社保費(fèi)階段性減免政策的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

肖 堯，彭 橋，魏 楊

(1.北京師范大學(xué) 創(chuàng)新發(fā)展研究中心，廣東 珠海 519000；2.北京師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院，北京 100872)

一、 引 言

2020年初新冠肺炎疫情在我國(guó)爆發(fā)，舉國(guó)上下齊心協(xié)力打響疫情阻擊戰(zhàn)。針對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)停擺的嚴(yán)峻形勢(shì)，中央及時(shí)出臺(tái)一系列幫扶企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的相關(guān)政策，為疫情沖擊后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)做出針對(duì)性戰(zhàn)略部署。正當(dāng)我國(guó)取得成功抑制疫情階段性勝利時(shí)，疫情卻先后在世界各國(guó)蔓延爆發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)劇烈震蕩，對(duì)我國(guó)疫情防控與經(jīng)濟(jì)恢復(fù)添加了巨大困難與不確定性。關(guān)鍵時(shí)刻中央于2020年3月27日提出疫情防控常態(tài)化概念，采用加大宏觀政策調(diào)節(jié)和增強(qiáng)實(shí)施力度的方式，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。顯然落實(shí)中央決策，需要評(píng)價(jià)應(yīng)對(duì)疫情提出的已有相關(guān)政策，分析政策的有效性以及研究調(diào)節(jié)力度的擴(kuò)展空間。

因缺乏規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力，疫情對(duì)中小微企業(yè)打擊具有毀滅性。中小微企業(yè)大多具有民營(yíng)屬性，發(fā)揮著穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)增長(zhǎng)的重要作用。在其受到疫情重?fù)舻年P(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)家緊急出臺(tái)一系列幫扶政策。其中階段性免除社保繳費(fèi)(簡(jiǎn)稱社保費(fèi))的政策尤其引人關(guān)注。其原因主要是當(dāng)疫情導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)暫時(shí)凍結(jié)時(shí)，社保費(fèi)成為企業(yè)最重的負(fù)擔(dān)之一。特別是對(duì)中小微企業(yè)而言，這將成為企業(yè)能否成功存活的重要因素。為此，2020年2月12日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議講話提出“要繼續(xù)研究出臺(tái)階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)措施，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。……