淺析永昌縣尾菜處理利用現狀及建議

杜儒學　和燕　陳玉平

永昌縣地處河西走廊東段，祁連山北麓，隸屬甘肅金昌。近年來，全縣深入推進農業供給側結構性改革，高原夏菜產量逐年增加，已經成為全縣農業發展的支柱產業。隨著蔬菜種植規模的逐步擴大，產生大量尾菜，因此能否解決好尾菜綜合處理利用問題，將會成為制約高原夏菜進一步發展壯大的重要瓶頸。2019年，全縣種植以娃娃菜、青筍、胡蘿卜、辣椒等為主的露地高原夏菜面積達20.5萬畝，產量達102萬噸，年尾菜產生量達42.6萬噸，處理量15.36萬噸，處理利用率達36%，為全縣農業和農村經濟持續健康發展提供了有力保障。

一、主要做法及成效

近年來，永昌縣在不斷加快蔬菜產業綠色可持續發展的同時，深入推進尾菜無害化處理和資源化利用，以點帶面，多措并舉，有效解決了尾菜污染問題，保障了蔬菜產業健康穩定發展，2016年被農業部評為全國第一批農產品質量安全縣。

1、加強組織領導，靠實工作責任。縣委、縣政府高度重視尾菜處理利用等農業面源污染工作，縣、鎮（鄉）成立了專門工作機構，建立了政府統一領導，鄉鎮、部門分工負責的工作機制。先后制定了《尾菜處理利用示范區工作實施方案》《進一步推進廢舊地膜回收利用與尾菜處理利用工作的實施意見》等文件，明確了目標、責任，有力推動尾菜處理利用工作的順利開展。

2、創新工作舉措，健全運行機制。堅持政府和市場兩手并用，不斷加強尾菜處理利用技術指導和試驗示范推廣應用，大力示范推廣田間尾菜治理技術，重點扶持尾菜處理利用企業，不斷提升尾菜處理能力和利用水平。一是強化試驗示范，探索尾菜處理技術。積極推廣尾菜直接還田和堆漚肥處理技術，開展尾菜半堆半漚處理示范100畝;以尾菜+常規化肥、有機肥等處理模式，示范推廣尾菜直接還田處理1500畝。二是培育壯大加工處理企業，提升尾菜加工處理能力。以尾菜肥料化、沼氣化等資源化利用為主要方向，培育建成年處理15萬噸尾菜處理加工生產線1條，經處理將尾菜作為有機肥原料利用和部分飼料化利用，將廢水注入大型沼氣發酵池，生產沼液肥。三是多途徑集中處理，提高尾菜處理利用水平。在遠離城鎮村莊區域劃定集中傾倒晾曬點進行處理;在蔬菜庫區周邊引導養殖戶將尾菜作為牲畜飼草利用;在遠離村莊的荒灘設立定點填埋場，對尾菜進行集中填埋處理。2019年全縣在生產環節、流通環節尾菜產生量分別達12.5萬噸、30.16萬噸，處理量分別達4.5萬噸、10.86萬噸，處理利用率分別達到36%。

3、強化宣傳培訓，營造良好氛圍。充分利用金昌日報、永昌電視臺、盛世永昌網、“永昌農牧”微信公眾平臺、移動智能平臺及政策宣傳欄等宣傳媒介，多渠道、深層次、全方位深入宣傳尾菜污染的危害和資源化利用的好處，積極倡導清潔生產方式，有效營造了科學處理、合理利用的良好氛圍。

4、做好專項治理，強化監督管理。在蔬菜采收季節，組織縣農環站、農業行政綜合執法大隊等相關單位，在全縣蔬菜種植鄉鎮和蔬菜企業開展尾菜專項整治活動，指導蔬菜種植戶和蔬菜生產企業按照科學、合理的方法做好“尾菜”的處理工作，嚴禁亂堆亂放，污染環境。有利地促進了尾菜處理工作的開展。

二、存在的主要問題

1、部分農民群眾及蔬菜種植生產經營主體對尾菜處理利用的認識不足，對造成的農業環境污染嚴重性沒有引起足夠重視，主動預防意識不強，主動參與積極性不高，存在“等靠要”政策獎補政策的思想。

2、尾菜工廠化處理利用成本高。尾菜工廠化加工處理，每噸尾菜處理成本在50～60元左右，特別是在蔬菜價格低迷期，蔬菜種植運銷經營主體不愿定點處理，而尾菜處理企業收不到尾菜。加之，永昌高原夏菜在6至9月份集中上市，尾菜產生數量大，對加工企業日處理能力要求高，全縣流通環節高峰期一天可產生尾菜3000噸左右，現有尾菜加工處理生產線日處理能力在500噸左右，大部分尾菜難以及時通過工廠化加工處理。導致企業運行成本高，收益低。

3、田間尾菜處理難度大。尾菜堆（漚）肥、直接還田等需要發酵的過程，投入人力、物力成本高;在清河地區直接還田影響蔬菜復種，種植大戶積極性不高。蔬菜運銷企業為減少尾菜處理成本，采取“半凈菜”收獲，蔬菜收獲后大量尾菜遺留在田間地頭，特別在蔬菜滯銷的情況下，會有更多的尾菜留在田間地頭。

三、對策建議

尾菜處理利用是一項長期復雜的工程，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，重點通過政府引導，以點帶面，多措并舉，深入推進尾菜處理利用，保障蔬菜產業健康穩步發展。

一是加強監督管理，強化宣傳培訓。成立環保部門牽頭的專職督察小組，督促指導各區域進行尾菜無害化處理;進一步加強宣傳切實提高全社會參與尾菜處理利用的意識;二是通過政府和社會資本合作模式建設綜合性尾菜加工處理利用企業，通過提升專業化規模化水平，延伸產業鏈條，構建飼料化、肥料化、沼氣化綜合利用+種養殖循環產業鏈條，增加企業效益，提升尾菜工廠化處理能力。三是加強技術研究與推廣，積極探索尾菜傾倒晾曬、集中填埋、極限量還田等簡單、易操作的尾菜處理新方法新技術;針對零散種植戶，大力推廣普及堆（漚）肥、直接還田等尾菜處理技術，引導種植大戶進行工廠化處理。四是加大扶持力度，探索創新處理利用運營機制。結合蔬菜行情，探索建立“政府浮動補貼+種植戶+購銷企業”的價格協調機制，保障尾菜處理企業能夠長效運轉，蔬菜種植戶愿意工廠化處理。

（作者單位：737200甘肅省永昌縣農業技術推廣服務中心）