德法兼修：思政教育與法學教育同頻共振

陳楚庭 陳楚鈿

摘 要：“德法兼修”是新時代法治人才培養的重要指針，要求高校法學教育與思想政治教育和諧共進，培養掌握法學知識、技能和良好的道德素質的高素質法治人才，達成“德法兼修”。目前，高校的法學教育存在著忽略高尚品格、健全人格、良好操守為內容的思政教育的短板，不利于法治精神的培養;而在法學專業學生中開展的思政教育存在著針對性和差異性不足的弱項，不利于思政教育的實效性。法學教育和思政教育應同頻共振，既發揮法律專業知識的育才作用，又實現思想道德領域引導與教化的育人作用，修法與修德二者相互補充，全過程、全方位地立德樹人，為全面依法治國培養德法兼修的法治人才。

關鍵詞：德法兼修;法學教育;思政教育;同頻共振

習近平總書記在中國政法大學考察時提出培養高素質法治人才的殷切期望，他強調：“立德樹人、德法兼修抓好法治人才培養，讓大批高素質法治人才成長起來”。2018年1月教育部公布的《普通高等學校本科專業類教育質量國家標準》重新制定了普通高校法學類專業的教育質量標準，將法學類專業的培養目標定為“應堅持立德樹人、德法兼修，適應建設中國特色社會主義法治體系，適應社會主義法治國家的實際需要”。這一切都昭示著“德法兼修”是新時代法治人才的培養的重要指針。當前，我國高校法學教育要回應“從法律之治到良法善治”的發展理念，立足新時代中國特色社會主義發展的全局，堅持立德樹人，在提高學生專業知識水平的同時注重思想道德素質的培養，實現“德法兼修”，培養熱愛和忠誠于中國特色社會主義法治的法治人才。

一、德法兼修：新時代全面推進依法治國背景下高校法學教育的目標

（一）德法兼修的內涵與時代意蘊

“德法兼修”強調德法融合式教育，是德性教育與智性教育融合，使受教育者合而為一，守正。“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善”——《大學》開宗明義幾乎成為古今教育之圭臬。我國歷代封建王朝都把“德”作為人才的核心素養，把德行教育放在首位。自古以來，“法者，唯有德才兼修，方為上品”，優良的道德品質被認為是為人之基、立世之本。“德”在我國的文化中是衡量人的最高標準，內涵可以釋義為“道德、品行、政治品質”，落實在法學的德性教育中，培養學生具有高尚的道德操守、道德修養、公平正義的良知和法治信仰。“法”在我國的文化中是作為一種制度或標準，內涵可以釋義為“法律制度、法律體系”，落實在法學的智性教育中，培養學生具備法律專業知識和法律技能。 “德”與“法”是法治人才安身立命的兩大支柱，德為魂、法為器，兩者相互依托，缺一不可。當前“德法兼修”法治人才的培養，“就是要把國家法治德治精神和主流價值觀內化為法學人知識群體的信念、品質，使其不僅具有法律專業知識，更有尊法、守正、辨判、篤實的德性修養。”[1]建設更高水平的法治社會需要“修私德、守公德、循道德”的高素質法治人才，高校法學教育在人才培養過程中如果不注重“德性修煉”，培養出的學生僅僅具有專業知識，則可能成為“精致的利己主義者”，有害國家的法治建設。

新時代社會主義事業不斷深化改革，全面推進依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化都要求法治人才承載更多使命、發揮更為重要的作用。現代的法治社會首先是通過法律的治理，但“徒法不足以自行”，法律的制定、實施和執行都需要法治人才：法治人才作為立法者負責制定法律、解釋法律，作為司法人員則負責執法、實施法律，作為公務員則依法行政、從事公共管理，作為法律服務者則提供法律服務……總之，將我國建設成現代化的法治國家，實現“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”的法治社會，需要一支高素質的法治人才構成的精英隊伍。全面依法治國的實現不是空話，它的實現取決于我國能不能實現法治人才的培養以及在法治領域能不能人才輩出。因此，培養法治人才是法律院校對我國法治事業的光榮任務和神圣使命。十八大以來，中國特色社會主義法治建設對法治人才提出更高的德性要求，法治人才還應當具有服務社會、服務國家的情懷和擔當，滿足人們美好生活需要中對公平正義的追求。因此，在“立德樹人，德法兼修”的總基調下，法學教育對法科生在培養法學專業知識與技能的同時還必須塑造良好的道德品德、職業倫理，否則不能算合格的法治人才。一個合格的法治人才，應該具備從扎實的法學知識和實踐能力，從傳統道德要求到職業倫理、法律信仰強化的全面綜合能力。法治人才的作用體現在，無論是法官、檢察官、律師、仲裁員還是其他法務工作者均是接受專業教育、訓練的法律職業人，要求做到：第一，法律公正的執行者;第二，引領社會的法治信仰、法治觀念、規則意識的培育;第三能為社會樹立鮮明道德導向，推進社會崇德向善，讓社會成為“良法善治”的法治社會。所以，必須努力營造尊法重德的教育氛圍，將法治精神的培養和道德品行的養成緊密結合起來并融入法學教育中，培養德法兼修的高素質法治人才勢在必行！

（二）全面依法治國亟需德法兼修的法治人才

習總書記在2016年的全國高校思想政治工作會議上指出：思想政治工作關系的是高校培養什么人、如何培養人以及為誰培養人的問題。將思想政治工作會議精神貫徹到法治人才培養中，就是在道德情操、政治信仰、專業素養三個方面把“德法兼修”的要求真正落實到法學教育過程中。為國家培養法治人才是法學教育的職責和價值所在，而在培養過程中強調修法與修德，既發揮法律專業知識的育才作用，又可以實現思想道德領域引導與教化的育人作用，修法與修德二者相互補充，為全面依法治國培養德法兼修的法治人才。

法學教育培養出的法治人才“需要兼顧法律語言、法律技術、法律知識、法律思維、法律信仰和法律倫理六個復合要件”[2]，而判斷受過法學教育的法科學生是否為合格的法治人才，還得看其對我國社會主義法律的忠誠與信仰程度。作為法治建設者，法學專業的學生成才的關鍵在于形成對社會主義法律的確信和忠誠意識以及法律至上觀念的思想道德素質。對于人生關鍵期的法科學生，良好思想道德素養的養成是法治意識形成的前提，沒有法治意識不可能具備法治精神，沒有法治精神則不可能成為合格的法律人才。法科學生唯有把法治精神建立在道德追求的最高層次上，才能自覺地把法律信仰與社會道德有機統一起來。毫無疑問，思想政治教育是法科學生夯實良好思想道德修養的重要途徑，法學教育需與思想政治教育相輔相成，才能培養符合新時代背景的社會主義法治人才。

高校法學高素質人才培養關系到“全面依法治國”的實現，培養具有良好道德素養的法治人才是高校法學專業的光榮使命。在2017年12月的全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記對高校非思政課提出思想政治教育的新要求，指出：“各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應”。習總書記的論斷蘊含著對高校現行課程制度的反思，指明了課程思政的教育理念。課程思政理念重新定義了思想教育的理路，構建了高校思想政治教育的全方位的大框架，要求把思想政治教育融入各類專業課程，要求把思想教育和文化素質的培養貫穿于所有課程的教育過程中，使各類課程與思政理論課形成協同效應，既發揮思想政治理論課程的育德功能，又結合了專業課程的育知功能，實現全過程育人、全方位育人的教育目標。

二、短板與弱項：高校法學教育與思政教育的羈絆

（一）法學教育重視專業知識的傳授，忽略了高尚品格、健全人格、良好操守為內容的思政元素，不利于法治精神的培養。

法學課程并不缺思想道德培養的元素，法學專業知識同樣蘊含著德育價值。比如在《法理學》、《憲法》等專業課程中有很多思政元素可以被挖掘出來并靈活融入課堂教學中，使學生在專業學習的同時潛移默化地受到思政教育。但是在很長時間以來，法學教育對思想政治導向重視程度不夠，無論是課程設置還是教學方法都只注重法律知識的傳授，導致課堂之上老師只講法律知識與原理，使學生形成思想道德知識獲得和法律知識獲得出現“兩張皮”的狀況。導致這種現象的原因之一，是法學教育偏重專業知識傳授影響下很多專業老師缺乏足夠的育德意識，認為思想教育不是本職工作，講授專業課時不能“以德施教”，不能運用法學知識深化思想道德準確深刻領會法學精神、理論、知識、技能的社會功效，激勵學生自覺地將個人的理想追求融入到國家和民族的事業中。原因之二是法學專業很多課程在內容講授上偏重西方法學理論，“言必稱希臘”，很多老師脫離中國法治實際，沒有從自己的國家、社會、文化等角度體會法律與現實中政治、文化現象的關系，不能引導學生正確認識中國特色的法治，不能教育學生全面客觀認識當代中國，造成學生盲目崇拜西方法治文化，忽視了對自己國家肩負的時代責任和歷史使命，最終影響了學生思想政治素質的養成。原因之三，大部分院校的法學教育沒有開設法律職業倫理課程，也沒有專職該領域教學科研的教師，使法律職業倫理教育嚴重不足且處于邊緣化地位，這種嚴重缺失的法學教育進一步導致“德智分離”的困境。

（二）思想政治教育與法學知識教育脫節，忽略了針對性、差異性，不利于思政教育的實效性。

按照2018年教育部公布的《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》中的素質要求，法學專業人才在思想政治方面的培養規格是：第一、熱愛社會主義祖國，擁護中國共產黨的領導，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;第二、養成良好的道德品格，強烈的職業認同感，具有服務于建設社會主義法治國家的使命感、責任感。顯然，對于法學專業的思想政治教育的要求比一般專業的要求要高。從法學教育的特點看，對法科學生的思想道德教育，應當將理想信念、社會公德、 職業道德作為重點進行全面教育;對法科學生的政治道德教育，應當將社會主義核心價值觀、社會主義法治理念作為核心進行重點教育。如此，才能使法科學生的思想認知遍及法律職業涉及的領域、對象，從而不斷健全思想道德品格。

目前，法學教育的思政課程針對法學專業特點進行安排的少，性質上依然是“大德育”：即以“思想道德修養與法律基礎”、“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”等課程為依托開展思想教育、政治教育和道德教育，使學生的思想符合社會主流意識形態的要求。顯然，對法治人才的培養而言，缺乏差異性、針對性，表現在：在內容上，思想政治課程與法學專業知識的聯系不緊密，無法滲透到具體的專業領域開展政治教育，社會主義核心價值觀、社會主義法治理論融入法學課程的力度明顯不足;在時間上，思想政治課程往往集中安排在大一和大二學年，使得思想政治教育全過程性不夠。另外，思想政治課程教育隊伍中很多教師不具備法學專業背景，對相關專業的概念知識、法律規則、法律問題研究不透，如刑法中的無罪推定、正當程序、非法證據排除等概念和行政法中的合理性原則及合法性原則，都要在深入理解的基礎上結合社會的法律現象深入探討，否則，對學生法律意識和法治精神的培養和熏陶總給人感覺欠缺一點“火候”，教育效果不甚理想。

三、依賴路徑：高校法學教育與思政教學同頻共振

法學教育實現立德樹人的目標，必須堅持專業教育與思政教育相結合，強調“立德樹人”是全體法律人的共同責任，包括思想政治理論課在內的所有課程都有育人功能，所有教師都有育人職責，構建一個全方位教學體系，帶動“三全育人”格局的形成，將立德樹人貫穿于人才培養全過程。

（一）以道德素質為中心，落實全方位育人

法學家孫曉樓曾提到：“有了法律學問，社會常識，而缺少法律道德，那就不免流為腐化惡化的官僚政客，并不能算法律人才”。他指出考量法律人才的三個標準：法律學問、社會常識和法律道德。我國法學教育所培養的法治人才，必須以社會正義為價值準則，樹立法律的信仰，維護法律的尊嚴，忠于法律忠于事實，這樣才能具有“法律道德”。為此，法學教育需要以道德素質為中心，從公民道德教育、職業道德教育、政治道德教育三個方位實施全方位育人。

對于法學教育而言：第一，公民道德教育，一方面要加強傳統基本規范的德育內容，另一方面要融合社會主義核心價值觀，體現法治社會的公民人格和社會風尚導向，目的是為了使法科學生恪守道德素養的基本要求，夯實道德的起點。第二，職業道德教育，培養學生具有高尚的職業精神，表現為兩個方面：從事職業時應遵循基于責任感、價值觀的規范和要求，具有忠誠、為民、公正、廉潔的職業準則;第三，政治道德教育，培養學生對中國特色社會主義的擔當，表現為信仰社會主義法治，理解認同國家、社會、法治發展。

全方位育人需依據道德具有層次性的特點，有針對性的挖其背后深藏的思政元素，并融入到法學教育的各個環節，實現思想政治教育覆蓋空間的最大化。

（二）開設以倫理素養為核心的法律倫理課程，落實全程育人

全程育人是從時間維度對育人工作提出的要求。從鑒于法律職業的重要性，社會主義法治體系建設對法治人才不僅有高道德要求，而且還有高法律職業倫理素養的要求。思政教育培育的“道德”屬于社會道德范疇，法律職業倫理培育“職業倫理”屬于“職業道德”。在明大德教育下的法學教育，引導學生重視道德對職業的重要性;在職業倫理引導下的法學教育，學生會更多地考慮社會公正性與弱勢群體保護的職責。思政教育與法律職業倫理教育相輔相成，決定了法學教育道德倫理教育需要實現全程育人。

為了培養法學學生公平正義的道德品德，2018年教育部最新法學教育國家質量標準將“法律職業倫理”成為法學專業10專業必修課之一，要求法學院校的培養方案列入職業倫理教育。因此，法科學生的道德倫理的養成在思政教育之外，加多了法律職業倫理教育的渠道。“法律職業道德教育的目標不在于造就職業上的道德人，而在于促進法律職業道德的認識” [3]。與日常道德具有模糊性不同，法律職業倫理具有三個特性：第一、客觀性，表現為我國的最高人民法院、最高人民檢察院、全國律師協會分別對法官、檢察官、律師等職業制定了行為標準，為法律職業倫理提供了明確的準則。第二、技術性，法律職業倫理且以規范性條文的方式體現，不再如一般道德那樣只具有較弱的規范效力。第三，可操作性，體現為法律職業倫理具有懲戒性的管理規范，違反規定可按照管理規定進行懲戒。這三個特點，可以使法律職業倫理比一般道德規范更具有“培養性”，學生能夠以直觀、具體的方式接受法律職業倫理的培養，在此基礎上通過反復訓練形成穩定的行為習慣，“從而將法律職業道德規范內化為個體道德心理結構，并最終形成穩定的道德品質” [4]。

（三）搭建法律職業共同體平臺，落實全員育人

德法兼修的法治人才培養需要確定全員育人的理念。所謂的全員育人，是高校與司法系統、律師事務所等實務部門合作，打破學校與社會之間的體制壁壘，共同對學生協同育人。高等院校的法學專業作為培養人才的重要陣地，每年造就、輸送的法學畢業生為公、檢、法系統提供了人才保障和智力支持。新時代對法治人才提出了新標準、新期待，客觀上也需要法律實務部門與高校共同深入研究，實現法學教育、法學研究與司法實踐的融合才能培養“講政治、熟國情、懂法治”的德法兼修的人才。

習總書記指出：“要打破高校和社會之間的體制壁壘，將實際工作部門的優質實踐教學資源引進高校，加強法學教育、法學研究工作者和法治實際工作者之間的交流。”習總書記的話指明了今后高校法學教育育人的重點：建立“法律職業共同體”育人機制，要強化高校法學教育的實踐教學，打通法學理論與法律實踐之間的隔閡，實現全員培育法治人才。所謂以“法律職業共同體”指具有共同的政治素養、業務能力、職業倫理和從業資格要求，以法官、檢察官、律師、法學家為核心的法律職業人員所組成的特殊的社會群體。簡言之，法律職業共同體育人理念就是要打通法制人才培養工作知識教育和實踐教育的體制壁壘，建立職業共同體培養體系，將優質實踐教學資源引進法律院校以協同創新，培育法治人才。高校需要整合和動員公檢法等社會各方面的力量，形成全員合力育人的局面。高校可以統一聘請在司法系統的法院與檢察院、律師事務所、仲裁機構等機構工作多年的法律實務人員擔任客座教授、兼職教授、實務導師等，對在法律實務中的職業信仰、倫理等方面指導學生，一方面可以使學生掌握司法實踐中具體道德判斷，另一方面也可以加強學生對法律職業的責任感、使命感，并強化他們的法律道德觀念。

四、結語

習近平新時代思想為高等教育確立了立德樹人的根本目標，對法學教育提出了德法兼修的培養要求。我們國家要在新時代建成全面依法治國的社會，必須建立一套公正的司法制度，而公正司法制度的落實和運轉則需要德才兼備的法治人才來支撐和保證。因此，作為未來法治人才的搖籃，高校法學教育的專業教師和思政教師應積極探索德法兼修人才培養模式，相互配合、相互促進，全過程、全方位地立德樹人，培養符合德才兼備要求的法治人才，使其具有扎實的法學理論、堅定的法律信仰、良好的職業倫理以及優秀的道德素養。

[參考文獻]

[1]蔡科云.“德法兼修”式法學教育與傳統書院精神契合與對接[J].法學教學研究.2019（4）：196-220.

[2]劉坤輪.中國法律職業倫理教育考察[M].北京：中國政法大學出版社，2014：76.

[3]張志銘.法律職業倫理道德教育的基本認識[J].國家檢察官學院學報.2011（3）：12-16.

[4]陳云良.新時代高素質法律職業倫理培養方案研究[J].法制與社會發展.2018（4）：24-33.

基金項目：廣東省教育科學“十三五”規劃黨建研究項目“新時代高校黨建工作與立德樹人深度融入機制探析”（2019JKDJ023）;廣東省特色創新項目“國家治理體系中村規民約的歷史擅變與現代轉型作用機制研究”（2018GWTSCX024）

（作者單位：廣東南華工商職業學院，廣東 廣州 510507）