教師交流輪崗實施過程存在的問題與對策探究

朱婷婷

【摘要】為有效促進當前我國義務教育的均衡健康發(fā)展，近年來我國部分地區(qū)逐漸開始實行教師交流輪崗制度，旨在促進部分貧困地區(qū)的教育發(fā)展。就當前狀況來看，一些教師交流輪崗在實施仍然存在不少問題，比如，教師歸屬范圍不統(tǒng)一、政府對此政策的保障力度不夠、教師的工作積極性不高等，想要解決這些問題需要社會、政府、學校及老師共同努力，去積極實現(xiàn)教師及貧困地區(qū)教育的良好發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】交流輪崗;優(yōu)秀教師;存在問題與解決對策

一、引言

近些年來，我國義務教育小學教師隊伍水平建設(shè)雖然已經(jīng)取得了一些顯著成績，整體素質(zhì)不斷得到提升，但是各國和地區(qū)之間義務教育教學師資隊伍水平對比總體上仍然存在不均衡發(fā)展現(xiàn)象。實現(xiàn)義務教育均衡科學發(fā)展，必須加快解決教育師資均衡資源配置上的問題。推進兼職教師服務交流合作輪崗教學是不斷提升邊遠農(nóng)村貧困地區(qū)重點鄉(xiāng)村初中學校兼職教師服務水平的重要戰(zhàn)略舉措，是新型農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景下加快建立貧困城鄉(xiāng)學校教師隊伍教學一體化協(xié)調(diào)發(fā)展長效機制的重要組成內(nèi)容。

二、教師交流輪崗試點過程中可能存在的一些問題

（一）試點實施區(qū)域范圍不夠廣

一項優(yōu)質(zhì)教育優(yōu)惠政策的實施執(zhí)行不經(jīng)常可能一定是一帆風順的，在實施執(zhí)行它的過程中常常可能會不時出現(xiàn)各種制度偏差，各種問題。所謂政策偏差性就是在泛指當前我國大學教師國際交流合作輪崗培訓制度的政策實施遭遇困境與管理機制的不斷創(chuàng)新，也就是在政策執(zhí)行實施過程中可能偏離了原來的實施目標，從而直接影響了相關(guān)政策措施執(zhí)行的管理結(jié)果與實施效果。因此，我國中小學教師實踐交流會的輪崗管理制度在實施執(zhí)行管理過程中一旦出現(xiàn)這樣那樣的管理偏差也是非常難以避免的。

從學校與教師之間的交流來看，一些西部貧困地區(qū)交流輪崗只是一種形式，并沒有付諸實踐，有些甚至僅僅是將教師送到貧困地區(qū)，教師只進行形式授課，不根據(jù)學生的具體情況對授課內(nèi)容進行調(diào)整，也還沒有完全上升到成為一種具有長期性、普遍性的教育制度工作安排，這顯然不利于西部地區(qū)義務教育的均衡健康發(fā)展，這顯然不利于西部地區(qū)義務教育的均衡健康發(fā)展。[1]

（二）教育政策支持保障引導不到位

學校教師教研交流活動輪崗，必須一定要做到有國家相關(guān)教育政策的正確指導引領(lǐng)和政策保障，做到有章可循，有序規(guī)范進行。從有的一些地方學校教師之間交流活動輪崗的實際開展情況分析來看，教師之間交流輪崗過程并沒有完全制度化和完全規(guī)范化，沒有完全設(shè)定一套科學、透明的教師交流輪崗程序，沒有建立起學校與教師之間較好的橋梁，而學校也有時會對其疏于管理，不能更好地進行管理。

三、教師交流輪崗過程中的問題以及對策

（一） 努力縮小學校辦學條件實際差距

深入育人教育要推行優(yōu)秀教師參與交流人員輪崗，必須切實加強對薄弱專業(yè)學校的體育投入，持續(xù)加大支援發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育的學校基礎(chǔ)教學設(shè)施體系建設(shè)的投入，在完善農(nóng)村學校體育教學儀器、電腦、圖書等體育教學設(shè)施和學校體育場地、交流輪崗教師的時間周轉(zhuǎn)點和宿舍等學校基礎(chǔ)教育設(shè)施各幾個方面努力縮小學校辦學條件的實際差距，改善農(nóng)村學校的體育教學資源合理配置和學校生活教學環(huán)境，使參與交流教師輪崗的優(yōu)秀教師更加愿意干下去、在學校呆得住、干得好。也可以增強交流政策，以發(fā)布宣傳工作為主要突破口，強化對交流政策的整體認知與領(lǐng)導認同交流政策的貫徹執(zhí)行確實離不開前期有效的政策宣傳，有不少的中小學校也隨之成立了教師交流輪崗領(lǐng)導工作小組，將一些學校相關(guān)交流政策及時進行公布，這就等于得到了學校教師的充分理解與大力支持。[2]

（二）建立一套完善的配套招聘政策調(diào)整體系

（1）加強中小學教師這一職業(yè)的薪酬管理制度。

加強統(tǒng)籌規(guī)劃，實施教師薪酬公平傾斜性勞動補償?shù)募钪贫龋m度向部分農(nóng)村貧困地區(qū)教師傾斜，為加快實現(xiàn)農(nóng)村教師之間交流合作提供公平、合理的薪酬保障。還建議可考慮設(shè)置用于教師之間交流優(yōu)秀輪崗的教師動態(tài)獎勵專項基金（輪崗即教師特殊津貼），用于教師交流優(yōu)秀教師的輪崗管理、獎勵、培訓在相關(guān)教育交流補助方面，特別是重點補助那些教育交流涉及到經(jīng)濟條件特別艱苦的邊遠地區(qū)和普通學校的優(yōu)秀教師，并嚴格要求做到堅持專款專用。

（2）加快建立社會的激勵機制。

把一些優(yōu)秀教師送到艱苦貧困地區(qū)和薄弱群體學校進行交流輪崗工作是為學校培養(yǎng)、選拔以及鍛煉優(yōu)秀教師的重要平臺，與學校教師職業(yè)生涯發(fā)展道路進行一個全過程、全方位有機制的銜接，樹立正確用才育人理念導向。在事業(yè)編制人員核定、崗位職稱設(shè)置、職務（高級職稱）晉升、業(yè)績考核、培養(yǎng)人才培訓、評優(yōu)評獎表彰等各個方面還將制定相關(guān)優(yōu)惠待遇傾斜政策，激發(fā)高校教師積極參與專業(yè)交流培訓輪崗的勞動積極性和工作主動性。[3]

（三）建立完善企業(yè)人事管理規(guī)章制度。

目前，國家有關(guān)層面正在積極推動義務教育學校教師隊伍"縣管校聘"聘用示范區(qū)項目建設(shè)，各地政府可從本地實際發(fā)展情況角度出發(fā)，大膽嘗試探索建立教師隊伍聘用管理新長效機制，實行教師全員聘用合同教師聘任制，將教師的隊伍管理由"單位人"制轉(zhuǎn)變?yōu)?系統(tǒng)人"，進一步研究完善教師師資調(diào)配隊伍管理暫行辦法，從而有效率地避免教師人事權(quán)和教師聘任聘用權(quán)的直接分離問題帶來的區(qū)域內(nèi)交流不暢。

結(jié)論：在我們開始確定選拔每個輪崗小學教師的人選時候，就一定要通過綜合考慮每個輪崗教師的實際工作情況，包括社會適應能力、家庭經(jīng)濟情況等，及時高度關(guān)注輪崗教師的整體精神素質(zhì)需求和教師職業(yè)上的幸福感，保障輪崗教師的教學生活服務質(zhì)量和教師工作生活質(zhì)量。要更加迫切注重如何充分體現(xiàn)作為交流體育教師的一種個人流動價值和一種社會流動價值，讓所有參與教育交流的普通教師們在經(jīng)濟上可以得到實惠并在精神上可以得到更大鼓勵、地位上可以得到更大提高，事業(yè)上可以得到更大發(fā)展。

參考文獻：

[1]袁春林.中小學專任教師專業(yè)輪崗招聘制度的理性審視研究及其相關(guān)改進政策措施[J].貴州北京師范學院教科學報，01（1）.

[2]何小花.師幼交流存在的問題與對策[J].新課程：下，2014：58.

[3]劉德磊，蘇澤.農(nóng)村義務教育教師輪崗交流現(xiàn)狀、問題與對策研究[J].創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論研究與實踐，2018：131-134.