依法治國方略下大學生規則意識的現狀及提升探討

關鍵詞 大學生 規則意識 現狀 提升

作者簡介：姚樹密，菏澤醫學專科學校，副教授，兼職律師。

中圖分類號：G641? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.09.072

從社會治理和法治建設的角度討論規則意識，可以把規則意識界定為一種行為準則意識，即人們根據社會有序運行的需要，對有關法律、規章制度、道德等社會規范自覺遵守的一種心理意識。改革開放40年來，我國經濟建設和社會發展取得了舉世矚目的巨大成就，社會主義精神文明建設也取得了前所未有的進步。但是與我國在經濟建設方面取得的巨大成就相比，我國在社會運行秩序和規則方面，卻還存在較大落差，其中一個突出表現，就是社會成員的現代社會規則意識與社會發展尤其是經濟發展水平不同步，存在明顯落差。像近一段時間以來發生的為了一己之私攔停高鐵、高鐵上惡意霸座、搶奪公交車方向盤導致出現重大安全事故等等事件，無不昭示著我國公民規則意識提升任務的任重道遠。這些無視規則的事件，不斷拉低社會道德底線，挑戰公眾容忍度，對社會風氣造成惡劣影響，甚至釀成惡性事件。網絡時代，這些發生在全國各地的個別事件，經過媒體報道，很快就在全國乃至全球廣泛傳播，并有可能一度造成模仿或跟風效應，其負面影響或破壞性不容忽視，亟需引起重視。

作為社會成員中綜合素質較高的大學生群體，由于年齡層次、社會閱歷、活動范圍和類型等因素，其整體規則意識比社會其他群體有明顯的好的方面，但是，受社會大環境的影響，大學生的規則意識整體狀況不能令人樂觀，并且，由于大學生的身份特點，其規則意識表現出既存在與社會其他群體共性方面的問題，又有本群體的具有身份特征的問題。大學生群體是國家未來建設和發展的支撐主體和重要力量，其規則意識的優劣，直接影響社會能否規范有序運行，進而影響國家法治建設的成效。在我國已經確定依法治國方略、全面推進社會治理現代化進程的今天，探討大學生群體的規則意識狀況，尋求提升大學生群體規則意識的有效途徑，意義重大。

一、大學生規則意識的現狀及其特征

當前大學生群體的規則意識的整體狀況是好的，但是不能否認，在大學生群體中，尚有規則意識欠缺、漠視規則、刻意規避甚至濫用規則等等一系列現象，主要體現在以下幾方面：

（一）受我國傳統文化中不良因素及文革遺留思維的影響，規則意識欠缺

傳統儒家文化對國人的影響巨大，傳統文化有太多的激勵人們上進、引導人們正確處理人和人、人和自然、人和社會的正確觀點，但是，以儒家思想為代表的中國傳統文化，對規則意識建設的阻滯作用，也是不容忽視的。儒家思想重視人倫情感，強調權威意識，漠視公共規則，習慣于用差異化的思維個別解決問題，并且做事重結果輕過程，漠視程序，只要能夠達到目的，過程和手段可以忽略。在這種思維的影響下，國人普遍信奉“規矩是死的，人是活的”的信條，遇到問題不是想著如何解決和擔當，而是想辦法規避規則，從而取得對自己最有利的結果。作為從小受傳統思想文化熏陶的大學生，其思想意識和行為習慣無異帶著傳統影響的印記。令人不安的一個現象是，目前，所謂的復興“傳統國學”有泛濫之勢。但是，據筆者觀察，很多打著復興國學招牌的組織或者所謂“學者”，本身就缺乏法治理念和法治思想，更缺乏系統的法治思維培養，一味的在所謂復興優秀傳統文化的想法指引下，其對青少年現代社會規則意識的養成，在最終效果上，是起不到正面引導作用的。另外，更應該說明的是，在不遵守規則受不到懲罰的情況下，對于很多人來講，其即時收益往往要大于遵守規則的情形。這些情況，無不對早已不是生活在象牙塔中的大學生群體，在心理意識和行為規范上存在方方面面的負面影響。

（二）部分學生受個人成長環境和家庭教育影響，沒有養成遵守規則的意識和習慣

目前的大學生雖然在年齡上已經成年，但是由于多數學生成長的環境太過于順利和單一，其實很多學生的心智還遠沒有成熟，但往往又自以為成熟，“只注重個人的爭強好勝，而忽視了社會責任和歷史使命，只停留在個人得失上，而淡化自身對社會的責任和義務”。 在學習、考試、日常生活、個人感情、求職就業等方面，只注重個人的追求，忽視集體和他人的合法權益，有時甚至為達目的而不擇手段，從而走上違法犯罪道路。同時，見諸各種統計資料的研究表明，家庭教育與青少年規則意識的關系也很大。習總書記說：“青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養成十分重要。這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一粒扣子扣錯了，剩余的扣子都會扣錯。人生的扣子從一開始就要扣好。 家庭是人生的第一所學校，父母是孩子的第一任老師，學生父母的道德品格、行為方式、相互關系以及家庭各成員在家庭中的地位，都會潛移默化地對孩子造成影響，從而對孩子的品格、行為習慣的形成，遵守社會規則的意識，起著重要作用。但是，受主客觀因素的的影響，當前我國家庭教育失當情況相當突出，在城鎮，主要表現為溺愛型、父母干涉型，以及高離婚率下的單親教育型，在農村，突出表現為父母外出打工出現的留守兒童失教型，家庭教育對一個人來講是一個連續的帶有深深印痕的過程，大學生進入了大學后，家庭教育已經在其思想意識、行為習慣等方面造成深刻的影響。存在問題教育的家庭，其子女在讀大學期間，在有關規則踐行方面，存在問題的比例要比正常家庭的要高得多，這一點，從每年發生在高校的大學生出問題事件的事后調查看，均可以得以印證。

（三）目前很多高校的管理和運行模式，還不夠規范和科學，依法依規辦學的理念和做法還有待提高，這在一定程度上影響了學生規則意識養成

目前不少高校的運行管理模式，與現代大學運行模式相比，還有相當大的差距。有的學校管理規章制度措不完善，有的學校雖然有相對完善的規章制度，但是在具體運行過程中有法不依，有規不循，管理主觀性和隨意性很大，同等情況處理結果不一致，導致學生既不能夠感受到公平，也不利于學生規則意識的養成。例如，目前很多高校在涉及學生的獎學金、推優、入黨、推薦就業單位等利益的時候，規則不清楚，不透明，或者即使有規則，也不具有實際可操作性。這些，對學生規則意識的養成，都具有很大的負面影響。

二、提升大學生規則意識的幾點思考

著名教育家葉圣陶說過：“教育是什么，往簡單里說，只有一句話，就是養成尊重規則的良好習慣”。大學生規則意識的提升是一個復雜的社會性、系統性工程，它涉及到國家層面依法治國理念的理論創新、政府在社會管理運行方面依法行政的示范，社會依法運行有關規則的創建與保障，高校依法治校和按照規則運行，法治教育理論與實踐的創新等等。本課題僅從加強對學生的教育和引導這一角度，作一拋磚引玉式探討：

（一）必須要把傳統文化傳承納入到現代法治教育框架內，讓傳統文化傳承過現代法治的“篩子”，加強對學生的法治教育

黨的十八屆四中全會提出“全面推進依法治國，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。” 法治國家，在一定程度上可以說就是按照成熟規范的規則運行的國家。規則必須明確，規則必須依法制定，規則必須具有實際可操作性。而我國傳統儒家文化需要揚棄的部分中，處事單純靠道德約束、行為規則不是事先約定而是過于隨意、規則內容含糊不具有實際可操作性等等方面的局限，尚有很多。對于傳統文化中的這些消極部分，我們在傳承和吸收傳統文化的時候，一定要把好尺度和標準，把它們納入到現代法治軌道內，允許討論，允許爭論，最終要把其中真正的精華部分融入到全面推進依法治國，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家建設中來。在形成成熟的理論體系的基礎上，開展對大學生的教育，使學生能夠從理性的層面對優秀傳統文化、法治的基本內容和理念有清晰的把握，在了解的基礎上對由法律決定的規則的運行能夠從概念與實踐上進行把握，從而形成現代、科學的規則意識。

（二）營造尊重規則的校園氛圍，改進與提升高校依法辦學水平和能力，切實強化學校依法依規運行的環境，使大學生切身體會依法依規辦事的作用與效果

學校是大學生學習與生活的主要場所，學校在什么模式下辦學，對學生的觀念和行為模式有著直接的影響，直至可以決定學生的人生觀、世界觀、價值觀。高校應當把依法辦學、依規運行切實落到實處，并使之成為促進高效發展、提升高校社會影響和競爭力的基本點。高校應當改變原來不重視規則或者官本位的管理手段，學校的人、財、物管理、調配要依法依規、透明運行，不得存在暗箱操作的不規范、不透明行為，尤其是涉及學生切生利益的如獎學金評審、班干部選拔任用、入黨、實習崗位分配、畢業求職以及對學生的獎勵與懲戒等等方面，都應當制定明確可行的規則，使學生參與學校的各項活動都有規則可循，最終按照規則各得其所，即使發展不如別人，甚至不能正常畢業，也心服口服。同時學校要力戒不靠規則使人信服而靠權威壓服、不講規則講人情講關系等現象。更要禁止的是，有些高校，為達到某種目的，讓學生參與造假以糊弄上級或者業務主管部門。所有這些，都是與學生規則意識的培養背道而馳的。學校應積極順應國家依法治國的要求，努力改進和提高依法依規辦學水平和能力，切實強化優化學校依法依規運行的環境，使學生切實從學校的各項事務的依法依規運行中逐步培養法治精神與規則意識。

（三）加強全社會道德教育和誠信體系體系建設，強化公民違背規則及失信失德行為的懲處力度，為大學生法治理念的培養和規則教育提供良好的社會環境

提升大學生法律意識不僅僅是學校的事情，它需要全社會的共同努力。首先學生家長要加強自身修養與學習，努力為大學生創造一個遵紀守法、遵守社會規則的家庭榜樣。其次是社會管理層面。國家依法治國的整體方略確定以后，社會管理層面的依法依規運行與公民的法治意識與遵守規則行為模式是相互影響、相互促進的。政府職能部門應按照法治政府的要求，制定科學、規范、實際執行效果公平高效的管理規則，積極推進依法行政，依規辦事，提高政府公信力，為社會遵守規則提供示范，使包括大學生群體在內的公民切實體會到社會依法依規運行帶來的公開、公平與公正。同時政府要加大對失信違規人員及行為的處罰力度，并推出違規失信人員黑名單制度，同時允許將該黑名單在一定范圍內、一定程序下向需要獲取相關信息的機構或者公民公開，加大違規失信人員的違規失信成本，從而使人們切身體會到違規失信的負面影響，從而為國家的法治化的進一步優化和發展奠定基礎。

注釋：

楊維，劉倉勁.素質教育論[M].人民出版社，2008：226，227.

8月21日至22日，習近平在全國宣傳思想工作會議的講話。

2014年10月20日至23日，中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議報告。