進與培養。民營企業對內需要進行企業內部培訓，增強員工在思想和行為上的創新，同時鼓勵員工提高自身的文化素質能力;對外需要與省內高校、培訓機構相連接，實現產學研相結合的方式。二是構建孵化平臺，充分發揮員工的長處與優勢，挖掘員工潛能。三是打造發展團隊，推動企業在科技、經濟、文化領域的融合發展、新型服務業與制造業之間的融合而發展、虛擬經濟與實體經濟的融合發展。

3?加大政策支持力度，改善民企新環境

政府需要加大對創新型民營經濟的支持力度，明確創新型民營經濟的發展地位，優化資源配置。一方面，政府要為民營企業提供良好的政策環境，包括民營企業的營商環境的改善、金融融資環境的完善等方面，使得創新型民營經濟能得到更好的發展;另一方面，是政府部門應當充分合理利用湖南省的區域優勢，借鑒沿海發達地區民營企業的實踐經驗與市場資源，加強我省民營企業與沿海地區發展較好的民營企業之間的合作。

4?加快企業轉型升級，強化核心競爭力

湖南省是內陸科技資源大省之一，但湖南科技成果轉化率相對較低，市場化產業化的效率不高。因此大力發展新興產業是發展湖南省民營企業增強核心競爭力的重點內容，加快發展現代服務業，完善企業網絡系統建設，新的技術革命為民營經濟發展提供了新的機遇。新的技術革命是以信息技術為代表，包含了大數據技術、移動互聯網技術等一系列新興技術，開啟了工業革命4?0模式，實現完全信息化。應加快科技成果的專業化，加快科技市場的培育和加強科技成果中介服務市場和服務平臺的發展，從而促進民營企業創新型經濟實現轉型升級。

[注]基金項目：科技創新決策咨詢暨軟科學重點項目“發展我省民營創新型經濟研究”（2018ZK3002）

作者簡介：

1

張思麒，湖南工商大學碩士研究生;研究方向：商貿流通。

2?杜蓉，湖南工商大學碩士研究生;研究方向：商貿流通，消費市場。