混合所有制辦學(xué)視域下對(duì)“深化產(chǎn)教融合、校企合作”的思考

陳令霞

摘 要：“深化產(chǎn)教融合、校企合作”，是國(guó)家對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出的要求，也進(jìn)一步明確了職業(yè)教育發(fā)展的路徑和目標(biāo)。在混合所有制視域下，如何發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才，促進(jìn)校企協(xié)同發(fā)展，是當(dāng)前職教領(lǐng)域、也是產(chǎn)業(yè)界亟待破解的理論與實(shí)踐的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。本文提出“明確一個(gè)關(guān)系、兩個(gè)維度審視問(wèn)題、三條路徑精準(zhǔn)對(duì)接”的觀點(diǎn)，以推進(jìn)產(chǎn)教深入融合、校企協(xié)同育人。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合;校企合作;維度;協(xié)同育人

中圖分類號(hào)：C931.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-9052（2020）02-0103-02

黨的十九大報(bào)告中指出，“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。這是對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出的要求，也進(jìn)一步明確職業(yè)教育的路徑和目標(biāo)。推進(jìn)深化產(chǎn)教融合、校企合作，是落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要舉措;是國(guó)家促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求;是新形勢(shì)下全面提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要政策導(dǎo)向[1]。但由于產(chǎn)教融合、校企合作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制尚未健全，缺少把握雙方互動(dòng)的利益平衡點(diǎn)和持續(xù)合作的激勵(lì)點(diǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)教合作僅停留在淺層次上，長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制尚未形成。通過(guò)混合所有制吸引企業(yè)參與辦學(xué)，能夠切實(shí)解決這一問(wèn)題，充分發(fā)揮企業(yè)在人才培養(yǎng)過(guò)程中的能動(dòng)作用，最終實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的大幅提升。為此，我們要明確一個(gè)關(guān)系、兩個(gè)緯度審視問(wèn)題、三條路徑精準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合、校企協(xié)同育人。

一、明確“一個(gè)關(guān)系”把握產(chǎn)教深度融合實(shí)質(zhì)

職業(yè)教育與新經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互關(guān)聯(lián)而依存，相互制約而發(fā)展。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比，與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互作用。職業(yè)教育伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律提示我們：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)時(shí)代、后工業(yè)時(shí)代，特征是高質(zhì)量發(fā)展，路徑是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。工業(yè)化、信息化深度融合帶來(lái)新經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已成為發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，客觀上促進(jìn)了我國(guó)從“人口紅利”向“人才紅利”加快轉(zhuǎn)型;新經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了更新、更高要求，學(xué)生及其家長(zhǎng)日益增長(zhǎng)的就業(yè)與發(fā)展需求，與高等職業(yè)教育發(fā)展不平衡、供給不充分的突出問(wèn)題，構(gòu)成了高職教育供給與需求兩側(cè)新矛盾，形成了改革的新方向。

深化產(chǎn)教融合，是國(guó)家的戰(zhàn)略選擇。調(diào)動(dòng)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性，加快高職院校人才培養(yǎng)和企業(yè)產(chǎn)業(yè)人才需求要素全方位融合;創(chuàng)新教育人才培養(yǎng)模式和服務(wù)供給，開(kāi)放辦學(xué)，形成校企協(xié)同育人，將教育內(nèi)容向企業(yè)和社會(huì)延伸，使服務(wù)能力與效果惠及社會(huì)和更多的企業(yè)，已成為當(dāng)前職業(yè)教育改革發(fā)展刻不容緩的緊迫任務(wù)與要求。

二、“兩個(gè)維度”審視產(chǎn)教融合核心問(wèn)題

產(chǎn)教深度融合，是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的必由之路，其重要性和必要性已得到社會(huì)各界普遍重視并達(dá)成共識(shí)。但是，當(dāng)前推進(jìn)產(chǎn)教深度融合仍面臨許多瓶頸和制約，產(chǎn)教融合還較多地停留在表層難以深入，在人才培養(yǎng)的供給、產(chǎn)業(yè)需求兩側(cè)，結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還普遍存在“兩張皮”“一頭熱”的問(wèn)題與現(xiàn)象。究其原因，可以從產(chǎn)業(yè)需求和職業(yè)教育供給兩個(gè)維度分析。

（一）產(chǎn)業(yè)需求維度

產(chǎn)教融合、校企合作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制尚未健全，缺少把握雙方互動(dòng)的利益平衡點(diǎn)和持續(xù)合作的激勵(lì)點(diǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)教合作僅停留在淺層次上，長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制尚未形成。產(chǎn)教融合制度內(nèi)容不健全，激勵(lì)保障服務(wù)還不到位，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)劃分、利益分成、稅收繳納、報(bào)酬支付等，缺少法律法規(guī)依據(jù)。校企人力資源利益訴求不同，人力資源未能充分利用，企業(yè)參與辦學(xué)積極性不高。行業(yè)負(fù)責(zé)辦、管教育的職能存在缺位，行業(yè)協(xié)會(huì)人員編制少、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)少，合作經(jīng)費(fèi)投入不足。

（二）職業(yè)教育供給維度

教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)格局尚未確立，職業(yè)教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng)。政府對(duì)發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用方面的法律法規(guī)尚不健全，對(duì)參與合作的各方在合作過(guò)程中的監(jiān)督和評(píng)估尚不完善。高職教育人才培養(yǎng)在“對(duì)接需求”和“精準(zhǔn)育人”、職教學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)“精準(zhǔn)對(duì)接”方面空間大、缺口多，還不能滿足不同渠道、各種類型技術(shù)技能人才接受高質(zhì)量高職教育的需求。課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程相對(duì)脫節(jié)，“重理論、輕實(shí)踐”問(wèn)題仍普遍存在。師資隊(duì)伍不具備與行業(yè)企業(yè)對(duì)接的基礎(chǔ)，大部分教師缺乏行業(yè)企業(yè)的背景和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，缺乏“融合”的基礎(chǔ)。教學(xué)改革緩慢，課堂教學(xué)效果效率低，嚴(yán)重制約學(xué)生成長(zhǎng)成才。

新形勢(shì)下，深化產(chǎn)教融合必須加快解決“教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，推進(jìn)改革、有效克服現(xiàn)存于人力資源供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性體制機(jī)制障礙”等核心問(wèn)題，否則，全面提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能將受到嚴(yán)重制約。

三、“三條路徑”精準(zhǔn)對(duì)接促進(jìn)協(xié)同育人

突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。三條路徑精準(zhǔn)對(duì)接，聚焦重點(diǎn)發(fā)力，不斷實(shí)現(xiàn)突破，即：共建共享資源平臺(tái)，推動(dòng)體制創(chuàng)新;共建共育人才機(jī)制，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新;共建共創(chuàng)研創(chuàng)體系，形成協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)鏈。

（一）共建共享資源平臺(tái)，推動(dòng)體制創(chuàng)新

打造“政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)，企業(yè)主體、學(xué)校主辦”四位一體的校企合作資源平臺(tái)，創(chuàng)新合作體制，探索以產(chǎn)權(quán)為紐帶的合作模式，更好地發(fā)揮市場(chǎng)作用。職業(yè)院校與企業(yè)各自以人才、技術(shù)、設(shè)備等要素開(kāi)展校企合作，參與人才培養(yǎng)、人力資源開(kāi)發(fā)。以資源平臺(tái)為載體，校企合作組織，開(kāi)展以區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域?yàn)檫吔纭⒁詫I(yè)和人才培養(yǎng)為紐帶、以校企雙贏為原則、以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的的校企合作交流服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)發(fā)揮服務(wù)平臺(tái)專業(yè)化作用，實(shí)現(xiàn)校企無(wú)縫對(duì)接。利用“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”“人工智能”等新技術(shù)，由平臺(tái)主要負(fù)責(zé)單位對(duì)合作的校企資源進(jìn)行整合，建立常規(guī)對(duì)接運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教全要素需求的精準(zhǔn)對(duì)接，改善平臺(tái)聚集資源和對(duì)接共享服務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)校企資源共享。

（二）共建共育人才機(jī)制，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新

社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，需要人才供需雙方共同參與人才培養(yǎng)與評(píng)價(jià)。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)需要的現(xiàn)代職業(yè)人才應(yīng)該具有較高的職業(yè)道德操守和專業(yè)化的職業(yè)素養(yǎng)。但學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量與企業(yè)需求有偏差、技術(shù)服務(wù)水平不高、能力不強(qiáng)等問(wèn)題，始終是高職教育的“弱項(xiàng)”。積極推進(jìn)行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)“五對(duì)接”[2]：專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接、畢業(yè)證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接，配套形成共建共育人才培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建教育培訓(xùn)一體化體系，這才是治療“校企合作弱項(xiàng)”的良方[3]。

徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的啟示：將現(xiàn)代學(xué)徒制作為創(chuàng)新育人模式的杠桿，深化產(chǎn)教融合和校企合作，增強(qiáng)了職業(yè)院校的辦學(xué)活力。通過(guò)校企深度合作，教師、師傅聯(lián)合對(duì)學(xué)生實(shí)施以技能培養(yǎng)為主的現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式。由校企共同主導(dǎo)人才培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)技能的傳承，通過(guò)設(shè)立規(guī)范化的企業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)、考核方案等體現(xiàn)校企合作深度融合的作用。通過(guò)積極推進(jìn)招生與招工一體化、深化工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革、加強(qiáng)專兼結(jié)合師資隊(duì)伍建設(shè)等舉措，形成與現(xiàn)代學(xué)徒制相適應(yīng)的教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制，收到了人才共育、校企雙贏的滿意效果，使校企的深度融合收到實(shí)效并有了繼續(xù)推廣的實(shí)際參照[4]。

（三）共建共創(chuàng)研創(chuàng)體系，形成協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)鏈。

共同搭建協(xié)同創(chuàng)新研究平臺(tái)，推進(jìn)科研與技術(shù)的融合，形成產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)生態(tài)鏈。職業(yè)院校要發(fā)揮專業(yè)人才與智力資源優(yōu)勢(shì)，以企業(yè)技術(shù)革新項(xiàng)目為導(dǎo)向，與企業(yè)共同進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科研攻關(guān)、課題研究、項(xiàng)目推進(jìn)等合作。積極參與技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的“四技服務(wù)”，校企協(xié)同攻關(guān)，加快基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化[5]。高職院校與區(qū)域特色、支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型需求深度對(duì)接，將學(xué)以致用、用以創(chuàng)新的理念，貫穿專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)方案改革的始終，利用創(chuàng)新人才培養(yǎng)及輸出、技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)，助力企業(yè)加快“產(chǎn)業(yè)跟隨”向“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[6]。

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（責(zé)任編輯：李凌峰）