賽馬彩票發(fā)行與私彩及社會(huì)文化心理的關(guān)系研究

摘要：運(yùn)用文獻(xiàn)資料和調(diào)查訪問(wèn)等研究方法，對(duì)海南賽馬彩票發(fā)行與私彩及社會(huì)文化心理的關(guān)系進(jìn)行研究，結(jié)果表明：在當(dāng)前建設(shè)國(guó)際旅游島和海南自貿(mào)區(qū)（港）背景下發(fā)行賽馬彩票是必要，目前已具備發(fā)行條件，實(shí)際操作是可行的;在打擊私彩上，我省需盡快出臺(tái)一部真正意義的彩票法已經(jīng)刻不容緩，法律和制度是保障賽馬彩票健康發(fā)展的必要條件;賽馬彩票發(fā)行對(duì)社會(huì)文化心理造成的負(fù)面影響主要有容易導(dǎo)致成癮問(wèn)題、容易形成一夜暴富的心態(tài)。

關(guān)鍵詞：私彩;賽馬彩票;社會(huì)文化心理

一、賽馬彩票發(fā)行的必要性與可行性

據(jù)2018年上半年全國(guó)彩票銷量統(tǒng)計(jì)，海南省彩票總銷量8.21億元人民幣，在全國(guó)倒數(shù)第一名，意料之外，但也是情理之中。與銷量冠軍寶座的廣東省相差甚遠(yuǎn)，高達(dá)127多億。原因在哪里呢？第一是私彩泛濫嚴(yán)重，第二是玩法單一，缺乏特色;是導(dǎo)致海南在全國(guó)彩票銷量中的比重相對(duì)較低。可以說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)海南彩票是無(wú)法滿足當(dāng)?shù)夭拭駥?duì)于休閑娛樂(lè)的需求，不僅發(fā)展程度低，而且客觀上給私彩長(zhǎng)年泛濫提供了“溫床”，更為突出的問(wèn)題是私彩的畸形發(fā)展，導(dǎo)致彩票業(yè)在旅游、餐飲、交通、酒店等行業(yè)難以發(fā)揮出帶動(dòng)的作用。此外，借“出境”游成為出境賭博的地下暗道，更是屢禁不絕，依據(jù)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)證明，發(fā)行賽馬彩票有利于打擊私彩和出境賭博。

在建設(shè)國(guó)際旅游島和海南自由貿(mào)易區(qū)（港）的大背景下，國(guó)家層面多次提及支持海南探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開(kāi)彩票，海口作為海南省會(huì)更應(yīng)借助政策的東風(fēng)，解放思想，大膽探索，先行先試，試點(diǎn)發(fā)展賽馬彩票。根據(jù)國(guó)家彩票相關(guān)的文件制定地方性法規(guī)，使賽馬運(yùn)動(dòng)依照當(dāng)?shù)胤陕氏乳_(kāi)展運(yùn)行起來(lái)，只有馬跑起來(lái)了，積累本土經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立標(biāo)桿。[1]

二、賽馬彩票發(fā)行如何預(yù)防“私彩”

海南私彩非常盛行，大行其道，更是遍布城市和鄉(xiāng)村的各個(gè)角落，主要特點(diǎn)是返獎(jiǎng)率高、賠率固定、玩法多樣、購(gòu)買方便。開(kāi)獎(jiǎng)時(shí)間和開(kāi)獎(jiǎng)號(hào)碼與海南體彩“4+1”完全相同，不同之處在于玩法和賠率。[2]

“私彩”的盛行勢(shì)必給賽馬彩票帶來(lái)嚴(yán)重的影響，那么在發(fā)行賽馬彩票的過(guò)程中，如何預(yù)防“私彩”便成為擺在面前急需解決的問(wèn)題。首先，我省需盡快出臺(tái)一部真正意義上的彩票法已經(jīng)是迫在眉睫了，只有法律和制度完善了，才是保障賽馬彩票健康發(fā)展的必要條件。目前，我國(guó)彩票還沒(méi)有真正意義上的彩票法，僅有《彩票管理?xiàng)l例》和《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等文件，此舉并非長(zhǎng)久之策。因此，省人大及其常務(wù)委員會(huì)可根據(jù)國(guó)家政策盡早制定地方性賽馬彩票法規(guī)，以此來(lái)打擊“私彩”的非法性，讓“私彩”主受到法律的制裁，付出高昂的代價(jià)。[1]

其次，提高返獎(jiǎng)率。將賽馬彩票的返獎(jiǎng)?lì)~度提高到70—80%，進(jìn)一步擠壓“私彩”的生存空間，另外，通過(guò)實(shí)體店與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，方便群眾購(gòu)買彩票。

最后，在玩法設(shè)計(jì)上，設(shè)計(jì)玩法多樣，豐富有趣的類型，給市民更多的選擇權(quán)。比如最簡(jiǎn)單的只要猜中第一名馬匹就可獲勝，其次，只要猜中前3名馬匹中的任何一匹馬匹即可獲勝。這些玩法難度低，不但簡(jiǎn)單易學(xué)，而且中獎(jiǎng)概率還較高，通過(guò)這樣的改進(jìn)能夠吸引更多的人參與賽馬競(jìng)猜。[3]

三、賽馬彩票發(fā)行對(duì)社會(huì)文化心理造成的負(fù)面影響

（一）容易導(dǎo)致成癮問(wèn)題

賽馬彩票負(fù)面性的第一要素就是成癮的問(wèn)題。因此，當(dāng)前需要解決的課題是如何防止成癮以及降低賽馬彩票可能帶來(lái)的危害。首先是設(shè)置購(gòu)買準(zhǔn)入門檻，包括未成年人和沒(méi)有工作的人。在彩票店經(jīng)常會(huì)看見(jiàn)一群沒(méi)有工作的人，把研究彩票當(dāng)做自己的工作，整天無(wú)所事事，因此必須設(shè)置無(wú)業(yè)者禁止購(gòu)買賽馬彩票。其次是建立彩民黑名單，把擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售賽馬彩票的單位或個(gè)人列入黑名單;最后是限制博彩企業(yè)宣傳，禁止在公共場(chǎng)合對(duì)賽馬彩票大勢(shì)宣傳。

（二）容易形成一夜暴富的心態(tài)

彩票，以抽簽給獎(jiǎng)方式進(jìn)行籌款，和賭博不是同樣的性質(zhì)，賽馬彩票是一種公益彩票，它是在政府的嚴(yán)格管理監(jiān)督下，目的是以籌集稅收和社會(huì)公益資金。購(gòu)買賽馬彩票本應(yīng)僅僅當(dāng)作一種娛樂(lè)、消遣、生活的調(diào)味品，然而如果抱著“中大獎(jiǎng)”“發(fā)大財(cái)”和“一夜暴富”的心態(tài)，實(shí)屬不可救藥，現(xiàn)今生活中多數(shù)人把能夠“彩票中大獎(jiǎng)”當(dāng)作購(gòu)買賽馬彩票的動(dòng)機(jī)，完全背離了發(fā)行賽馬彩票的初衷，也從另一個(gè)角度反映了當(dāng)今社會(huì)的浮躁心態(tài)，容易導(dǎo)致我們摒棄腳踏實(shí)地、進(jìn)取拼搏的精神，把希望全部寄托在中大獎(jiǎng)上，此舉萬(wàn)萬(wàn)不可。

參考文獻(xiàn)：

[1]周加卿.培育旅游新業(yè)態(tài)視角下海南試點(diǎn)發(fā)展賽馬博彩探究[D].海口：海南熱帶海洋學(xué)院，2019.

[2]海南私彩考察報(bào)告[EB/OL].http：//society.people.com.cn/GB/1063/4209235.html

[3]李海，馬輝等.我國(guó)試點(diǎn)發(fā)行競(jìng)猜型賽馬彩票的必要性與可行性[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，33 （2）：1-6.

[4]范乾輝，段歡慶.海南發(fā)展賽馬運(yùn)動(dòng)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].體育世界，2019 （11）：27-32.