項目建設全過程成本控制的要點研究

滑偉明

摘 要：建設項目的全過程成本控制工作，是保障施工單位經(jīng)營效益、提升預算有效性、確保工程施工順利進行的必然選擇，其主要可以分成投資決策階段、設計階段等五個階段的成本控制工作，涉及到合同、材料、招投標方案、設備、驗收等多種成本控制因素，具有一定的復雜性，稍有不慎就可能導致造價控制失效。因此，在今后的工作中，從業(yè)人員必須要根據(jù)實際工作中積累的經(jīng)驗，對投資決策、工程設計、招投標、施工、竣工等階段的成本進行跟蹤式控制。

關鍵詞：項目建設;全過程;成本控制

項目建設的造價管理，是項目管理工作的重中之重，與進度管理、質量管理并稱為管理三大內容，高質量的造價控制及成本管理，能夠確保工程項目建設的資金投入額度與限定額度保持一致，并且能夠對施工過程中出現(xiàn)的費用偏差進行有效的調整，確保其整體造價符合預計數(shù)額，保證建設項目能夠如期完工、保證施工單位得到應有的經(jīng)濟收益。不難看出，項目建設成本控制具有突出的現(xiàn)實價值，做好其全過程成本控制，是未來工作的重中之重。

一、投資決策階段的成本控制

很多管理人員在實際工作中會遺漏投資決策階段的成本控制工作，這使得成本控制的最終效果往往差強人意，實際上，項目建設全過程成本控制從投資決策階段就已經(jīng)開始，特別是技術經(jīng)濟決策，很容易對后續(xù)工程造價造成影響，因而做好投資決策階段的成本控制十分關鍵。工程項目的造價管理人員，需要在項目決策階段編制項目可行性報告，并對本次施工項目進行經(jīng)濟分析，對建設方案進行合理選擇，綜合考量施工方案的經(jīng)濟性和技術性水平，以此為前提制訂項目投資估算，從全局角度對本次施工項目的造價進行控制。

二、設計階段的成本控制

設計階段可以說是建設項目成本控制的重要階段，在實際工作中，設計費用往往只占據(jù)工程總成本的1.5%左右，但是這個階段的成本控制效果卻不容忽視，其直接影響著80%以上的造價效果。這主要是因為，設計方案的合理性，必然會對工程建設項目的施工工期、費用數(shù)額等造成影響，同時也關系到項目的人力物力投入。然而問題在于，很多設計人員往往只關注工程項目的技術設計，卻忽略了其經(jīng)濟性設計，對安全系數(shù)和設計標準進行隨意調整，這顯然與項目成本控制的目標相背離。為保證設計階段的成本控制效果，我們可從以下幾個方面入手：

第一，要引入設計招標模式，選擇優(yōu)質的設計單位以保證設計效果，采取經(jīng)濟性和技術性并重的設計招標思路，讓工程主體和配套工程設計共同作為招標內容。招標過程中，可允許多家設計單位共同參與投標，最后采取專家評選的方法，確定最優(yōu)的設計單位，并且與之進行有效的合作，保證設計方案的綜合效果。第二，要推動限額設計，讓成本控制與限額設計有效融合，建立設立經(jīng)濟責任制度。不同工種的設計人員應在不降低設計指標的情況下，對投資額度進行科學的分解和應用，設計施工圖的同時就做好預算設計，確保設計的經(jīng)濟性和技術性，另外還需要對設計臨時變更進行嚴格控制，避免資金額度的大幅度變化。第三，要充分利用合同約束力，想要保證成本控制的有效性，就必須要采取有約束力的方法對設計標準、工程量等進行有效管理。同時，對于一部分設計人員不具有經(jīng)濟控制理念等問題，可采取在合同中注明經(jīng)濟相關條款的方法進行解決，從而確保設計人員能夠在設計工作中更好地考慮設計方案的經(jīng)濟性，一旦設計變更費用超出合同規(guī)定費用時，可按照合同扣發(fā)一定的設計費用。

三、招標投標階段的成本控制

（一）招標過程中的成本控制

第一，進行招標工作的時候，務必要始終秉持著公開公正透明的原則。進行招標工作之前，需要對施工單位的相關資質進行考核，如有特殊需要可安排專門人員到施工單位進行實地調研，避免企業(yè)之間轉包等問題。第二，要強化招標文件編制效果。造價管理人員需要對各種數(shù)據(jù)進行綜合分析、篩選、總結，并且對可能給工程成本造成影響的因素進行預測和評價，以此為基礎開展招標文件的編制工作。而后對招標文件中可能與成本控制相關的條款進行多次修正，為后續(xù)成本控制打下基礎。第三，應確定合理的中標制度。一般可采用合理低價中標的方法，即在保證施工質量、施工時間的基礎上，選取最低價中標。這種中標方法比現(xiàn)在常用的絕對低價中標方法更加合理，更能保證工程項目的質量。

（二）通過合同條款提高工程造價的控制效果

應根據(jù)合同內容，對協(xié)議條款進行確認，并對合同中涉及到成本的內容進行有效約定，避免工期、價款等因素的后續(xù)爭議。另外，簽訂合同的時候，如果招標文件、設計方案中存在不具體不清晰的內容，需要通過有效談判制訂協(xié)商與合理低價選擇相符的內容。要對施工過程中可能出現(xiàn)的、會造成索賠問題的因素進行分析，以更加提前的方式進行處理和避免，把成本控制風險降到最低。最后，合同中需要涉及到工程保險、擔保等類似的風控內容，從而做到經(jīng)濟風險的有效規(guī)避和分攤。

四、施工階段的成本控制

第一，要抓好合同管理，減少工程索賠。施工階段的成本控制，主要就是以合同內容為參考對項目實施情況進行控制?，F(xiàn)階段來看，很多施工單位在招投標過程中，為了中標會采取各種手段，比如說先以最低價中標、而后再利用索賠盈利。造價管理人員必須要做好事前控制、加強監(jiān)督管理，對工程變更等進行細致的計算，并從項目質量、項目經(jīng)濟性等多個角度出發(fā)，確認工程變更的必要性，從而降低非必要支出的比例。同時，如果供貨方或者施工單位存在不履約的情況，應以合同為參考進行索賠，避免成本控制失去應有作用。第二，務必要從技術措施上展開項目成本的有效控制。建設項目的成本控制效果，受到勞動生產(chǎn)率、施工時長等因素的影響，因此合理地引入新技術、使用新材料是有必要的。所以在施工階段，應根據(jù)施工設計方案和實際施工需求，有選擇地應用新工藝和新技術。最后，要從經(jīng)濟措施上展開項目成本的有效控制。要對現(xiàn)場的費用、管理費用等進行有效控制，涉及到大型設備或者是大批量材料的時候，可直接與甲方進行合作，避免不必要的成本增長。另外，要根據(jù)施工進度和施工順序，有效地調整施工材料及設備進場順序，降低材料的保管成本和損耗成本，從根本上提升施工階段的成本控制效果。

五、竣工階段的成本控制

竣工階段的成本控制也可稱為竣工決算，其主要指的是對實物數(shù)量、貨幣金額進行計算，并以此為基礎確定本次施工項目從籌備到交工過程中的使用的全部費用數(shù)額以及財務管理情況。只有做好了竣工階段的成本控制，驗收報告才能順利編制出來，可以說竣工決算能夠體現(xiàn)出本次施工項目全過程成本控制的執(zhí)行情況，也能反映出成本控制制度、措施的合理性和有效性。在這個階段中，成本控制人員應仔細核對各項支出與實際建設成果，并對剩余的建筑材料等實物進行清點計價，確認無誤后再交由審計部門進行審計，盡最大可能保障成本控制的效果。

六、結語

工程項目的施工離不開投資方大批量資金的支持，同時施工單位參與施工也是為了獲取更多的經(jīng)濟利益從而維持經(jīng)營和發(fā)展，因此做好項目的成本控制，完全符合施工方、招標方等利益主體的利益需求，是促進和保證工程項目順利完工并投入使用的必然手段。目前我國的項目建設全過程成本控制還存在一定的不足之處，在今后的工作中我們必須要牢牢把握住成本控制的要點，采取先進技術和手段，對各種成本影響因素進行有效控制，為工程建設的順利完工做出努力。

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