我國財政收入增速下滑分析

閆 坤 鮑曙光

一、引言

隨著中國經濟進入新常態，經濟增長速度由高速轉為中高速。相應地，財政運行也進入了新常態，我國財政收支特征發生了根本性變化，其中最突出的特征就是全國財政收入增速急劇下滑并進入個位數增長階段，一般公共預算收入增速由2010年的21.3%下降到2014年的8.6%，四年增速就掉到個位數，此后又進一步下降到2019年的3.8%。受新冠肺炎疫情影響，2020年1—4月累計，全國一般公共預算收入同比下降14.5%，中央、地方收入分別同比下降17.7%、11.5%。經濟新常態前財政收入增速遠高于GDP增速，而近幾年財政收入增速大多低于經濟增速，2020年更是因疫情而出現負增長，引起了學界和社會的廣泛關注。在大規模減稅降費政策、經濟增速放緩疊加疫情影響的背景下，短時間內財政收入增速低水平增長的趨勢很難扭轉。那么，如何看待財政收入增速下降？財政收入增速下滑會引致哪些風險？財政收入增長和經濟增長關系如何？這些都是當前需要明晰的重要問題。

二、理論分析及文獻評述

國內外學者對于財政收入和經濟增長間關系研究廣泛且深入，成果頗豐。在理論研究方面，早期學者普遍認為財政收入阻礙自由經濟發展且大多持輕賦稅的觀點，政府不應過多干預，強調限制政府規模。配第在其《賦稅論》[1]中對財政收入、經濟實力和國民財富三者關系進行了論述。斯密在其《國富論》[2]中亦探討了財政收入和經濟增長間的關系。類似的還有庸俗經濟學代表人物薩伊(1963)[3]的研究。……