宛城區(qū)農(nóng)技推廣區(qū)域站建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展建議

賈陸靈

加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。在認真分析宛城農(nóng)技推廣區(qū)域站運行現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，借鑒先進地區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的成功經(jīng)驗，提出加快宛城區(qū)農(nóng)技推廣區(qū)域站工作的意見建議。

一、區(qū)域站運行現(xiàn)狀

宛城區(qū)批復(fù)建設(shè)區(qū)域農(nóng)技站4個，分別是紅泥灣區(qū)域站、高廟區(qū)域站、金華區(qū)域站、瓦店區(qū)域站。目前四個站的人員、設(shè)施等全部到位，均能正常運行。在基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、千人包千村、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、主導(dǎo)品種主推技術(shù)推廣等工作中發(fā)揮了重要作用。

1、人員配備情況：按照上級要求每個區(qū)域站配備10名全供事業(yè)編工作人員，包含農(nóng)技中心7人、種子技術(shù)服務(wù)站1人、農(nóng)機局2人。

2、工作經(jīng)費：區(qū)域站人員全部為事業(yè)全供編制，經(jīng)費嚴格依照宛城區(qū)事業(yè)單位預(yù)算標準執(zhí)行，辦公經(jīng)費按照每人每年1000元標準執(zhí)行。為保證區(qū)域站正常運行，經(jīng)宛城區(qū)政府批準，每年每站另撥付5萬元辦公經(jīng)費，用于區(qū)域站日常運行開支。

3、服務(wù)條件建設(shè)

（1）辦公設(shè)備：每站均配備有臺式電腦2臺，筆記本電腦1臺，一體式打印機一臺，辦公區(qū)域均配了冷暖兩用空調(diào)、文件柜、辦公桌椅等辦公設(shè)施齊全。（2）生活設(shè)備：配備了完善的廚房設(shè)施，配備有整體廚房設(shè)備、抽油煙機一臺，餐桌椅一套;規(guī)劃有職工休息室、洗漱室，休息室配備了空調(diào)和床，部分站洗漱室還配備了太陽能淋浴設(shè)備。（3）培訓(xùn)設(shè)備：建有能容納五十人的電教化培訓(xùn)室，配備了課桌和椅子，有專業(yè)化的投影設(shè)施一套、大屏幕液晶電視一臺、無線擴音設(shè)備一套、并配備了大功率柜式空調(diào)。（4）檢驗檢測儀器設(shè)備：配備有農(nóng)產(chǎn)品快速檢驗檢測設(shè)備一套，植保檢疫檢測設(shè)備一套，可以開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測和植保檢疫普查工作。（5）農(nóng)田監(jiān)測設(shè)備：紅泥灣、金華兩個站配備了植保誘蟲燈，用于檢測田間蟲害數(shù)量及分布情況，所有站都配備了植保殺蟲燈。（6）通訊及信息化設(shè)備：各站均安裝了固定電話，實現(xiàn)了高速寬帶光纖接入，布設(shè)了無線接入熱點，能隨時聯(lián)網(wǎng)查詢各類農(nóng)業(yè)信息，農(nóng)情信息也可通過互聯(lián)網(wǎng)實時上報;配備測土配方施肥項目觸摸屏一臺，安裝了測土配方施肥專家系統(tǒng)，可以實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)田肥力現(xiàn)狀的查詢，并可以有針對性的給予施肥建議。（7）交通工具：由河南省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一配發(fā)農(nóng)技服務(wù)專用車四輛。

二、區(qū)域站運行模式

1、宛城區(qū)區(qū)域農(nóng)技站自建站以來積極融入到宛城區(qū)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作中，通過不斷優(yōu)化工作流程，強化體制機制建設(shè)，與農(nóng)技中心“推廣、植保、土肥”三站實現(xiàn)了無縫銜接、緊密配合。

2、在重大情況通報上，發(fā)現(xiàn)重大情況按照“區(qū)域站上報-業(yè)務(wù)站核實-中心領(lǐng)導(dǎo)確認-上報上級部門”的流程，做到一般信息兩日內(nèi)上報，重大信息當天上報，確保上級部門及時準確了解農(nóng)情信息，為重大決策提供依據(jù)。

3、宛城區(qū)農(nóng)技推廣中心在每個區(qū)域站選擇1至2個觀測田，對田間作物生產(chǎn)情況開展一年365天持續(xù)觀測，并詳細記錄作物各個生產(chǎn)階段的生長情況，形成詳細的田間記錄，將田間記錄作為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的一部分，并將其作為區(qū)域站日常工作列入?yún)^(qū)域站工作考核。

三、運行成效

以中心業(yè)務(wù)站作為技術(shù)核心，由四個區(qū)域站協(xié)同配合。自區(qū)域站組建運行以來，參與完成了宛城區(qū)多項重大農(nóng)業(yè)服務(wù)項目，在基層農(nóng)技推廣改革與建設(shè)補助項目、測土配方施肥項目、耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效等項目以及百站包萬家、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等工作中均有突出表現(xiàn)。特別在2019年，草地貪夜蛾入侵宛城區(qū)，宛城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視，由農(nóng)技中心牽頭以區(qū)植保植檢站為技術(shù)核心，全體干部職工每天都要下田開展普查。區(qū)域站作為離群眾最近、離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最近的技術(shù)力量，成為了田間普查的中堅力量，田間調(diào)查每日進行、蟲情信息當日上報。在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)切下和基層同志不辭勞苦、認真細致的工作下，草地貪夜蛾在宛城區(qū)沒有出現(xiàn)大面積爆發(fā)，確保了秋糧的穩(wěn)產(chǎn)增收，圓滿完成了上級農(nóng)業(yè)部門交辦的任務(wù)。

四、存在問題

1、宛城區(qū)的四個區(qū)域站都不是獨立編制獨立法人事業(yè)單位，四個區(qū)域站人員編制分屬于宛城區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、宛城區(qū)種子技術(shù)服務(wù)站和宛城區(qū)農(nóng)技站三個單位，在日常工作上由宛城區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)工作向農(nóng)技推廣中心匯報，個人業(yè)務(wù)年度考核、職級晉升、先進推薦評選、績效考評及職工福利待遇等歸口單位管理，造成工作業(yè)績不匹配，職級晉升滯后，職級低，結(jié)構(gòu)不合理，個人待遇向區(qū)域站得不到落實。

2、農(nóng)技服務(wù)手段單一，基本都是上傳下達式，沒有獨立指導(dǎo)意見，照本宣科。沒有獨立實驗示范田

3、技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)從事一線推廣工作的技術(shù)人員多年齡較大且學(xué)歷不高，后備專業(yè)技術(shù)人才空虛，不能適應(yīng)農(nóng)技推廣工作的長遠發(fā)展，且缺少熟悉多個專業(yè)的復(fù)合型技術(shù)人才。

五、對策建議

1、把區(qū)域站設(shè)為獨立編制、獨立法人事業(yè)單位，工作經(jīng)費和人員工資納入財政預(yù)算。

2、繼續(xù)加大對農(nóng)技推廣的資金投入，通過政策和項目實施為每個區(qū)域站建一個10畝實驗示范田，加速農(nóng)作物新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，并使區(qū)域站的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能得到最大限度地完善，提高科技轉(zhuǎn)換率，提升農(nóng)作物產(chǎn)量、品質(zhì)和效益。

3、建立明確區(qū)域站工作人員激勵獎懲政策，在成果、榮譽、待遇等方面向區(qū)域站農(nóng)技推廣人員傾斜，真正讓技術(shù)人員感受到農(nóng)技推廣職業(yè)的存在感，使其成為“有身份”的職業(yè)人，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“骨干人”。

4、采取措施積極引進人才，探索建立有利于留住人才、激發(fā)基層農(nóng)技人員服務(wù)積極性的合理激勵機制。同時，扶持引導(dǎo)有資質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場化主體參與統(tǒng)防統(tǒng)治、跨區(qū)機收等農(nóng)技推廣服務(wù)，加快形成多形式、多元化、多渠道的農(nóng)技推廣格局。

（作者單位：473000 河南省南陽市宛城區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）