電視綜藝娛樂(lè)節(jié)目核心價(jià)值觀的法規(guī)約束與社會(huì)監(jiān)督

周經(jīng)倫 孫燕

摘 要：核心價(jià)值觀作為電視綜藝娛樂(lè)節(jié)目傳播的關(guān)鍵內(nèi)容之一，一直受到廣泛的關(guān)注。我國(guó)電視綜藝娛樂(lè)節(jié)目整體缺乏法規(guī)政策的約束和社會(huì)輿論監(jiān)督的監(jiān)管力度，通過(guò)梳理我國(guó)廣播電視法規(guī)的大致歷程，以及社會(huì)輿論監(jiān)督的諸多問(wèn)題，呼吁電視綜藝娛樂(lè)節(jié)目的核心價(jià)值觀應(yīng)在國(guó)家法規(guī)政策地保障下，在社會(huì)受眾輿論地監(jiān)督下，在媒體有效地操控中，真正實(shí)現(xiàn)全民娛樂(lè)。

關(guān)鍵詞：電視綜藝娛樂(lè)節(jié)目;核心價(jià)值觀;法規(guī)約束;社會(huì)監(jiān)督

娛樂(lè)文化是當(dāng)今媒體文化中最典型的形態(tài)，其本質(zhì)就是大眾的文化。當(dāng)代娛樂(lè)的盛行乃至泛化，已經(jīng)引起了政府相關(guān)管理部門(mén)對(duì)娛樂(lè)文化審美價(jià)值的深刻批判和反思。雖然不同國(guó)家有著完全不同的文化背景，也必然會(huì)形成自己相對(duì)獨(dú)立的政策法規(guī)，但目前我國(guó)對(duì)電視綜藝娛樂(lè)節(jié)目出現(xiàn)的諸多問(wèn)題表明，在廣播電視相關(guān)法規(guī)的制定上，我們還缺少針對(duì)性和有效性。因此，我們必須要在法規(guī)的內(nèi)容細(xì)節(jié)上、表達(dá)方式上再進(jìn)一步完善，才能真正促進(jìn)和保障電視綜藝娛樂(lè)節(jié)目的健康發(fā)展。

一、法規(guī)約束

廣播電視法規(guī)是為了使廣播電視傳播活動(dòng)在法的保護(hù)和制約下正常運(yùn)轉(zhuǎn)，克服“人治”實(shí)行“法制”的有力措施。廣播電視法規(guī)就其內(nèi)容而言，涵蓋了廣播電視的全部活動(dòng)，即從廣播電視系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程的起點(diǎn)到終端。[1]

1、法規(guī)背景

我國(guó)對(duì)電視節(jié)目的法規(guī)約束要追溯到上世紀(jì)90年代末，國(guó)務(wù)院施行《廣播電視管理?xiàng)l例》，條例共計(jì)六章，五十五條。條例中明確規(guī)定，廣播電視要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)提高廣播電視節(jié)目質(zhì)量，禁止制作、播放誹謗、侮辱他人、宣揚(yáng)淫穢、迷信或者渲染暴力的內(nèi)容。

自1999年國(guó)內(nèi)媒體大量引進(jìn)海外娛樂(lè)節(jié)目，缺乏原創(chuàng)、節(jié)目拷貝現(xiàn)象嚴(yán)重等也成為重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。進(jìn)入21世紀(jì)后，娛樂(lè)節(jié)目的發(fā)展熱潮漸落，同時(shí)也進(jìn)入了一個(gè)瓶頸時(shí)期，娛樂(lè)節(jié)目原創(chuàng)力匱乏、節(jié)目同質(zhì)化現(xiàn)象，三俗化問(wèn)題嚴(yán)重。[2]為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)節(jié)目的管制，促進(jìn)娛樂(lè)節(jié)目的健康發(fā)展，國(guó)家廣播電視總局不斷出臺(tái)新的法規(guī)。

2、法規(guī)的出臺(tái)

法規(guī)的出臺(tái)可以追溯到2004年，國(guó)家廣播電影電視總局制定了《境外電視節(jié)目引進(jìn)、播出管理規(guī)定》，規(guī)定總共有20項(xiàng)條款。規(guī)定包括了如何進(jìn)一步規(guī)范對(duì)國(guó)外電視節(jié)目的引進(jìn)和研發(fā)，如何積極健康地引導(dǎo)和加強(qiáng)中外廣播電視的交流，不斷豐富國(guó)內(nèi)人民群眾精神文化生活的整體需要。從國(guó)家廣電總局的規(guī)定中，我們不難看出對(duì)節(jié)目?jī)?nèi)容要加強(qiáng)管理和把控，對(duì)節(jié)目的價(jià)值取向要注意把握其導(dǎo)向性，一定要確保電視節(jié)目?jī)?nèi)容積極健康。

2004年的政策法規(guī)是對(duì)傳統(tǒng)媒體發(fā)展的整體要求，之后隨著真人秀節(jié)目的快速發(fā)展，電視綜藝娛樂(lè)節(jié)目充斥著大量不盡如人意的內(nèi)容。廣電總局要求在選秀類真人秀節(jié)目中不要著力渲染參賽選手的負(fù)面情緒，反而應(yīng)該注意多加入一些正能量的內(nèi)容，比如在節(jié)目中增加一些公益性的內(nèi)容，多倡導(dǎo)選手積極面對(duì)失敗的心態(tài)等等。2015年，安徽衛(wèi)視《超級(jí)演說(shuō)家》節(jié)目中出現(xiàn)重大失誤，導(dǎo)師醉酒后進(jìn)行謾罵，惡意中傷，既損害了電視媒體的形象，更嚴(yán)重影響了受眾的心理承受能力。廣東電視臺(tái)一檔真人秀節(jié)目《美麗新約》，該節(jié)目把注意力轉(zhuǎn)移到“整容”這個(gè)敏感話題上， 鏡頭直接伸向美容手術(shù)室，場(chǎng)面血腥恐怖，完全不考慮受眾群的感受，同時(shí)嚴(yán)重侵犯嘉賓的個(gè)人隱私。正是因?yàn)榇罅坎唤】挡环e極的娛樂(lè)節(jié)目?jī)?nèi)容充斥熒屏，近幾年廣電總局才不斷地出臺(tái)“整改令”， 包括了2010年和2011年國(guó)家廣電總局下發(fā)的《廣電總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范婚戀交友類電視節(jié)目的通知》及《廣電總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)情感故事類電視節(jié)目管理的通知》兩份文件，以及2014年對(duì)娛樂(lè)節(jié)目的編排提出的新規(guī)定。

3、問(wèn)題與變革

雖然國(guó)家廣電總局出臺(tái)了一系列針對(duì)性比較強(qiáng)的法規(guī)，但相對(duì)世界其他國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)的廣播電視相關(guān)法規(guī)還是存在較多的問(wèn)題。比如鼓勵(lì)各大衛(wèi)視盡量播放國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)節(jié)目?jī)?nèi)容，衛(wèi)視每年新引進(jìn)的國(guó)外版權(quán)模式節(jié)目不能超過(guò)1檔，歌唱類節(jié)目不超過(guò)4檔，節(jié)目不得過(guò)度娛樂(lè)化，情感類真人秀節(jié)目禁止使用“測(cè)謊儀”，節(jié)目不能偽造嘉賓身份，刻意欺騙和錯(cuò)誤引導(dǎo)觀眾，不能討論格調(diào)低俗的話題，不能刻意宣傳和引導(dǎo)拜金主義等諸多內(nèi)容。

如今的電視綜藝娛樂(lè)節(jié)目正處在一個(gè)由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，一直以來(lái)，我國(guó)的廣播電視相關(guān)法規(guī)都是滯后于節(jié)目負(fù)面影響的，也就是說(shuō)，很多節(jié)目都是已經(jīng)在廣大的受眾中間造成了極大的負(fù)面影響之后，國(guó)家廣電總局經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，再出臺(tái)相關(guān)文件，這更多地只是體現(xiàn)了國(guó)家相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督機(jī)制，卻忽略了對(duì)相關(guān)單位實(shí)質(zhì)約束力的控制權(quán)。另外，有些法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容不夠明確。2006年4月，廣電總局提出意見(jiàn)，認(rèn)為《超級(jí)女聲》的主持人在節(jié)目中有傾向性，卻沒(méi)有對(duì)傾向性的把握標(biāo)準(zhǔn)給出合理的解釋，因此媒體從業(yè)者在實(shí)際操作的過(guò)程中彈性很大。另外，2014年1月，廣電總局又發(fā)禁令：播音員主持人除特殊需要外，一律使用標(biāo)準(zhǔn)普通話。不在普通話中夾雜不必要的外文，禁止主持人播音員說(shuō)方言俚語(yǔ)。仔細(xì)分析這項(xiàng)規(guī)定不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)于“特殊需要”和“不必要”的說(shuō)法過(guò)于含糊，主持人也很難把握這個(gè)尺度。2008年，由中國(guó)廣播電視年鑒編輯部以“廣播電視反低俗化”為主題搜索與篩選的相關(guān)法規(guī)資料中，匯集了當(dāng)今世界上具有代表性的國(guó)家和地區(qū)的廣播電視法規(guī)資料。其中，美國(guó)對(duì)廣播電視低俗化的法規(guī)制定非常細(xì)致，包括了《廣播電視反低俗內(nèi)容強(qiáng)制法》、《兒童友好電視節(jié)目法》、《節(jié)目控制規(guī)則》等六項(xiàng)法規(guī)，每一項(xiàng)法規(guī)對(duì)時(shí)間、對(duì)象都表達(dá)地相當(dāng)精準(zhǔn)，可操作性很強(qiáng)，對(duì)不同內(nèi)容、不同形式的節(jié)目也羅列地非常細(xì)致，尤其對(duì)如何處罰也進(jìn)行了詳細(xì)地分析。英國(guó)對(duì)廣播電視低俗化的管制也相當(dāng)?shù)轿唬恕丢?dú)立電視委員會(huì)節(jié)目準(zhǔn)則》和《英國(guó)廣播公司編輯方針》，其中把內(nèi)容和時(shí)間做了嚴(yán)格的要求，晚上九點(diǎn)鐘之前在電視節(jié)目中絕對(duì)不允許出現(xiàn)有關(guān)性、裸體等粗劣的語(yǔ)言內(nèi)容，不得含有暴力內(nèi)容等，尤其認(rèn)為電視節(jié)目應(yīng)該考慮到適合全家人共同觀看的節(jié)目。

二、社會(huì)監(jiān)督

1、社會(huì)監(jiān)督環(huán)境

一直以來(lái)，各大衛(wèi)視為了爭(zhēng)奪收視率，不惜在電視綜藝娛樂(lè)節(jié)目中充斥著被廣大受眾所鄙夷的三俗現(xiàn)象，刻意捏造嘉賓身份等造假現(xiàn)象，通過(guò)電視節(jié)目欺騙受眾的諸多負(fù)面內(nèi)容，本應(yīng)起到“把關(guān)人”角色的媒體，不但不能正確履行國(guó)家所賦予的輿論監(jiān)督的職能，反而隨意濫用職權(quán)，片面追求轟動(dòng)效應(yīng)，利用受眾獵奇心理，刻意炒作和渲染非主流價(jià)值觀，無(wú)法在統(tǒng)一思想、凝聚力量，維護(hù)社會(huì)安定中起到積極的作用。因此，為了保證電視綜藝娛樂(lè)節(jié)目的正確價(jià)值觀，除了國(guó)家法規(guī)政策的保障和約束之外，還要加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督的力度，而受眾作為社會(huì)輿論監(jiān)督的主體力量，應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起社會(huì)角色的多元化要求。

2、社會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題

然而，我國(guó)對(duì)電視節(jié)目的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制極不健全，而且普遍側(cè)重的是媒體的監(jiān)督，尤其是強(qiáng)調(diào)媒體對(duì)新聞節(jié)目輿論監(jiān)督權(quán)的保障。最早制定的關(guān)于輿論監(jiān)督的文件是廣東珠海制定的《珠海市新聞?shì)浾摫O(jiān)督辦法》，是1999年制定的，至今已經(jīng)有21年了。之后，2000年又制定了《珠海市新聞?shì)浾摫O(jiān)督采訪報(bào)道的若干規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)所有政府機(jī)關(guān)的工作人員不得拒絕新聞媒體的采訪，充分保障新聞媒體輿論監(jiān)督的權(quán)力。2005年，廣電總局制定了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)廣播電視輿論監(jiān)督工作的要求》，《要求》強(qiáng)調(diào)了媒體要建設(shè)性監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督，并著重指出各級(jí)廣播電視機(jī)構(gòu)要正確開(kāi)展輿論監(jiān)督工作，這更加理性地強(qiáng)調(diào)媒體一定要依法科學(xué)地實(shí)施其監(jiān)督權(quán)，要以客觀的態(tài)度和客觀的方法，要體現(xiàn)尊重事實(shí)的精神，真正做到預(yù)防和克服輿論監(jiān)督中可能會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面效果和不良影響。

一直以來(lái)，我們所關(guān)注的“輿論監(jiān)督”并不等同于真正的輿論監(jiān)督，實(shí)際上我們一直使用的是傳媒的力量，尤其是傳媒對(duì)社會(huì)不良現(xiàn)象的監(jiān)督，是媒體擔(dān)當(dāng)了輿論監(jiān)督者的角色，而媒體監(jiān)督職能的執(zhí)行人是新聞從業(yè)者。這一現(xiàn)狀必然對(duì)媒體從業(yè)人員的整體素質(zhì)提出了更高的要求，也刻意塑造了媒體從業(yè)者的權(quán)利和形象。

3、受眾對(duì)于社會(huì)監(jiān)督的呼喚

如今的受眾是媒介化傳播活動(dòng)的源泉和接受者，他們有巨大的潛能等待挖掘，他們不但能消費(fèi)文化產(chǎn)品，更可以幫助媒體來(lái)共同生產(chǎn)大眾娛樂(lè)文化。而輿論必須是有相當(dāng)多的個(gè)人對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題表明態(tài)度或者發(fā)表意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)這些眾多的個(gè)人意見(jiàn)的充分互動(dòng)，最終達(dá)到某種為一般人普遍贊同、且能從心理上產(chǎn)生共鳴的一致性意見(jiàn)。而這種一致性意見(jiàn)對(duì)問(wèn)題的存在和變化及與此相關(guān)的人的行為能產(chǎn)生直接或間接的影響，即產(chǎn)生某種效力。[3]因此，國(guó)家到底如何認(rèn)定社會(huì)輿論監(jiān)督的含義，如何結(jié)合我國(guó)的國(guó)情和廣播電視發(fā)展現(xiàn)狀賦予輿論監(jiān)督以新的內(nèi)容，如何界定受眾與輿論監(jiān)督的關(guān)系，如何制定輿論監(jiān)督的相關(guān)法規(guī)，如何明確輿論監(jiān)督的對(duì)象、權(quán)利和邊界等等諸多問(wèn)題。尤其應(yīng)該明確受眾與媒體之間的互動(dòng)性在哪里，雙方如何互相監(jiān)督。對(duì)于壓制批評(píng)、打擊報(bào)復(fù)的行為，現(xiàn)行的廣播電視法規(guī)有時(shí)顯得束手無(wú)策。同時(shí)，尤其要注意傳統(tǒng)媒體和新媒體之間如何各自發(fā)揮其輿論監(jiān)督的作用，傳統(tǒng)媒體和新媒體作為“顯性”監(jiān)督，如何與受眾的“隱性”監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，使社會(huì)輿論監(jiān)督成為一種健康的、理性的、有影響力的輿論監(jiān)督，而不能變成一支散漫的、獨(dú)立的、自由地言論主體。

2018年4月10日國(guó)家廣電總局就責(zé)令今日頭條永久性關(guān)閉其試聽(tīng)產(chǎn)品“內(nèi)涵段子”。眾多網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)APP受到影響甚至下架，其中包含鳳凰新聞、網(wǎng)易新聞等。對(duì)此復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院周笑提出了“雙軌機(jī)制”方案，即“自我約束與自我負(fù)責(zé)機(jī)制（自律）”與“法規(guī)監(jiān)管機(jī)制（他律）”。[4]而國(guó)家廣播電視總局楊宏民則提出了樣本爬取、文本分類與關(guān)鍵詞檢索、音視頻網(wǎng)絡(luò)特征篩選、語(yǔ)音關(guān)鍵詞檢索等技術(shù)手段與黑白名單獲取、節(jié)目多畫(huà)同審、系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)池內(nèi)容獲取等數(shù)據(jù)研判手段相結(jié)合的方案。[5]

隨著新媒體的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)與電視娛樂(lè)的融合，相信諸如自我監(jiān)督、法規(guī)監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、數(shù)據(jù)篩查等手段也將會(huì)多管齊下，在節(jié)目核心價(jià)值觀管理中產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。從娛樂(lè)節(jié)目的自身屬性來(lái)看，娛樂(lè)節(jié)目?jī)?nèi)容的變化是與人的天性息息相關(guān)的，是媒體為了迎合受眾某種特定心理需要。面對(duì)如今電視綜藝娛樂(lè)節(jié)目快速營(yíng)銷時(shí)代，國(guó)家、媒體和受眾三者之間應(yīng)該形成一道有力的防線，這張防線就是一張無(wú)形的大網(wǎng)，在國(guó)家法律法規(guī)地保障下，在社會(huì)受眾輿論地監(jiān)督下，在媒體有效地操控中，真正做到電視綜藝娛樂(lè)節(jié)目的全民娛樂(lè)。

參考文獻(xiàn)

[1]趙玉明、王福順：《廣播電視詞典》，中國(guó)傳媒大學(xué)出版社，2010年版，第316頁(yè)。

[2]殷樂(lè)：《電視娛樂(lè)：傳播形態(tài)及社會(huì)影響研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2011年版，第3頁(yè)。

[3]趙玉明、王福順：《廣播電視詞典》，中國(guó)傳媒大學(xué)出版社，2010年版，第53頁(yè)。

[4]周笑：《網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)媒體亟需監(jiān)管轉(zhuǎn)型：他律與自律的平衡》，《視聽(tīng)界》，2018年06期。

[5]楊宏民：《視聽(tīng)節(jié)目協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)的關(guān)鍵點(diǎn)》，《中國(guó)新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會(huì)會(huì)議論文集》，2019年11月20日。