新冠肺炎疫情中的國(guó)企在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的作用

丁璐

[摘 要] 文章對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外新冠疫情發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析和判斷，探討了當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)企復(fù)工復(fù)產(chǎn)所面臨的一些問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上，就國(guó)企復(fù)工復(fù)產(chǎn)對(duì)盤活產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系，帶動(dòng)更多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的作用進(jìn)行了闡述。

[關(guān)鍵詞] 新冠肺炎疫情 國(guó)有企業(yè) 復(fù)工復(fù)產(chǎn)

中圖分類號(hào)：R184 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

毫無(wú)疑問(wèn)，新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。目前，在黨和政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌指揮下，各地方政府的高度重視以及企業(yè)、民眾的積極配合下，新冠肺炎疫情在我國(guó)基本得到了控制，即便是疫情最為嚴(yán)重的湖北武漢，新增病例也降到了零。可以說(shuō)，我國(guó)在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情方面取得了令世界驚嘆的成果。但受疫情影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)停擺兩個(gè)多月，在疫情得到基本控制的情況下，如何讓企業(yè)更好地復(fù)工復(fù)產(chǎn)，讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)重新“動(dòng)”起來(lái)、“活”起來(lái)，成為現(xiàn)階段的重要任務(wù)。文章基于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外疫情實(shí)際，就疫情期間國(guó)企在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的作用進(jìn)行一些探討。

一、對(duì)當(dāng)前新冠肺炎疫情發(fā)展形勢(shì)的分析判斷

（一）國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情發(fā)展形勢(shì)分析

目前，我國(guó)新冠肺炎疫情已經(jīng)得到了基本的控制，新增確診病例主要集中在境外輸入方面，疫情控制的重點(diǎn)工作發(fā)生轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了一個(gè)新階段，即以控制境外輸入病例為主。我國(guó)疫情控制的成果來(lái)之不易，雖然國(guó)內(nèi)疫情得到了基本控制，但總體上來(lái)說(shuō)，目前還處于疫情控制的關(guān)鍵階段，即保持疫情控制成果階段，避免出現(xiàn)疫情的再次反彈。保守估計(jì)，這一階段將持續(xù)到2020年4月下旬，考慮到國(guó)外疫情的發(fā)展形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻，從控制境外輸入性病例考量，有可能這一階段還將延長(zhǎng)。至于何時(shí)進(jìn)入收尾階段，目前還難以給出一個(gè)準(zhǔn)確的判斷，國(guó)外疫情發(fā)展形勢(shì)將成為重要的考慮因素。

（二）國(guó)外新冠肺炎疫情發(fā)展形勢(shì)分析

在我國(guó)國(guó)內(nèi)疫情得到基本控制的同時(shí)，國(guó)外疫情的發(fā)展形勢(shì)卻變得十分嚴(yán)峻。目前全球有166個(gè)國(guó)家出現(xiàn)新冠肺炎疫情，其中歐洲的意大利、西班牙、法國(guó)、德國(guó)；亞洲的韓國(guó)、日本、伊朗；以及北美洲的美國(guó)疫情尤為嚴(yán)重。截止到2020年3月21日，歐洲累計(jì)確診病例達(dá)到了127060例，亞洲除中國(guó)外，累計(jì)確診病例達(dá)到了36352例，北美洲達(dá)到了20752例。與中國(guó)國(guó)內(nèi)確診病例基本歸零不同，世界其他國(guó)家的病情目前處于發(fā)展期、爆發(fā)期，疫情發(fā)展的形勢(shì)極不樂(lè)觀，當(dāng)前還無(wú)法給出一個(gè)準(zhǔn)確的發(fā)展形勢(shì)判斷，這對(duì)2020年世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景造成了極大的影響。

二、當(dāng)前形勢(shì)下企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的問(wèn)題

在當(dāng)前我國(guó)疫情基本控制的前提下，符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的企業(yè)正在積極開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)。但以下一些問(wèn)題的存在對(duì)于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)具有一定的影響。

首先來(lái)說(shuō)，由于各地疫情不同、防控等級(jí)不同，人員流動(dòng)依然存在限制條件，企業(yè)員工復(fù)工返崗存在延遲。目前情況下，絕大多數(shù)復(fù)工企業(yè)的員工，員工返崗前需要在居所自我隔離14天，隔離期結(jié)束后能夠遠(yuǎn)程辦公的基本是在家辦公，到崗工作實(shí)行的是輪流值班制；對(duì)于一些無(wú)法遠(yuǎn)程辦公的操作性崗位，員工的返崗率也僅為70%到80%，且企業(yè)復(fù)工后必須要執(zhí)行的各種防疫措施在很大程度上也對(duì)工作效率產(chǎn)生了影響[1]。

其次，交通物流受限。受疫情影響，公路、鐵路、航空運(yùn)輸和物流系統(tǒng)還未完全恢復(fù)，各地交通運(yùn)輸管制大大增加了企業(yè)運(yùn)輸成本、時(shí)間成本、管理成本、協(xié)調(diào)成本等。進(jìn)出高速公路審批的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，跨省物流受限嚴(yán)重；各船公司、船代、堆場(chǎng)復(fù)工不足，航運(yùn)出貨困難，同時(shí)，許多國(guó)家都出臺(tái)了入境管制措施。

再次，產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品交付困難。隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，這個(gè)問(wèn)題在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)將越來(lái)越突出。供應(yīng)商復(fù)工不確定，導(dǎo)致物料、部分工具無(wú)法按時(shí)到貨，嚴(yán)重影響復(fù)工前準(zhǔn)備。原材料供需矛盾日益突出，以及物流不暢導(dǎo)致產(chǎn)成品銷售、發(fā)貨困難，企業(yè)庫(kù)存將持續(xù)增加。

最后，國(guó)際貿(mào)易受到?jīng)_擊。我國(guó)作為世界第一制造大國(guó)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游均受疫情影響，尤其是在當(dāng)前國(guó)外疫情發(fā)展形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的情況下，國(guó)際商務(wù)交流活動(dòng)受到較大阻礙。如果國(guó)外疫情持續(xù)惡化，對(duì)我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易勢(shì)必產(chǎn)生不利影響。

三、疫情期間國(guó)有企業(yè)積極推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的作用

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，在當(dāng)前疫情控制階段，國(guó)有企業(yè)積極推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)于帶動(dòng)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的“復(fù)蘇”具有至關(guān)重要的作用。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中面臨的實(shí)際問(wèn)題，以下將以國(guó)企在采購(gòu)環(huán)節(jié)盤活上下游關(guān)系為例，探討國(guó)企在積極推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的作用。

首先來(lái)說(shuō)，國(guó)企積極推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)對(duì)帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)意義重大。我國(guó)國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中居于核心地位，關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)眾多，國(guó)企復(fù)工復(fù)產(chǎn)，意味著產(chǎn)業(yè)需求的釋放，這對(duì)于長(zhǎng)期為國(guó)企進(jìn)行配套供應(yīng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，是積極進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)的基礎(chǔ)。國(guó)企不復(fù)工復(fù)產(chǎn)，很多上游配套生產(chǎn)企業(yè)即便復(fù)工復(fù)產(chǎn)，也將面臨業(yè)務(wù)停滯的窘境，難以為繼，徒增成本壓力。國(guó)企復(fù)工復(fù)產(chǎn)釋放的積極信號(hào)，將會(huì)有力提振市場(chǎng)其他主體的信心，尤其是對(duì)很多民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)企復(fù)工復(fù)產(chǎn)產(chǎn)生的帶頭引領(lǐng)作用，將會(huì)促進(jìn)其早日擺脫疫情的影響，恢復(fù)正常的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)[2]。

其次，國(guó)有企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，首先需要盤活的是為國(guó)企進(jìn)行配套的大量中小型企業(yè)。確保原材料、配件的供應(yīng)是國(guó)企復(fù)工復(fù)產(chǎn)的先決條件，采購(gòu)供應(yīng)環(huán)節(jié)跟不上，復(fù)工復(fù)產(chǎn)勢(shì)必難以有效推進(jìn)。很多為國(guó)企配套供應(yīng)的中小型企業(yè)在此次疫情期間受到重大影響，資金壓力、勞動(dòng)力不足等因素，使得其正常的配套供應(yīng)能力受到影響。基于此，國(guó)企應(yīng)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)“壓艙石”的作用，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)資金實(shí)力雄厚、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在原材料采購(gòu)、項(xiàng)目發(fā)包、貨款支付等環(huán)節(jié)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈盡快恢復(fù)平穩(wěn)運(yùn)行[3]。

其次，疫情影響了正常的市場(chǎng)運(yùn)行，但不代表市場(chǎng)需求的消失。可以預(yù)見(jiàn)的是，當(dāng)疫情過(guò)去或是逐步消失時(shí)，市場(chǎng)必然會(huì)產(chǎn)生需求的反彈性釋放。國(guó)企積極推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一方面是向產(chǎn)業(yè)鏈上下游釋放積極的信號(hào)，提振關(guān)聯(lián)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工信心，早日擺脫國(guó)內(nèi)疫情影響，恢復(fù)正常的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；另一方面，也是對(duì)市場(chǎng)需求變化未雨綢繆。以當(dāng)前國(guó)際疫情發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到較大程度的影響已經(jīng)不可避免，國(guó)企積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)，大力推進(jìn)生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行，為穩(wěn)定企業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈合作體系中的地位來(lái)說(shuō)同樣意義重大[4]。

最后，在當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不可能一蹴而就，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的前提依然是要做好新冠肺炎疫情的防控。相對(duì)于中小型企業(yè)而言，國(guó)有企業(yè)在組織能力、管理水平等方面更有優(yōu)勢(shì)，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中，如何做好疫情防控，防止可能出現(xiàn)的疫情傳播，國(guó)有企業(yè)的舉措對(duì)于中小型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)具有重要的參考價(jià)值與借鑒意義。國(guó)有企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，采購(gòu)環(huán)節(jié)一旦啟動(dòng)，必然會(huì)帶動(dòng)供應(yīng)鏈上游企業(yè)加快人員返崗、備產(chǎn)備料，但目前的疫情防控形勢(shì)依然不容松懈，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，國(guó)有企業(yè)有責(zé)任、有義務(wù)在供應(yīng)鏈管理中強(qiáng)化信息傳遞與共享，讓整個(gè)供應(yīng)鏈企業(yè)都能夠有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，而不是盲目躍進(jìn)，放松疫情防控工作[5]。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，在經(jīng)濟(jì)體量和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)大力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)顯然會(huì)向其他市場(chǎng)主體傳達(dá)積極信號(hào)，并給予關(guān)聯(lián)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的信心。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)前疫情影響下產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行的實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整運(yùn)營(yíng)策略，采取必要的措施著力盤活產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系，帶動(dòng)更多的關(guān)聯(lián)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，進(jìn)而確保企業(yè)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]樊曦.解決好“堵點(diǎn)”“斷點(diǎn)”，讓復(fù)工復(fù)產(chǎn)更有底氣[N].新華每日電訊，2020-03-21（004）.

[3]黃朱文，彭皓宇.疫情影響下亟待解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)等實(shí)際問(wèn)題[N].中國(guó)有色金屬報(bào)，2020-03-19（005）.

[4]保障供需有序運(yùn)轉(zhuǎn)，提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率[N]. 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，2020-03-20（001）.

[5]周凱.物流鏈暢通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同[N].中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，2020-03-20（005）.