城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下社區(qū)體育公共服務(wù)體系建構(gòu)動(dòng)力機(jī)制研究

王翔

摘要：優(yōu)化社區(qū)體育公共服務(wù)是提高全民健身質(zhì)量的重要保障。社區(qū)體育作為全民健身的核心力量，在城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，社區(qū)體育公共服務(wù)面臨資源供給不足、均等化不夠等多種困境，影響了大眾的健身需求。基于此，本文從城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下社區(qū)體育公共服務(wù)體系存在的問(wèn)題出發(fā)，從明確體育公共服務(wù)主體、完善社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)、引入多元力量參與、創(chuàng)新服務(wù)理念等多個(gè)角度優(yōu)化社區(qū)體育公共服務(wù)體系構(gòu)建動(dòng)力機(jī)制。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化建設(shè);社區(qū)體育;公共服務(wù);體系建構(gòu);動(dòng)力機(jī)制

一、引言

隨著大眾對(duì)身心健康重視程度不斷提升，參與鍛煉已從少數(shù)選擇成為“普遍”需要，在城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，城鄉(xiāng)居民流動(dòng)加速，社區(qū)體育公共資源進(jìn)一步“緊缺”，社區(qū)群眾健身資源不足已經(jīng)成為制約社區(qū)體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)難題。因此，如何充分利用現(xiàn)有資源、調(diào)動(dòng)多元力量參與體育公共服務(wù)，就成為適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇。

二、城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下社區(qū)體育公共服務(wù)體系存在的問(wèn)題

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)超過(guò)90%的社區(qū)建設(shè)了服務(wù)大眾的體育場(chǎng)地、設(shè)施，但受資金、人力等現(xiàn)實(shí)因素影響，很難有效保障社區(qū)體育設(shè)施的質(zhì)量與有效供給。在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展進(jìn)程中，社區(qū)體育公共服務(wù)矛盾更加突出，影響了大眾體育健身需要。

（一）服務(wù)主體相對(duì)單一，服務(wù)理念較為滯后

當(dāng)前為社區(qū)群眾提供體育公共服務(wù)的主要力量是政府，受資金、人才和管理等多種因素限制，體育服務(wù)供給質(zhì)量較低，無(wú)法有效滿足大眾的現(xiàn)實(shí)需要。由于服務(wù)主體單一，體育公共服務(wù)的內(nèi)容、理念和形式等較為滯后，未能為大眾提供高質(zhì)量、多類型的服務(wù)項(xiàng)目，很難有效滿足大眾的鍛煉需求[1]。

（二）智能水平較低，體育設(shè)施利用效率不足

現(xiàn)階段盡管多數(shù)社區(qū)都建有體育設(shè)施，且城市基本上都有完善的公共體育項(xiàng)目，但目前這些設(shè)施均缺乏科學(xué)、智能化管理，影響了體育設(shè)施的利用效率與應(yīng)用質(zhì)量。特別是在大眾健身需要全面釋放背景下，現(xiàn)有體育設(shè)施管理“智能化”程度不足的矛盾與弊端日益凸顯。因此，如何破解資源供給予資源管理難題，就需要引入智能技術(shù)和新思維、新制度。

（三）參與力量相對(duì)缺失，市場(chǎng)化程度較低

目前提供體育公共服務(wù)的主力仍然是大型體育場(chǎng)館，健身設(shè)施資源分配相對(duì)不足、市場(chǎng)化參與程度不夠等各項(xiàng)因素，直接影響了社區(qū)體育公共服務(wù)的供給質(zhì)量。根據(jù)歐美大國(guó)的體育公共服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，引入市場(chǎng)化元素參與該服務(wù)供給，將有效緩解社區(qū)體育公共服務(wù)資源配置不均勻、管理不均衡的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

三、城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下社區(qū)體育公共服務(wù)體系建構(gòu)動(dòng)力機(jī)制

當(dāng)前，城鎮(zhèn)化與健康中國(guó)加速融合。為有效改善社區(qū)體育公共服務(wù)供給質(zhì)量，充實(shí)體育公共服務(wù)動(dòng)力，引入智能化技術(shù)和市場(chǎng)化力量，將從本質(zhì)上滿足社區(qū)大眾的體育健身需要。

（一）創(chuàng)新服務(wù)理念，明確服務(wù)主體

政府是當(dāng)前滿足社區(qū)大眾體育公共服務(wù)的核心力量與關(guān)鍵主體，在城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境下，政府要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念，更新服務(wù)思維，改善體育公共服務(wù)質(zhì)量。首先，要充分發(fā)揮政府職能，制定相關(guān)政策，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保大眾鍛煉質(zhì)量。其次，要從服務(wù)職能出發(fā)，精準(zhǔn)研判社區(qū)體育公共服務(wù)需求趨勢(shì)，制定科學(xué)的規(guī)劃方案和發(fā)展布局，確保大眾的健身需要得到根本性滿足[2]。最后，始終以精準(zhǔn)、高質(zhì)量服務(wù)大眾為目標(biāo)，構(gòu)建政府為主、社區(qū)主導(dǎo)和社會(huì)參與的多元服務(wù)機(jī)制。通過(guò)明確劃分各方權(quán)責(zé)，為社區(qū)大眾提供積極、完善的健身氛圍。

（二）引入智能管理，完善體育設(shè)施

當(dāng)前，探索利用新技術(shù)和新理念，優(yōu)化體育設(shè)施利用模式，已成為完善社區(qū)體育公共服務(wù)體系，充實(shí)服務(wù)力量的重要路徑。第一，要注重發(fā)揮智能技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，對(duì)體育設(shè)施的使用、維護(hù)和分配狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)匯總，為大眾提供及時(shí)、透明的服務(wù)信息，便于大眾合理規(guī)劃、制定個(gè)人健身方案。第二，要注重整合社區(qū)內(nèi)體育設(shè)施資源，完善資源供給體系。通過(guò)整合社區(qū)小區(qū)、中小學(xué)和體育場(chǎng)館等設(shè)施資源，充分滿足大眾的健身需要。第三，在建設(shè)和補(bǔ)充體育設(shè)施時(shí)，要注重從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、復(fù)合功能等角度來(lái)建設(shè)，確保該設(shè)施得到最大應(yīng)用[3]。

（三）引入多元力量，改善供給質(zhì)量

傳統(tǒng)社區(qū)體育公共服務(wù)供給質(zhì)量不高的重要障礙在于參與力量相對(duì)單一，限制了服務(wù)規(guī)模和質(zhì)量，在健康氛圍日益濃厚環(huán)境下，通過(guò)引入市場(chǎng)化因素，將從本質(zhì)上改善服務(wù)供給質(zhì)量。首先，要拓寬資金路徑，尤其要培育相關(guān)體育企業(yè)，通過(guò)將企業(yè)納入社區(qū)體育公共服務(wù)活動(dòng)，緩解大眾健身矛盾。其次，要注重充實(shí)體育公共服務(wù)力量，通過(guò)培養(yǎng)專業(yè)指導(dǎo)人員，解決大眾健身專業(yè)化不足的現(xiàn)實(shí)難題。最后，要注重發(fā)揮高校在行業(yè)研究、人才培養(yǎng)等方面的積極作用，通過(guò)充實(shí)專業(yè)力量，改善供給機(jī)制。

四、結(jié)語(yǔ)

在健康中國(guó)理念下，積極參與體育鍛煉、品讀健康生活已成為大眾重要的生活方式，社區(qū)作為組織大眾參與鍛煉的重要載體，在城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，要充分發(fā)揮智慧平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，整合政府、社區(qū)和大眾等多方力量，適應(yīng)社區(qū)大眾“主動(dòng)”參與體育鍛煉的現(xiàn)實(shí)需要，優(yōu)化社區(qū)體育公共服務(wù)供給，創(chuàng)新公共服務(wù)模式，有效緩解社區(qū)體育公共服務(wù)資源相對(duì)緊張的“現(xiàn)實(shí)矛盾”，切實(shí)提升社區(qū)大眾的健康水平和生活品質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張玲燕，劉杰濤 . 城市社區(qū)體育公共服務(wù)現(xiàn)存困境與發(fā)展路徑研究 [J]. 體育科技文獻(xiàn)通報(bào)，2017 （2）：19-21.

[2] 楊惠，陳洪鑫 . 我國(guó)社區(qū)公共體育服務(wù)建設(shè)狀況及發(fā)展路向研究 [J]. 哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2019 （2）：68-72.

[3] 郭雷祥，于少文，馮俊杰 . 社區(qū)體育公共服務(wù)發(fā)展模式分析與優(yōu)化——在主動(dòng)健康視閾下 [J]. 石家莊學(xué)院學(xué)報(bào)，2019 （3）：102-106.