粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展研究

謝凡 張銳

摘要：海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新中心具有重要意義。文章介紹粵港澳大灣區(qū)當(dāng)前的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展情況及其優(yōu)勢(shì)和不足，從構(gòu)建大灣區(qū)海洋創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、驅(qū)動(dòng)陸海科技創(chuàng)新一體化、完善科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體制機(jī)制和推動(dòng)科技金融服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，提出粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的突破要點(diǎn)和路徑。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);海洋經(jīng)濟(jì);創(chuàng)新發(fā)展

Abstract：The innovation and development of marine economy has great significance to the innovation drive of Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area （GBA） and building an internationally competitive science and technology innovation center.This paper introduced the current situation，the advantages and disadvantages of the innovation and development of marine economy in GBA.The key points and paths of innovation and development of marine economy in GBA included building an industrial chain of marine innovation and development in GBA，driving the integration of land and sea science and technology innovation，improving the system and mechanism of science and technology innovation，and promoting the development of blue economy with science and technology and finance.

Key words：Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area，Marine economy，Innovative development

1 研究背景

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)展形成新時(shí)代全面開(kāi)放新格局具有非常重要的意義，同時(shí)是進(jìn)一步推動(dòng)“一國(guó)兩制”發(fā)展的新實(shí)踐。“粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃”于2017年被正式納入政府工作報(bào)告。

為了進(jìn)一步深化廣東省改革開(kāi)放“排頭兵”及經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎作用，鞏固和提升香港國(guó)際金融、先進(jìn)服務(wù)業(yè)和航運(yùn)等中心地位，進(jìn)一步推動(dòng)澳門產(chǎn)業(yè)多元化，打造中國(guó)與葡語(yǔ)系國(guó)家交流合作平臺(tái)，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，2017年7月1日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、廣東省人民政府、香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府四方制定了《深化粵港澳合作 推進(jìn)大區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，這為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。同年10月，在黨的十九大報(bào)告中，進(jìn)一步指出：“要支持香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作。”

2019年2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了粵港澳大灣區(qū)建建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖——《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。《綱要》對(duì)粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展做出充滿活力的世界級(jí)城市群、具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)及宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈五大戰(zhàn)略定位。這五大戰(zhàn)略定位的提出既有基于粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)的考量，同時(shí)也對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提出了相關(guān)任務(wù)和期許。

為深入貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，廣東省積極探索和促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，組織編制了《粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，大力推動(dòng)建設(shè)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展空間格局。科學(xué)謀劃海岸帶開(kāi)發(fā)與保護(hù)，確保《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》有效落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)深圳先行示范區(qū)建設(shè)，大力培育海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。聚力搭建區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，不斷推動(dòng)三地制度規(guī)則的銜接，促進(jìn)粵港澳三地海洋資源融合，旨在打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)格局。從國(guó)家到地方的一系列政策定位不難看出，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是粵港澳大灣區(qū)的重要使命[1]。而粵港澳大灣區(qū)，重點(diǎn)在“灣”，這注定了海洋是灣區(qū)發(fā)展的重要空間載體，海洋經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展是推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要著力點(diǎn)。

2 海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)科技創(chuàng)新資源最集中、創(chuàng)新發(fā)展實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域之一，也是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展最活躍的區(qū)域之一。廣東省連續(xù)20余年海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值位列全國(guó)首位，在現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、海洋科技發(fā)展水平、海洋科技人才等方面都有一定的積累。粵港澳大灣區(qū)在海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展方面已經(jīng)取得一定的基礎(chǔ)。

2.1 海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)良好

廣東省一直是改革開(kāi)放的“排頭兵”，在制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境等方面在全國(guó)都處于領(lǐng)先水平。從2018年的《廣東國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》來(lái)看，截至2018年年底，全省有效發(fā)明專利量24.85萬(wàn)件，居全國(guó)首位;全年共有7.3萬(wàn)家企業(yè)申請(qǐng)專利60.18萬(wàn)件;經(jīng)各級(jí)科技行政部門登記技術(shù)合同全年達(dá)到23 930項(xiàng);技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)46.1%，高達(dá)1 387億元。廣東省高技術(shù)制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2018年廣東省高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)較快，同比增長(zhǎng)9.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到31.5%，同比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。先進(jìn)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.8%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為56.4%，同比提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。

香港的法律、金融及市場(chǎng)體制健全，給予國(guó)際投資者信心，加上貨幣自由流通，是進(jìn)行融資的好地方，而融資又恰恰是科技創(chuàng)新發(fā)展必不可少的要素。香港的設(shè)計(jì)、品牌的市場(chǎng)化、國(guó)際化也具有較好優(yōu)勢(shì)，可以與世界接軌。澳門一直在積極打造經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展，同時(shí)澳門的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。粵港澳地區(qū)一直是重要的制造業(yè)基地，香港是世界著名的金融和航運(yùn)中心，具有發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)，而珠三角地區(qū)則具有較為完備的制造業(yè)，具有較強(qiáng)的制造和科技轉(zhuǎn)化能力，所以粵港澳地區(qū)具備了從設(shè)計(jì)研發(fā)、轉(zhuǎn)化和制造的創(chuàng)新發(fā)展全過(guò)程所需要的因素，粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展具備良好的發(fā)展條件。

2.2 海洋創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)

近年來(lái)，廣東一直很注重海洋科技能力的培育和提升，促使海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷涌現(xiàn)，海洋科技促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得階段性成效，海洋科技主體日益壯大。2018年省財(cái)政支持海洋創(chuàng)新專項(xiàng)48個(gè)，組織了68家法人單位，對(duì)一批海洋關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。全省共建成涉海涉漁科研機(jī)構(gòu)24個(gè)，啟動(dòng)南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，形成以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的海洋科技創(chuàng)新體系。連續(xù)3年安排省級(jí)3億元海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金來(lái)促進(jìn)海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥、海洋高端裝備、天然氣水合物等海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旨在推動(dòng)促進(jìn)六大海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力，全面提升海洋科技創(chuàng)新水平。

2.3 海洋創(chuàng)新平臺(tái)不斷涌現(xiàn)

廣州等地加快建設(shè)國(guó)家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和深圳國(guó)家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，積極打造海洋經(jīng)濟(jì)交流合作高端平臺(tái)等。通過(guò)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)論壇等推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)全面參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流合作，加強(qiáng)與港澳地區(qū)和國(guó)外海洋經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家海工裝備、生物醫(yī)藥、海洋科技、海洋能源和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資落戶粵港澳大灣區(qū)。同時(shí)通過(guò)深圳等地海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范加大海洋科技創(chuàng)新力度，引領(lǐng)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。廣州南沙新區(qū)、珠海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和深汕特別合作區(qū)等省級(jí)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。依托廣東海洋創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建50余家聯(lián)盟成員單位，共享150余項(xiàng)涉及軟件平臺(tái)、科考船、實(shí)驗(yàn)室等的科研資源庫(kù)，建立廣東海洋創(chuàng)新聯(lián)盟專家智庫(kù)，啟動(dòng)首次海上聯(lián)合科學(xué)考察。

2.4 海洋科技創(chuàng)新成果顯著

廣東省獲得國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目，該項(xiàng)目為海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展拉動(dòng)大量的社會(huì)資本，并且有多項(xiàng)創(chuàng)新成果已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)化運(yùn)用。這些成果涉及海洋生物醫(yī)藥、海洋高端裝備制造及海洋電子信息等產(chǎn)業(yè)，大大促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的高端化和創(chuàng)新化的發(fā)展，海洋科技成果轉(zhuǎn)化明顯提升。

在涉海實(shí)用專利申請(qǐng)方面，粵港澳大灣區(qū)在數(shù)量和增長(zhǎng)速度上也保持較高和較快的水平。

粵港澳大灣區(qū)涉海實(shí)用專利申請(qǐng)數(shù)量和速度呈上升趨勢(shì)。2014—2017年涉海實(shí)用專利申請(qǐng)數(shù)量保持較快增長(zhǎng)，2018年增長(zhǎng)有所趨緩。其中珠三角地區(qū)增長(zhǎng)較快，港澳地區(qū)相對(duì)較慢。值得關(guān)注的是，廣州和深圳的專利授權(quán)數(shù)量遙遙領(lǐng)先，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于排名第三的東莞，而澳門和香港的專利授權(quán)數(shù)量增長(zhǎng)幅度不明顯。

3 海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)及不足

3.1 創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)

3.1.1 海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)良好

粵港澳大灣區(qū)有5所全球100強(qiáng)大學(xué)，無(wú)論是基礎(chǔ)性研究還是應(yīng)用性研究的能力都較強(qiáng)。廣東也有較多的海洋研究機(jī)構(gòu)，具備較好的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)能力。創(chuàng)新平臺(tái)方面，粵港澳大灣區(qū)目前有4個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型城市（深圳、廣州、佛山和東莞）、2個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（深圳國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)）、25個(gè)國(guó)家工程研究中心。粵港澳大灣區(qū)有高等學(xué)校173所，其中世界排名前300強(qiáng)學(xué)校有7所，多所高校開(kāi)辦涉海專業(yè)。這些高校不僅提供了堅(jiān)實(shí)研究力量和基礎(chǔ)，也培養(yǎng)了大量創(chuàng)新人才，為灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持。同時(shí)港澳與內(nèi)地在科技創(chuàng)新方面也具有較好的合作基礎(chǔ)，其中有18家港澳國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室伙伴實(shí)驗(yàn)室，科技部、教育部和廣東省教育廳都與港澳建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，良好的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)為海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3.1.2 粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

粵港澳大灣區(qū)航運(yùn)業(yè)發(fā)達(dá)，擁有全球最繁忙的港口群，是國(guó)家開(kāi)放格局中的重要門戶。大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，珠三角9市產(chǎn)業(yè)體系比較完備，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是“世界工廠”，而且正在向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)大的生產(chǎn)制造能力可以迅速將海洋科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力[2]。灣區(qū)中的廣東省海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值已連續(xù)24年居全國(guó)首位，2018年廣東海洋生產(chǎn)總值1.93萬(wàn)億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的19.9%，是我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的區(qū)域，這為陸海產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.1.3 粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展具有制度創(chuàng)新及環(huán)境優(yōu)勢(shì)

粵港澳大灣區(qū)目前是“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”的多元制度格局，這對(duì)于灣區(qū)陸海經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展既是挑戰(zhàn)，也是優(yōu)勢(shì)。港澳在堅(jiān)持“一國(guó)”的前提下，保持經(jīng)濟(jì)的自由政策，而灣區(qū)內(nèi)的其他9個(gè)城市也都是我國(guó)改革開(kāi)放的“排頭兵”，國(guó)家賦予其很高的制度創(chuàng)新靈活度。在灣區(qū)內(nèi)，各種國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、社會(huì)主義先行示范區(qū)、大灣區(qū)等的相關(guān)政策多重疊加，粵港澳大灣區(qū)在陸海經(jīng)濟(jì)一體化的制度創(chuàng)新方面大有可為。另外，粵港澳大灣區(qū)良好的創(chuàng)新環(huán)境為持續(xù)的創(chuàng)新能力提供了可能，深圳、廣州、香港等城市具有較強(qiáng)的創(chuàng)新活力，建立了較好的科研成果轉(zhuǎn)化的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展機(jī)制。企業(yè)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)和產(chǎn)、學(xué)、研、資緊密結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系正在形成，在這種環(huán)境下催生了一批創(chuàng)新能力較強(qiáng)的企業(yè)。

3.2 創(chuàng)新發(fā)展不足

3.2.1 粵港澳大灣區(qū)海洋科技創(chuàng)新水平有待提升

盡管灣區(qū)的海洋科技發(fā)展取得一定進(jìn)展，同時(shí)灣區(qū)有雄厚的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，但是海洋科技方面的支撐能力與海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展要求還有較大差距。涉海實(shí)用專利申請(qǐng)數(shù)量盡管在逐年遞增，占粵港澳大灣區(qū)實(shí)用專利申請(qǐng)數(shù)量的比值較小而且上升趨勢(shì)不明顯，這與海洋生產(chǎn)總值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重不相匹配。因此粵港澳大灣區(qū)海洋科技創(chuàng)新水平的上升空間還較大。另外在大灣區(qū)的一些海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)和零部件還存在受制于人的現(xiàn)象，缺乏高端的海洋科技人才，同時(shí)港澳雖然在金融、服務(wù)業(yè)方面取得較好的發(fā)展，但在海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面還存在一定的“短板”。

3.2.2 粵港澳大灣區(qū)涉海創(chuàng)新主體不足

近年來(lái)，粵港澳涌現(xiàn)一大批創(chuàng)新型的企業(yè)，但是涉海大型企業(yè)和涉海中小企業(yè)數(shù)量不多。粵港澳大灣區(qū)的使用專利申請(qǐng)數(shù)量雖然是在不斷上升的，但是涉海實(shí)用專利申請(qǐng)數(shù)量占總體的使用專利申請(qǐng)數(shù)量比重較低，而且占比還呈現(xiàn)了越來(lái)越小的趨勢(shì)。海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)與涉海專利申請(qǐng)數(shù)量不相匹配，海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的潛力還較大，這主要是由于涉海創(chuàng)新主體的缺乏，直接導(dǎo)致涉海技術(shù)能力對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展支撐能力不足。

3.2.3 粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展存在制度障礙

粵港澳大灣區(qū)具有“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、四個(gè)中心城市”特征，這既是優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也是海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的難題所在[3]。三地的這種制度障礙對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展要素的順利流動(dòng)造成了一定的困難，這不僅在一定程度上削弱了大灣區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新能力，同時(shí)也阻礙了海洋技術(shù)創(chuàng)新效益的溢出，這也是海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展亟須突破的難題。

3.2.4 粵港澳大灣區(qū)海洋科技創(chuàng)新人才聚集不足

雖然粵港澳大灣區(qū)吸引了大量的人才集聚，但是真正涉海的科技創(chuàng)新人才還是相對(duì)缺乏。這是由于海洋科技創(chuàng)新人才市場(chǎng)需求不合理和不匹配，使得海洋科技人才培養(yǎng)落后于海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求，創(chuàng)新型海洋科技人才培養(yǎng)還有待進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)粵港澳大灣區(qū)目前人才要素流動(dòng)還存在壁壘，研究人員在就業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠政策等方面還存在差異[4]，這些因素導(dǎo)致了海洋科技人才的聚集與海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展還有一定的差距。

4 海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展突破要點(diǎn)和路徑

4.1 構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)海洋創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈

充分發(fā)揮粵港澳三地各自的資源稟賦，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為前提，將海洋電子信息、海上風(fēng)電、海工裝備、海洋生物、天然氣水合物、海洋公共服務(wù)業(yè)六大海洋戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和配套合作，將海洋科技創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，切實(shí)加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)的科技含量，促進(jìn)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在努力培育發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還要運(yùn)用海洋科技對(duì)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和升級(jí)。除了在海洋產(chǎn)業(yè)方面協(xié)同發(fā)展，還要在海洋科技創(chuàng)新鏈、海洋科技創(chuàng)新分工、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)拓等方面都形成全面融合的協(xié)作，全方位推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

4.2 驅(qū)動(dòng)陸海科技創(chuàng)新一體化

積極建設(shè)完善“香港、廣州知識(shí)創(chuàng)造—深圳知識(shí)轉(zhuǎn)化—珠三角產(chǎn)品應(yīng)用”三位一體科技創(chuàng)新體系[10]。統(tǒng)籌灣區(qū)內(nèi)科技人才、企業(yè)和成果等科技資源，充分發(fā)揮粵港澳的科技優(yōu)勢(shì)，吸引全球創(chuàng)新資源，加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新機(jī)制，深化粵港澳科技創(chuàng)新交流，支持共建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研究中心。依托“廣深科技創(chuàng)新走廊”和珠江西岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，加快建設(shè)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心，完善分工合作的區(qū)域創(chuàng)新體系，將粵港澳大灣區(qū)打造成為全球重要科技創(chuàng)新聚落。加強(qiáng)灣區(qū)內(nèi)海洋科技交流合作，促進(jìn)海洋科技的成果轉(zhuǎn)化，使科技創(chuàng)新成為陸海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力。

4.3 完善科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體制機(jī)制

充分利用香港、澳門的科技資源，形成分工合理的海洋科技創(chuàng)新體系[5]。積極推進(jìn)“廣深港澳”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，利用全球的海洋科技創(chuàng)新資源，努力建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新中心，對(duì)跨區(qū)科技創(chuàng)新合作模式進(jìn)行制度創(chuàng)新，積極搭建三地的科技創(chuàng)新平臺(tái)，深入落實(shí)國(guó)家級(jí)自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策，加強(qiáng)灣區(qū)內(nèi)國(guó)家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地、海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等的建設(shè)，不斷掃清大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的體制障礙，切實(shí)提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量。同時(shí)，出臺(tái)粵港澳大灣區(qū)范圍內(nèi)海洋科技人才和管理人才的引進(jìn)機(jī)制、優(yōu)惠辦法，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外其他海洋科技人才的交流，激發(fā)企業(yè)、企業(yè)家、科技人才的創(chuàng)新動(dòng)力，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。清除粵港澳三地人才流動(dòng)制度障礙，為科技人才流動(dòng)創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。

4.4 推動(dòng)科技金融服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

由于科技成果轉(zhuǎn)化成本較高且不確定性較大，科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化是離不開(kāi)金融市場(chǎng)及各種金融工具的服務(wù)和支撐的。因此，要推動(dòng)科技金融與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，主要是加強(qiáng)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等在涉海金融中的運(yùn)用，支持涉海中小企業(yè)多層次與資本市場(chǎng)對(duì)接。鼓勵(lì)海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)涉海企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)獲得融資支持。

科技的發(fā)展離不開(kāi)金融的支持，要充分利用香港、深圳和廣州的金融產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和服務(wù)能力，積極發(fā)展海洋金融服務(wù)業(yè)。搭建海洋產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)積極探索海洋領(lǐng)域投融資體制機(jī)制和模式創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，扶持和幫助涉海科技企業(yè)的初期孵化和發(fā)展，引導(dǎo)多層次社會(huì)資本重點(diǎn)支持海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)及公共服務(wù)體系、海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展和涉海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外還可以統(tǒng)籌粵港澳金融資源，在資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)、航運(yùn)等方面開(kāi)展金融合作，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]周淦瀾.粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新能力研究：國(guó)際大灣區(qū)比較的視角[J].科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，2019（34）：174-175.

[4]黎友煥.舊金山灣區(qū)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新對(duì)粵港澳大灣區(qū)的啟示[J].華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020，22（1）：1-11.

[5]向曉梅.創(chuàng)新體制機(jī)制 協(xié)同建設(shè)粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系[N].中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2019-12-18（8）.