鄉村振興戰略下的農村公民道德建設

摘?要：加強農村公民道德建設對于全面推進鄉村振興戰略具有重要的時代價值，是實現“產業興旺”的前提條件、“生態宜居”的有效舉措、“鄉風文明”的關鍵環節、“治理有效”的核心所在和“生活富裕”的基礎保證。現代化進程中社會個體的崛起在增進廣大農民現代性意識、促使農民群眾走出傳統的同時，也給農民的精神世界和道德認知帶來新的挑戰，農民的價值判斷趨于多元、公共精神趨于式微、集體觀念趨于弱化，基層黨組織的引領作用發揮不夠突出，農村公民道德建設面臨著多元整合困境、公共性培育困境、價值取向困境和組織保障困境。新時代，應堅持用社會主義核心價值觀引領農民，增進農民的價值共識，夯實農村公民道德建設的思想基礎;發揮農民在鄉村治理中的主體作用，培育農民的公共精神，夯實農村公民道德建設的社會基礎;以鄉村文化構筑新型鄉村社會“共同體”，重塑農民的集體主義意識，夯實農村公民道德建設的文化基礎;以提升組織力為主要目標，激發基層黨組織的組織活力，夯實農村公民道德建設的組織基礎。

關鍵詞：新時代;鄉村振興;農村公民道德

中圖分類號：C913.4?文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107（2020）05-0068-10

作者簡介：霍軍亮（1978-），男，華中農業大學馬克思主義學院副教授，博士，主要研究方向為農村基層黨的建設與農村社會治理。

實施鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手。鄉村振興戰略是一個系統工程，對鄉村的政治、經濟、文化、社會、生態和黨建等各個層面都提出了新的目標和要求。加強新時代的公民道德建設，不僅是推進中國特色社會主義事業的基礎性、戰略性工程，也是推進鄉村振興重大戰略的支撐性、引領性工程。中共中央、國務院印發的《新時代公民道德建設實施綱要》中指出：“要圍繞實施鄉村振興戰略，培育文明鄉風、淳樸民風，倡導科學文明生活方式，挖掘創新鄉土文化，不斷煥發鄉村文明新氣象。”[1]在中國特色社會主義新時代，加強農村公民道德建設、提高廣大農民群眾的道德水平、激活道德力量，既是全面建設社會主義現代化強國的戰略需要，也是全面建成小康社會和推進鄉村振興戰略的現實需要。

一、鄉村振興戰略下加強農村公民道德建設的時代價值

產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕是鄉村振興戰略的五大目標。道德是一種特殊的社會意識形態，并通過一定的形式以特定的力量對社會各個領域起著激勵、引導、規范和約束作用。鄉村振興是一種新的農村經濟社會發展的實踐形式，其各個層面目標的實現離不開社會主義道德的有力支撐。

（一）加強農村公民道德建設是實現“產業興旺”的前提條件

產業興旺是鄉村振興的首要任務。一個全面進步的社會，必然會使其各個領域得到協調發展，特別是經濟與倫理的協調統一。推進產業興旺涉及的是鄉村經濟層面，強調的是如何加快農業供給側結構性改革和構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，最終實現質量興農和綠色興農。道德是經濟發展不可或缺的支撐力量。經濟行為往往是理性的。在中國特色社會主義市場經濟體制下，經濟行為的理性既要“工具理性”，更要“價值理性”，這就要求人們的行為既是“經濟”的，也是“道德”的。美國學者道格拉斯·C·諾斯在《經濟史中的結構與變遷》指出：“社會強有力的道德和倫理法則是使經濟體制可行的社會穩定因素。一般地說，如果沒有一種明確的意識形態理論或知識社會學理論，那么，我們在說明無論是資源的現代配置還是歷史變遷的能力上就存在無數困境。”[2]林毅夫也指出，意識形態能夠“幫助個人對他和其他人在勞動分工、收入分配和現代制度結構中的作用做出道德判斷。”[3]這說明客觀反映一定社會形態經濟基礎的道德倫理規范具有確認節約交易成本、提高市場效率的功能。社會主義公民道德建設的價值取向是個人利益與社會利益相統一的集體主義，價值目標是實現全體人民的共同富裕，價值認同是個人的合法利益[4]。農村公民道德建設的價值目標是引導廣大農村群眾形成講道德、尊道德、守道德的良好習慣，所涉及的誠信社會建設、社會公德培育、職業道德教育和個人品德養成，根本目的是提高鄉村社會的誠信水平和引導廣大農民樹立義利兼顧的道德價值觀，強化廣大農民群眾的風險意識、責任意識和規則意識，而這些道德要素也正是農村經濟良性運行、鄉村產業健康發展的前提條件。

（二）加強農村公民道德建設是實現“生態宜居”的有效舉措

生態宜居是鄉村振興的關鍵。科學的生態道德觀是實現“鄉村宜居”的思想基礎。生態宜居是習近平生態文明思想的重要內容，習近平總書記強調：“人類發展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復。”[5]“為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產生活環境”[6]212。生態宜居的實質在于如何正確認識人與自然的關系，實現人與自然之間的和諧發展。在人類如何選擇自己生活方式的實踐中，道德則起著主要的價值取向和行為規范的作用。萊斯特·布朗認為：“假設沒有一個環境倫理來保護社會的生物基礎及農業基礎，那么文明就會崩潰。”[7]“鄉村環境保護的主體性力量是農民，鄉村環境污染的預防與治理，生態資源的科學利用與保護最終需要具有生態道德意識的新式農民來完成。”[8]“生態宜居”目標的實現除了技術的發展、制度的完善和法律的保障之外，更需要一種全新的生態道德觀引導廣大農村群眾自覺踐行“尊重自然、順應自然、保護自然”的發展理念和生活方式。由于所處的發展階段的原因，農民的生態道德行為與生態道德認知還不一致，導致了部分農村的環境污染、資源枯竭和生態失衡的惡果。生態道德是新時代農村公民道德建設的重要內容，要求廣大農村群眾要重塑人與自然之間的關系，公正地對待自然，既要依靠自然，更要保護自然，改變過去“先發展、后治理”的片面認識;科學地對待自然，要按照自然規律和生態文明建設規律辦事，正確處理各種生態關系，保護自然的多樣性和生態的平衡性;正確認識適應與改造的關系，適應自然是改造自然的前提，改造自然是為了更好地適應自然。這些有關生態的道德理念和實踐，不僅有利于全面提升個人的道德素質、促進人的全面發展，也為推進生態文明建設和實現廣大鄉村的生態宜居奠定了思想條件和道德基礎。

（三）加強農村公民道德建設是實現“鄉風文明”的關鍵環節

鄉風文明是鄉村振興的有力保障。自古以來，道德與文明就密不可分，道德是文明的標志，文明是道德的體現，一個高度文明的社會必是一個全民道德素質和社會道德風尚極高的社會。因此，在鄉風文明與道德建設的關系上，思想道德建設是鄉風文明的重要內容和中心環節，農村的道德水平的高低將直接決定著鄉風的文明程度。公民道德是鄉風的靈魂，其建設的內容和方向規定著鄉風的內容和方向，在建設文明鄉風的過程中必須緊緊抓住思想道德建設這個中心環節。推進農村社會公民道德建設、夯實鄉風文明的思想道德基礎是鄉村振興的本質要求。鄉村道德秩序與鄉風文明是相輔相成的，在道德所聯結的各種鄉村的群體關系中，只有擁有高度的群體認同和統一的社會規則，才能夠成為一個和諧與文明的鄉村社會。鄉風文明建設需要道德養分的滋潤，需要引導廣大農民群眾自覺做到“富口袋”和“富腦袋”的協調統一，使廣大農民群眾的道德觀念、思想意識和行為習慣逐步與農村社會治理現代化的要求相適應。因此，加強農村公民道德建設，著重建設崇德向善、忠孝仁義、相親相敬的優良民風，以道德去規范和引領鄉村生活秩序，進而提升廣大村民的文明素養往往是形成良好社會風氣、提升鄉村文明程度的基本路徑。而事實上，新時代農村公民道德建設實踐中所開展的愛國主義、集體主義和社會主義教育，培育良好家風、凈化民風、提升村民精神面貌的各種措施和辦法，重點加強的社會公德、職業道德和家庭美德建設，核心目標都是引導廣大農村群眾樹立中國特色社會主義的共同理想和形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，這對于培養廣大鄉村農民的優良品質、培育與鄉風文明相適應的現代農民觀念、創建安定有序的鄉村社會、構建和諧的鄉村人際關系、促進鄉村文化的健康發展都提供了厚實的道德支撐。

（四）加強農村公民道德建設是實現“治理有效”的核心所在

治理有效是鄉村振興的社會基礎。治理既要靠法律制度，也要靠道德規范，需要法律和道德協同發力。黨的十九大提出要“加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”。鄉村治理體系和治理能力現代化的實現需要構建“三治”結合的治理體系。在“三治一體”的鄉村治理格局中，德治是鄉村治理的思想道德基礎。通過道德教化來規范社會行為，進而實現對鄉村的治理是中國歷代鄉村治理的寶貴經驗。包括村民自治制度在內的各種鄉村治理的正式制度是實現鄉村善治的外在條件和制度保障，但在熟人或半熟人的鄉村基層社會，“在政治權力的實際運作上，傳統人倫關系同樣發揮著巨大作用，在一定程度上它構成了一種和國家正式權力相抗衡的非正式的權力。”[9]鄉村治理的本質在于采用適宜的治理方式使基層鄉村社會秩序正常運轉，而這其中，雖然正式制度是社會秩序獲得的可靠方式，但是包括風俗習慣、道德觀念、鄉規民約等在內的非正式制度卻是鄉村基層社會和諧秩序獲得的根本出路[10]。鄉村治理是一個系統工程，實現鄉村善治需要動員鄉村社會的各類主體、各種資源。從鄉村基層治理實踐過程來看，一個基本的事實是：“中國鄉村自古就有宗族、鄉紳自治的傳統，往往比國家的正式制度更有力。這種力量一方面來自于宗族長者的道德權威，另一方面則來自于熟人社會人與人之間的道德約束，它甚至構成了傳統鄉村社會穩定的治理基礎。”[11]因此，加強農村公民道德建設，深入挖掘鄉村熟人社會所蘊含的道德規范，并按照新時代公民道德規范的基本內涵建設家庭美德、培育個人品德、弘揚社會公德，引導廣大農民養成向上向善、尊長愛幼、重義守信的道德品質，提高廣大農民的自我管理、自我教育、自我服務的意識與能力，形成一種知倫理、講道德、守秩序的鄉村社會文化心理結構，是實現鄉村善治的重要途徑和維度。

（五）加強農村公民道德建設是實現“生活富裕”的基礎保證

生活富裕是鄉村振興的根本目標，加強公民道德建設是實現生活富裕目標的重要路徑和基礎保證。在人類文明史上，道德與生活須臾不可分離，生活是道德的來源，道德為個人生活方式的選擇提供價值參考。黨的十九大報告指出： “中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”[12]我國當前發展最大的不平衡不充分就是農村發展的不平衡不充分，因此，帶領廣大人民群眾脫貧致富、促進廣大農民的生活富裕是實現美好生活的必然要求。習近平總書記認為“脫貧致富不僅要注意‘富口袋，更要注意‘富腦袋”[13]，要將“提高億萬農民生活水平和思想道德素質”作為育人導向[14]。道德發展的歷史正是人們對什么樣的生活才值得追求的思考以及如何實現理想生活的探索。“道德從其起源來說，正是人類為了美好生活而在長期交往實踐中約定俗成的價值規范、行為方式與交往準則。”[15] 道德既是一種生活樣態的價值應然，也是追求富裕生活樣態的行為指引。在中國的文化基因中，中國歷來追求的生活樣態就是物質與精神的統一，強調道德對生活的引導與調控。鄉村振興所倡導的生活富裕的目標不僅僅是指廣大農民群眾的物質層面的富裕，更重要的在于農民群眾精神世界和道德層面的富裕，這些是通向美好生活的基礎與條件。由此可知，“不應該把道德看成是目的本身，而應看成是通向美好生活的一種手段”[16]。公民道德建設目的不在于道德，而在于對生活樣態的引導和塑造。道德應該成為衡量和評價生活富裕水平的重要內容與維度。新時代農村公民道德建設著重強調用先進的思想和文化激發農民的精神需要和提升農民群眾的審美情趣，用科學、現代的生活理念來引導和建構農民群眾的生活方式和行為方式，并通過道德規范對追求超越社會發展階段生活的行為進行約束和懲戒，“由此使先進的思想文化和價值觀念內化為農民的文化素養、自強意識、價值理念和道德品格，進而成為推動鄉村振興和提升農民發展能力的精神力量，為鄉村美好生活的實現創造精神和文化條件”[17]。

二、現代化進程中社會個體的崛起及其對農村公民道德建設形成的困境

鄉村振興戰略是新時代全面推進農村現代化進程的重要舉措。改革開放以來，農村在現代化進程中發生了翻天覆地的變化，經濟建設取得了巨大成就，農村社會也發生了重大變遷。其中農村社會個體的崛起已經成為農村社會的顯著特點，農民獲得了更多的自主性和更高的自由度。這種狀況對農民的價值觀、道德養成和行為實踐產生了重要影響，成為新時代推進農村公民道德建設不得不考慮的重要因素。

（一）現代化進程中社會個體的崛起

馬克思強調：“在將來某個特定的時刻應該做些什么，應該馬上做些什么，這當然完全取決于人們將不得不在其中活動的那個特定的歷史環境。”[18]改革開放后，國家對農村的制度設計和政治實踐不斷發生轉變，隨著人民公社解體、家庭聯產承包責任制推廣和村民自治制度的廣泛推進，農村社會獲得了一定的“自主空間”，逐步從“總體性社會”轉向“個體性社會”，廣大農民群體逐漸由“組織人”和“單位人”轉向“社會人”和“個體人”。尤其是農業稅取消之后，農民的經營自主權不斷擴大，農民的思想日趨多元，日益成為“為自己而活”和“靠自己而活”的個體，社會個體崛起的態勢日趨明顯[19]。

社會個體的崛起是一個國家在追求現代化過程中所出現的必然趨勢。西方社會理論家一般將社會個體的崛起稱為“個體化”，談論的是個人與社會和國家關系的變遷問題。但有學者指出，中國社會個體的崛起是“缺乏制度支持的個體化、功利主義的個體化以及個體權利崛起的個體化”[20]。如閻云翔在《中國社會的個體化》一書中強調，中國的個體化是一種“沒有個人主義的個體化”：它并非基于自由主義政治的基礎，而是首先來自國家推動和全球資本主義引導之下的物質欲望和消費主義實踐[21]3，并把個體化產生的個體稱之為“無公德的人”。這種個體化是“不徹底的個體化”，它有兩方面顯著特點：一是社會個體對原有“價值共同體”和傳統行為模式的“掙脫”與“脫嵌”，“追求一種為自己而生活、自主人生奮斗式的個體選擇”[22];二是個體過度強調對傳統社會和組織的“脫嵌”和“脫離”，主張謀求個人發展和思想多元，追逐個體利益但避免承擔社會責任和國家義務。閻云翔同時還指出，在通過體制改革給個體“松綁”的過程中，個體不僅僅在私人生活領域（如家庭、親屬組織）迅速崛起，在公共領域和社會領域（如社區、組織和政府）也正在壯大和產生影響，這些個體追求自我發展、個人幸福和安全感，反對由來已久的集體主義道德說教，不僅不再愿意為了集體的利益和擴展家庭的綿延不絕而犧牲自己，相反，他們會通過家庭、集體、組織等制度性約束下發揮自身能動性來最大限度地尋求自己的利益和快樂[21]4。也有學者指出，中國鄉村社會個體崛起的最終結果就是鄉村的空心化與農民的原子化[23]。這種空心化和原子化破壞了農村道德建設所依賴的社會基礎和社會結構，社會主義道德面臨挑戰，農村出現道德與意識形態真空;同時農民被卷入商品與市場中，實用主義文化逐漸合理化，催生了一些“無公德的個體”[24]。農村社會很難找到一個共同的紐帶將無直接利益的個體聯接起來，道德倫理、行為規范、是非標準愈來愈模糊，行為言論常常游離于價值判斷和道德審判[25]， “必然會發生個體權利與服從、忠誠、奉獻、犧牲等傳統道德要求之間的沖突”[26]。

社會個體的崛起是中國現代化進程中的必然呈現部分，關注個體價值、促進個體的全面發展是社會發展的必然走勢。中國農村社會個體的崛起改變了鄉村社會結構以及以此為基礎的治理秩序，傳統鄉村高度組織化的生活空間漸趨弱化，鄉村社會個體逐漸從穩固的組織中（家庭、宗族、村莊等）分離出來，農民的個體特質和群體特性也與以往有較大不同，社會價值觀念日趨多元和分化，對鄉村社會的運行機制、農民群眾的道德追求和行為模式均產生著深刻影響。

（二）社會個體的崛起給農村公民道德建設帶來的挑戰與困境

社會個體的崛起改變了農村公民道德建設的外部環境和社會條件，廣大農民在走出傳統、逃離“祖蔭”的過程中，傳統觀念和小農意識受到沖擊，客觀上促進了現代性的思想體系和行為模式的生成，農民的主體意識、規則意識、責任意識、憂患意識和抉擇意識不斷增強，這些都給農村的公民道德建設帶來了新的養分與血液。但社會個體的崛起在賦予廣大農民現代性意識、促使農民群眾走出傳統的同時，也給農民的精神世界、道德認知、行為養成帶來新的挑戰和困境。

1.農民的價值判斷趨于多元——農村公民道德建設的多元整合困境。“價值判斷不是對已然事實的闡釋，而是對將要采取的行動的判斷”[27]。正確的價值判斷是一個社會形成良好道德風尚的前提和基礎。加強公民道德建設的目標和任務是引導全體社會成員明白黨和國家堅持和提倡什么、反對和抵制什么，對道德領域中的多元觀念和價值進行整合和引導，進而為全體社會成員判斷行為得失、做出道德選擇、確定價值取向提供基本的價值準則和行為標準。但在快速發展與轉型的中國，社會個體的崛起為廣大農民提供多種發展機遇和可能，同時也沖擊了一元化的意識形態和傳統的道德價值觀念，農村社會成員的價值判斷不斷分化的趨勢愈加明顯。由于農村社會中客觀存在的多種社會利益關系，不同的社會個體會處于不同的社會和生活層面，其思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性會日趨增強，不單是不同思想特性的農民個體之間極易形成利益沖突和價值沖突，即使同一農民個體，由于其社會角色的多重性和利益訴求的多層性，也可能身具多種價值取向，這就極易造成認知失調和“價值迷茫”，使得農民的價值觀領域和精神世界里存在著“多元性”與“矛盾性”。更多的社會個體會把價值評判標準放置到更為廣闊的社會空間，他們的精神世界會相繼從傳統儒家倫理、集體主義之中解放出來，傳統的鄉村認同與鄉村秩序日益萎縮，社會認同的基礎相繼被解構。農民群體由于其在學識、社會經歷、行為能力上的差異性，多元化的社會思潮也更易于在他們身上發生作用，面對市場邏輯下的拜金主義、極端個人主義，他們便會表現出一種精神無助和信仰缺失。現代社會倡導和尊重個體價值選擇的多元化，包容個體對道德規范和價值選擇的自我闡釋，但是如果農村社會成員只追求多元化而沒有統一的價值目標和判斷是非的標準，黨對農村社會的思想引導和價值引領就會失去依靠與基礎，馬克思主義對農村社會意識形態領域的主導地位就會受到沖擊和威脅，農村公民道德建設的基礎就不牢固，黨在農村地區的威信、凝聚力就會降低，并最終會影響農村地區經濟社會的健康發展和良性運行。

2.農民的公共精神趨于式微——農村公民道德建設的公共性培育困境。公共精神是社會成員對人們共同生活及其行為的準則、規范的主觀認同和踐行，核心在于關注公共利益、追求公共價值，這已成為現代公民必須具備和秉承的精神品質。公共精神在實現鄉村振興的過程中發揮著重要作用，無論是在鄉村產業發展、人居環境改善和鄉村治理，還是鄉風文明、共同富裕，都需要公共精神的支撐。因此，培育農民的公共精神，增進農民行為的公共性，提升農民積極參與鄉村公共事務的積極性和主動性，是推進鄉村振興的基本要求。但在社會個體崛起的過程中，社會個體對群體、團體和組織的關注度逐漸降低，社會個體逐漸由“為群體而存在”轉向“為自我而存在”，“為自己負責”的意識不斷增強，但“為社會負責”的意識有所弱化。伴隨著改革開放的深入，計劃經濟向市場經濟、封閉向開放、傳統向現代全面轉型，農民從為集體生產轉向為家庭生產，村莊公共性由改革開放前的理想化向改革開放后的理性回歸過程中出現了公共精神階段性缺失的困境[28]，從而產生了越來越多的治理性和發展性難題。習近平總書記明確指出：“鄉土社會的血緣性和地緣性減弱，農民組織化程度低、集體意識弱，‘事不關己、高高掛起的心態普遍存在，鄉村秩序的基礎受到沖擊”[29]。一方面，農民逐漸拋棄固有的傳統意識，無論是從農民的婚戀觀、孝道觀、生育觀、成功評價標準，還是在農民對村莊的認同感、公共事務參與意愿及行為選擇等維度方面，都顯示了當前農民生活倫理的弱化和公共精神的缺失[30]。另一方面，在理性選擇的主導下，選擇性參與成為慣常，與自我利益相關的參與積極性就高，而與自我利益不相關的參與積極性則較低。部分農民只關心自己的土地、宅基地，關注從村集體中獲得的每一筆收入和來自上級的各種政策優惠和補貼，使用各種手段實現自己的利益，不珍惜選票所代表的政治權利，甚至并不覺得農村的政治活動與自己有什么關系，由此而產生的則是農民逐漸疏遠村莊公共活動[31]。動員廣大農民積極參與農村公共事務是實現黨對農村社會領導、培育農民的公共性意識、強化農村公民道德建設的重要途徑。對公共事務的冷漠也即意味著對治理策略的冷漠，放任發展下去將會不斷消解農民的參與意識，造成農民公共精神的缺失。

3.農民的集體觀念趨于弱化——農村公民道德建設的價值取向困境。集體主義與社會主義相伴而生，與集體主義相對應的集體觀念是黨和國家對每個社會成員的基本要求，也是新時代農村公民道德建設的價值取向。社會個體的崛起伴隨的是利益的分化和對自我權益的維護，這就會導致不同觀念和信仰從不同層面、不同階層以不同的方式顯現出來。社會個體從原先的單一性向多樣性轉變，個體自由、個人發展與實現、個人價值和尊嚴等理念愈來愈受到重視和頌揚。當人們的個人價值和利益意識高揚的時候，常常伴隨著人們的集體觀念的淡化與個人主義的崛起，由此而產生的則是“傳統的全局至上價值觀受到沖擊，原有的那種集體觀念逐漸被瓦解”[32]。就中國鄉村社會而言，這種“個人主義”的崛起突出地表現在“私”的領域，即個人關系、私人情感和個人欲望的極度膨脹，這種膨脹要么導致高度個體化的個人往往追求特定形式的滿足與成就感，要么就直接造成他們特定形式的創傷和不幸，并把這些快樂和不幸歸因于個人，使個體以自己的方式去解決存在的問題[33]。個人價值固然重要，但過度強調個人價值與個體自由容易滋生“自私自利”與“自我至上”等個人中心主義，進而破壞傳統規則與道德觀，造成人們的價值混亂，沖擊和弱化社會成員的整體觀念。社會分化與個體化的加速以及市場經濟中的趨利性和自主性，也強化和誘發了自我中心行為和利己主義傾向，農民的集體觀念不斷受到侵蝕。在現實中，部分農民的道德修養與時代的要求呈現越來越大的差距。如在精準扶貧的過程中，部分農民呈現的則是較多地關注自我、講究實惠，“爭當貧困戶”的現象并不鮮見;有的意志衰退、思想空虛、私欲膨脹，以至不擇手段攫取集體資產;在全民抗擊新冠肺炎的過程中，部分農民故意隱瞞行程和活動軌跡，肆意沖撞和破壞防控卡點，惡意舉報鄰里鄉親，不遵守疫情防護相關管理規定，給當地的疫情防護工作帶來極大干擾和破壞。這些現象的背后則是個人主義的崛起與集體觀念的淡化，一切行為的出發點都是為了實現自己的私利，而全然不顧村莊和社區的整體利益。此種狀況極不利于農民集體主義的培養，在加強農村公民道德建設的過程中應予以正視和關注。

4.基層黨組織的引領作用發揮不夠突出——農村公民道德建設的組織保障困境。農村基層黨組織是黨在農村一切工作的基礎，強有力的農村基層黨組織是加強農村公民道德建設的組織保障與基石。但在社會個體化崛起的過程中，個體急于掙脫原有的階級、階層、村莊、類群體等結構性的束縛，以血緣、地緣為紐帶的傳統人際關系逐漸被由業緣、學緣為紐帶組成的社會關系網絡超越，客觀上造成了農村社會中包括黨組織在內的各種正式組織的衰落，組織功能不斷消解，黨組織的引領作用發揮不夠突出。孫立平曾指出，當血緣關系和地緣關系不再能夠向人們提供利益的時候，特別是人們生存與發展的機會不是來自這里的時候，其重要性無疑會下降，可以說，所擁有的資源被剝奪，對于傳統的血緣和地緣關系來說，起到了一種釜底抽薪的作用，這種作用比起口誅筆伐的意識形態批判來說，要更為有力得多[34]。改革開放后，隨著經濟模式的改變、國家權力的讓渡，社會成員獲取資源的方式多元化，對國家、集體的依賴性大大減弱[35]。農村基層組織可支配的資源更加有限，“空殼化”現象日趨嚴重。農村黨員干部的新老交接不夠連續，組織建設停滯不前，某些村級黨組織的功能非常單一，僅僅承擔起了對農村留守人員的管理與服務工作，成為留守農村的空殼子，而核心的政治領導功能、利益整合功能、政治錄用人才功能均存在一定的弱化。在具體的實踐中，部分村級黨組織仍面臨著辦事無錢、辦事無力、辦事無人、辦事無方的狀況，部分農村黨員干部還沒有從舊的工作理念中轉變過來，主導地位弱化，在政治、經濟、文化方面的影響力下降，農村基層黨組織“弱化、虛化、邊緣化”的現象還沒有得到根本改善，組織力亟待提升。農村公民道德建設是黨和國家意識形態工作的重要內容，其建設內容、建設方式、建設路徑需要依靠廣大農村基層黨組織引領作用的發揮。村級黨組織權威的下降和組織力的弱化已成為制約農村基層黨組織引領作用發揮的桎梏，也影響著農村公民道德建設工作的有效推進。

三、新時代推進農村公民道德建設的基本策略

加強農村公民道德建設是進一步鞏固黨在農村執政根基和促進農村經濟社會發展的根本要求，也是全面推進鄉村振興戰略的現實需要。在中國特色社會主義新時代，各級黨組織要緊密結合鄉村振興的目標和要求，進一步探索加強農村公民道德建設的有效路徑。

1.增進價值共識——堅持用社會主義核心價值觀引領農民，夯實農村公民道德建設的思想基礎。鄉村振興需要凝聚社會各方力量和智慧。價值共識是社會不同主體對社會公共價值達成基本或根本一致的看法，如何在多元化的社會中使得大多數民眾能夠就公共價值形成基本一致的看法，關系到能否凝聚力量、攻堅克難和實現偉大事業[36]。習近平總書記強調：“核心價值觀，承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現著一個社會評判是非曲直的價值標準。”[37]112“廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，積極引導人們講道德、尊道德、守道德，追求高尚的道德理想，不斷夯實中國特色社會主義的思想道德基礎。”[13]142這些講話精神為形成價值共識和加強農村公民道德建設提供了根本遵循。從鞏固黨在農村的執政基礎來看，農村公民道德建設的首要任務是用社會主義核心價值觀武裝新農民，增進農民的價值共識，解決好廣大農民群眾的思想認識問題和政治立場問題。《新時代公民道德建設實施綱要》指出：“堅持以社會主義核心價值觀為引領，將國家、社會、個人層面的價值要求貫穿到道德建設各方面，以主流價值建構道德規范、強化道德認同、指引道德實踐，引導人們明大德、守公德、嚴私德。”[1]以“三個倡導”為主要內容的社會主義核心價值觀在價值追求和內涵上超越了以往任何社會價值形態，代表著人類文明發展的方向和未來。從長遠來看，積極培育和踐行社會主義核心價值觀是堅持和發展中國特色社會主義的需要，也是當前加強農民道德教育的核心內容。面對個體化帶來的“價值困惑”和“價值迷茫”問題，惟有堅持不懈地對農民群體進行社會主義核心價值觀的培育和引導，從價值信仰、道德倫理、公共文化生活等層面入手“重建農民的意義世界”，提升他們認識世界和改造世界的能力，才能從根源上克服價值領域的困惑與迷茫，減少社會行為的迷失。在具體的培育過程中，首先，要積極組織和引導廣大農民深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提升馬克思主義理論素養，提高運用科學理論分析問題、解決問題的水平。其次，應根據農民的特殊性，結合農村生活實際和農民思想實際，科學設計“接地氣”的教育載體，精心優化培育途徑，將踐行社會主義核心價值觀融入到農民的日常生活中去。其三，要利用好農村先進典型的影響力，為核心價值觀的培育和踐行提供強大的示范作用，豐富培育方式，拓寬踐行渠道，不斷增強社會主義核心價值觀教育的針對性與實效性。

2.培育公共精神——充分發揮農民在鄉村治理中的主體作用，夯實農村公民道德建設的社會基礎。鄉村振興戰略既為新時代農村經濟社會的全面發展指明了方向，也給農民公共精神的培育提出了時代性要求。公共精神的缺失會導致鄉村產業發展受阻、影響農村人居改善效果、惡化鄉風民風、弱化民主治理績效、加劇村莊公共資源浪費，最終阻礙鄉村振興的推進和實現[37]。公共精神的最基本特征就是公共性，鄉村振興戰略不僅需要利用農民的“理性自利”，使之以市場競爭者參與鄉村經濟社會的建設中去，實現創造財富、富裕生活的目標，而且要培育和塑造新型的公共精神，把彼此分散和疏離的農民個體有機地連接起來，提升農民社會行為的公共性，實現農民個體利益和社會利益的統一。在公民道德建設的實踐中，一要培育以農民為本位的公共精神。鄉村振興戰略的出發點和落腳點是農民，動員的對象是農民，這就需要立足農民本位，合力培育農民公共精神新的增長點。要精確瞄準農民的所思、所想、所盼、所為，將農民的公共精神培育與農民自身的生活目標和利益需求相結合，引導農民樹立共同的生活向往和積極的生活理想，推動傳統小農向新型農民轉變，培育農民的環境意識，把建設美麗鄉村轉化為農民的自覺行動，增進農民的社會責任感和公共意識。二要凸顯農民群眾的主體性，提升廣大農民參與鄉村事務的積極性。當前造成農村“政治冷漠”現象的根源在于農民的合法權益和正當利益被忽視，沒有凸顯農民群眾的主體性。在鄉村治理中要進一步彰顯農民的主體性，維護好農民的基本權利，保障農民權利與義務的統一;要加大宣傳教育的針對性與實效性，提高農民群眾參與公共事務的積極性和有效性，努力促使農民個體融入農村黨組織、融入鄉村社會、融入鄉村政治，主動關心鄉村社會的發展。三要發展農民組織，增強農民的聯結程度。農村公共精神衰落的一個重要原因，就是農村私性生活的崛起和個體化生存方式的出現，因此合理改變人們的生產、生活方式，不斷增強農民的組織性和聯結程度，是重建村莊公共生活和重塑公共精神的有效途徑。在實踐中，既要發展和壯大村黨支部和村委會等正式組織，也要引導和發展農村經濟合作組織、“村務協商議事會”“鄉賢議事會”等非正式組織，提高農民的組織化程度，擴寬農民參與公共事務和鄉村治理的渠道，讓農民在參與中更好地理解和處理個人利益與村莊公共利益的關系，助力農民公共精神的生長。

3.重塑集體主義——以鄉村文化構筑新型鄉村社會“共同體”，夯實農村公民道德建設的文化基礎。改革開放以來，鄉村公共空間的萎縮和劣化導致了村莊權威的缺失和村莊共同體的解體，這種狀況也造成了培育農民集體主義的載體極為短缺。習近平總書記強調：“精神的力量是無窮的，道德的力量也是無窮的”[6]158，“要深入挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，培育挖掘鄉土文化人才，弘揚主旋律和社會正氣，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，改善農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度，煥發鄉村文明新氣象。”[38] 在傳統中國，傳統鄉村文化蘊涵著極為豐富的鄉村社會倫理價值和“秩序維持”功能，代表著廣大農民群眾的審美情趣與生活向往，并以獨特的秩序意義規范和約束著人們的思想與行為。走出鄉村個人主義價值危機的最有效途徑就是對傳統進行再認同，對鄉村文化進行價值重構，構筑新型鄉村共同體，重塑能夠包容個體合法、合理利益的集體主義意識。因此，加強農村公民道德建設要在對鄉村傳統文化的重構中去搭建和形成新的鄉村社會“共同體”，為廣大農民的生活世界提供意義說明，避免“集體性”和“文化性”的缺失。在具體的鄉村文化建設過程中，一要堅持文化的社會主義方向，發揮文化引領生活的功能。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，確保鄉村文化發展的社會主義方向。挖掘鄉村文化價值和功能，用優秀鄉村文化構筑廣大農村群眾共同的生活理想，引導農民正確認識“自我”與“鄉村”之間的關系，增強村民的共同體意識和村莊認同。二要完善農村公共基礎設施，打造公共生活空間。公共生活是集體意識的載體和發育的土壤。要抓住鄉村振興的時機，加大農村公共文化投入，創新農村公共文化生活的形式和載體;建設好鄉村文化生活的公共平臺體系和公共場地，加大對廣播站、體育廣場、圖書閱覽室和網絡信息中心等方面的投入和建設，吸引農民走出門、聚在公共場所，強化彼此間的聯系，為集體意識的培育搭建平臺。三要加強文化隊伍建設，提升挖掘鄉村傳統文化的能力。要通過多種形式和途徑從鄉村能人、離退休教師、退役士兵、回鄉大學生和新鄉賢中選拔和培養一批熱心和懂得農村文化建設的人才隊伍，發揮他們在活躍鄉村文化生活、傳承優秀鄉村傳統文化方面的作用。積極挖掘鄉村傳統、鄉村文化倫理的功能與價值，增強農民個體對構建美好鄉村生活的責任感與使命感，強化農民群眾的“共同體”意識，為集體主義的培養奠定堅實的文化基礎。

4.激發組織活力——以提升基層黨組織的組織力為主要目標，夯實農村公民道德建設的組織基礎。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘，也是農村公民道德建設有序推進的組織保證。習近平總書記強調：“如果沒有一個堅強的、過得硬的農村黨支部，黨的正確路線、方針政策就不能在農村得到具體的落實，就不能把農村黨員團結在自己周圍，從而就談不上帶領群眾壯大農村經濟，發展農業生產力。”[39]《新時代公民道德建設實施綱要》指出：“發揮基層黨組織和黨員在新時代公民道德建設中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。”[1]黨的十九大報告明確提出基層黨組織建設要以提升組織力為主要目標，指明了新時代農村基層黨組織的建設方向。面對部分基層黨組織權威和行動能力的弱化，能否增進組織活力、完善組織功能，已成為能否有效推進農村公民道德建設的一個核心要素。農村基層黨組織要時刻以提升自身的組織力為建設目標，既要把農村基層黨組織建設成為貫徹落實黨和國家的決定、領導推進農村基層治理、團結動員農村群眾、推動農村經濟社會發展的堅強戰斗堡壘，也要成為推動農村公民道德建設的主推手和主陣地。一要增強政治引領功能。農村基層黨組織要積極適應農民群眾的思想變化和實際需求，扎實推進新時代文明實踐中心建設，把廣大農民吸引和凝聚起來，把新時代文明實踐中心建成農村公民道德的示范中心和農村判斷是非、懲惡揚善的中心，增強對公民道德行為的政治引領能力。二要增強思想引領功能。農村基層黨組織要引導廣大農村黨員和鄉村干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，用“大公無私”“忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔”等共產黨人的道德標準率先垂范，在生產、工作、學習和社會生活中起到先鋒模范作用。加強思想政治教育，能夠結合農村實際把《新時代公民道德建設實施綱要》對農民的要求和目標向農民群眾說清楚、講明白，真正讓農民群眾了解農村公民道德建設與鄉村經濟社會發展和美好生活的密切關系，使農民群眾自覺、主動參與到公民道德建設的實踐中。三要增強組織引領功能。要健全組織體系，擴大村級黨組織的覆蓋面，整頓軟弱渙散黨組織，增強村級基層黨組織的吸引力和凝聚力，提升村級基層黨組織在農村社會道德文化生活領域中的引領力和號召力，確保農村基層黨組織真正成為農村道德建設的主導力量和領導核心，為進一步加強農村公民道德建設奠定堅實的組織基礎。

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（責任編輯：王倩）