淺談輸變電建設項目施工安全評價及預警

摘要：以輸變電建設項目為研究主題，在項目施工特征分析的基礎上，探討了影響項目施工安全的因素，構建對應的安全評價、預警機制，以提高輸變電建設項目的科學合理性，為我國電力供給提供堅實安全保障。

關鍵詞：輸變電建設項目;施工安全;評價指標;預警機制;安全保障

0 引言

在電力行業發展過程中，基礎項目建設尤為重要，其不僅決定著行業整體發展現狀和發展水平，而且關系到基層員工的生命及財產安全。當前，國內輸變電建設項目取得了重大成效，為國家電力供應提供了堅實保障，并初步形成了安全保障機制和監督管理體系。不過施工事故依然存在，因此必須要加大輸變電建設項目安全管理力度，提升管理水平，完善安全評價、預警機制。

1 輸變電建設項目安全評價

在電力工程項目建設中，輸變電建設項目是重要內容之一，項目特點主要表現為投資規模大、作業流程相對復雜、周期長、專業強、安全管理難、干擾因素多。在項目建設中涉及安裝、設計、監理等諸多單位，任何一個環節管理不當均會影響到施工安全，這無疑加大了項目建設安全管理的難度，所以，構建科學合理的施工安全評估預警機制尤為重要。

安全評價主要是指對影響項目建設的風險因素予以評估，采用定性、定量相結合的方式，通過量化處理確定單一因素對項目建設的風險危害程度，再針對風險危害性制定應對措施，提高風險安全防范水平，降低風險發生概率，全力推動項目建設高質高效落實。安全評價應遵循安全管理理念，注重把控項目建設中存在的風險因素，通過風險因素識別對其危害性予以剖析，并針對風險危害程度制定預防措施。具體而言，安全評價流程如下：

（1）收集資料。以項目為核心，對其安全范圍作出判定，并通過搜集國內外文獻資料掌握類似事故的影響因素以及處理情況，對建設項目周圍環境進行綜合評估，包括自然條件、氣候因素、地理位置等。

（2）識別風險因素。在施工項目特征分析的基礎上，對其存在的潛在風險因素予以識別、評估，在識別過程中要對危險源所處地、有害因素所處階段及事故發生方式、規律進行綜合分析。

（3）評價過程。在風險因素確定的前提下，根據風險因素分析結果制定科學的評估方法，采取定性、定量相結合的方式確定安全事故危害度，同時依照安全管理標準對風險因素實施等級劃分，明確安全管理核心任務，做到主次分明。

在安全評估體系構建過程中，必須要保證體系的科學合理性，這是確保安全預警機制作用有效發揮的基礎保障，所以，需要全面分析評價目標，確定影響因素權重值，并依據權重確定項目安全評估的主要指標體系。對于輸變電建設項目而言，影響因素既有內部因素，也有外部因素，不安全因素諸多，比如環境、人員、設備等。本文主要從輸變電建設項目入手，結合其特征，在指標構建原則基礎上將其施工安全評價指標劃分為4類，如表1所示。

在輸變電建設項目施工安全評估過程中，對應的方法相對多元化，包括概率評估法、安全檢查表法等，對其方法本文不再做詳細介紹。

（4）預控措施制定。在風險因素確定的基礎上，根據其危害程度制定有針對性的應對措施，避免因施工條件發生改變加重事故后果。

（5）結論及建議。在風險因素確定后，要對風險進行排序，確定危害性較大的因素，并將其作為風險防范的重點，作出合理施工安排，同時制定安全防護措施，將風險扼殺在萌芽狀態。

（6）安全評估報告的編制。在安全評估因素確定之后，要依據結果編制評估報告，為安全風險預警提供參考依據。

2 輸變電建設項目安全預警

針對輸變電建設項目中存在的風險問題，可以通過構建安全預警管理體系實現對風險因素的有效預測，并將其運用到項目安全管理構建體系中，同時安全預警管理體系可對項目建設過程中的潛在風險進行實時監控，預測項目屬于正常狀態或事故狀態，若正常則無需采取措施，若屬于事故狀態則需要制定安全對策。安全預警管理體系不僅可以實現項目全過程的風險監控，還可以在事故隱患確定的基礎上預先示警，以提醒管理人員采取事故應對措施，不斷完善事故處理機制，確保項目運行的安全性。

安全預警的意義重大，其主要是通過預警機制有效預測安全事故的風險因素，根據風險的狀態、特征和程度，及時發出警報，為項目管理者做出正確決策提供重要參考。安全事故具有不確定性和潛在危害性等特點，一般將其稱為警情，其危害性與安全事故程度密切相關，通常預警警度越高意味著項目事故風險發生危害性就越大。對于預警機制而言，既要實現警情的預報，又要標明警度，如此方可提供完善的預警信息，幫助風險控制人員作出科學判定。

對于施工安全預警體系構建而言，必須保證預警體系的敏感性和高效性，能夠及時、快速地識別潛在風險。當然，要實現這一目標，就需要從預警體系構建的原則、程序、方式等方面入手，構筑起科學、完善、高效的預警體系。輸變電建設項目施工安全預警程序規范如圖1所示。

對于輸變電建設項目來說，其施工安全預警系統主要是用來及時預警可能出現的各類安全事故，一旦出現系統預警，應及時針對可能引發事故的征兆與誘因，采取有針對性的控制措施，確保項目施工安全。根據輸變電建設項目的要求，必須結合相關的技術規范，設計對應的項目施工安全預警系統。輸變電建設項目施工安全預警系統構成如圖2所示。

輸變電建設項目施工安全預警系統主要由實時監測、預測分析、預警分析、評價反饋4大部分組成。其中，實時監測主要包括數據收集、數據整理、數據分析、數據轉化、狀態分析5個部分;預測分析包括事故統計、事故分析、事故趨勢3個部分;預警分析包括警情分析、警兆分析、警級劃分、警度預報、制定決策5個部分;評價反饋包括事故評價、影響范圍、信息反饋3個部分。上述部分構成了輸變電建設項目施工安全預警系統的具體內容。輸變電建設項目施工安全預警系統屬于相對科學完善的預警體系，不僅具有風險預警的功能，而且能夠實現風險的綜合評估，提高項目建設的安全性。

輸變電建設項目施工安全預警系統的具體功能如下：

（1）警報功能。安全預警系統的最主要功能為警報，簡單來講就是對潛在風險進行警示。在輸變電建設項目實施過程中，一旦存在潛在風險，預警系統就會自動對風險因素予以識別、監控、判定，若達到最低預警標準則會進行預警。其預警依據主要為數據信息，有對應的警限區域，該區域其實就是項目施工的安全范圍，在此范圍內項目建設不存在風險，超出范圍則存在風險隱患。

（2）矯正功能。在輸變電建設項目實施過程中，會存在事故誘因及征兆，預警系統可以通過對這些因素的分析、評估，運用矯正功能加以糾正。通過有效地辨別風險因素，及時作出指導，避免施工安全事故的發生。

（3）免疫功能。在輸變電建設項目實施過程中，預警系統可以通過免疫功能對風險因素予以識別，同時發出應對指令。該功能可以及時有效地發現項目施工管理過程中存在的風險隱患，并通過制定科學合理的防控措施規避安全事故的發生。此外，其還可以對誘因、事故進行分析轉換，使其成為安全預警的內容，更好地提升項目安全管理的水平。

3 結語

受施工特點影響，輸變電建設項目存在嚴重的安全管理問題，這些問題加大了項目建設的風險，制約了項目的順利實施，對此，必須通過構建科學合理的項目預警管理體系實現風險的有效預防和控制。在項目施工安全預警系統構建過程中，本文主要以輸變電建設項目為基礎，在項目施工特征分析的基礎上，對其風險影響因素進行了探討，并確定了風險等級，強調了安全預警系統的警報、矯正、免疫功能。

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收稿日期：2020-08-05

作者簡介：湯忠敏（1970—），男，福建福州人，工程師，研究方向：輸變電工程施工管理。