高職院校建設混合所有制二級學院的問題與對策探究

王永強 徐翠娟 周德云

摘? 要：由于職業教育經費投入不足，校企合作不夠深入，企業參與積極性不高，許多高職院校實施了混合所有制改革。但在法人屬性、產權歸屬、治理結構、運行機制、利益分配等方面的仍有諸多問題。高職院校混合所有制改革是市場改革大環境下我國高等職業教育的重要改革方向，高職院校混合所有制改革要從法律制度、調動企業積極性、完善治理結構和運行機制、加強監督等方面進行探索，豐富高職院校混合所有制二級學院改革的思路。

關鍵詞：高職院校;混合所有制;二級學院

中圖分類號：G718.5? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2020）43-0029-03

我國社會經濟的發展對職業教育尤其高等職業教育提出了更高的要求，混合所有制改革是高職院校在體制、機制的創新之舉，也是高職院校在產教融合、校企合作背景下自身改革和發展的必然選擇。2014年國務院在《關于加快發展現代職業教育的決定》中提出“探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術和管理等要素參與辦學并享有相應權利” [1]。2015年教育部在《高等職業教育創新發展行動計劃》中又提出鼓勵企業和公辦高等職業院校合作，舉辦適用公辦學校政策、具有混合所有制特征的二級學院 [2]。2019年《國家職業教育改革實施方案》頒發，明確提出建設多元辦學格局，推動企業和社會力量舉辦高質量職業教育。高職院校混合所有制改革是高等職業教育改革的重要路徑。

一、混合所有制二級學院的內涵