土地資源利用分析在新型城鎮化建設中的作用

摘要：通過分析土地資源利用分析的作用，結合目前我國土地資源利用的現狀，對新型城鎮化中土地資源的合理利用展開了探討。

關鍵詞：土地資源利用；城鎮化建設；作用

中圖分類號：F301 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）024-0000-01

土地資源利用的合理與否對于我國城市的長遠、健康、可持續發展意義重大，對于我國新型城鎮化的建設更是具有較大的影響。就當前來說，我國土地資源利用并不合理，與新時期城鎮化的建設并不適應。下面，筆者將對我國土地資源利用情況以及土地資源利用分析在新型城鎮化建設中的作用展開探討。

一、科學開展土地資源利用分析之意義

土地資源是我國城市化建設的重要依托，也是城市發展的重要基礎。土地資源的利用會影響我國城市的建設與發展，對城市形象的維護也具有重要影響。我國土地面積廣闊，但是人口基數較大，人均土地面積并不多。充分認識我國土地資源的基本特征，探索合理的土地資源利用模式在我國城鎮化建設中的意義重大?？茖W合理地開展土地資源利用分析工作，有利于充分發現當前城鎮化建設中土地資源利用效率的高低以及存在的問題，從而能夠對癥下藥，解決問題。隨著我國經濟的發展和城鎮化、農業化進程的加快，科學分析土地資源的利用，節約、集約用地是十分必要的，也是十分重要的。這對于提高我國農村居民的生活水平，推動我國社會主義新農村的建設、文化產業的大發展、大繁榮都具有十分重要的意義。

目前來說，我國土地資源用地緊張，資源枯竭現象日益加劇，必須要堅持科學發展觀，正確處理土地資源利用與城鎮建設、發展之間的關系，走資源節約型發展道路，為我國城市的發展與繁榮做出更大貢獻。

二、我國土地資源利用的現狀

就目前來說，我國土地資源利用的過程中仍然存在如下問題：

第一，土地資源利用與當前城市發展規劃并不一致。目前城市的發展規劃是由城市規劃發展部門來負責，而土地規劃則是由土地管理部門負責，兩者各自為政，遇到問題并不能立即溝通和解決。加之，兩個部門在同一塊土地的作用與定位方面可能會產生不同的意見，使得土地規劃和建設過程中存在較多的問題，造成大量人力、物力資源的浪費。從另一方面來說，土地資源利用并沒有與城市發展保持相同的節奏，存在程序上的沖突，使得新型城鎮化的建設也面臨較多的問題。

第二，新型城鎮化建設中土地利用不合理。作為一種不可再生資源，我國很多地區的土地資源并沒有得到很好地利用，土地浪費的現象普遍存在。而土地市場化的規范與城鎮整體的發展規劃并不一致，也不能發揮土地資源的最大價值。

第三，城鎮化建設過度追求經濟效益。為了滿足廣大居民的居住需求，大量房地產商不斷地“收集土地”，使得城鎮的土地資源大量流失，原有規劃下土地資源的利用率較低，不利于城鎮化建設的順利進行?？傊?，這些問題的存在顯示出當前我國土地資源利用十分不合理，不利于城鎮發展與建設。

三、提高城鎮土地資源利用率的對策

根據上文，我們得知，當前城鎮土地資源的利用并不合理，不利于我國新型城鎮化建設進程的順利推進。這也成為當前我國城鎮化建設工作中面臨的重要問題之一，受到廣泛的關注。針對上述存在的問題，筆者將對提高我國城鎮土地資源利用率的對策進行分析與探討。

首先，要完善城鎮土地規劃，促進城鎮用地的協調發展。城鎮土地資源的規劃與利用要重視土地效益的發揮，還要注意與周圍的環境、設施等相協調，致力于提升居民的生活質量。在城鎮化建設過程中，相關工作人員應該做好城鎮現有土地及未來延伸的發展規劃，選擇合理的土地利用方式，做好住宅區域、道路系統的布局。

其次，完善城鎮土地資源管理的相關政策，促進城鎮的健康發展。要根據當前我國經濟發展的現狀，改變傳統的土地管理理念，充分發揮政策導向對城鎮土地資源合理利用的積極作用。要做到城鄉統籌兼顧，對城鄉的土地資源進行統一管理，提高城鎮用地的整體效益。城鎮土地的私有化程度較高，土地資源管理部門就要積極出臺相應對策，提高城鎮居民住宅區整改等的積極性，并完善城鎮的基礎設施，推動城鎮化建設進程。

再次，要合理規劃城鎮的綠地建設，維護城鎮的生態環境。城鎮建設必然會對周圍的環境產生或多或少的影響，城鎮化建設過程中要注意協調人與自然之間的關系。要制定合理的保護措施，尤其是在那些生態環境相對脆弱的區域；要合理布局城鎮綠地，完善動態城鎮生態結構，保護區域內生物的多樣性；要采用節能戰略，節約能源資源，實現城鎮“生態化”建設。另外，城鎮化建設的過程中，相關工作人員可以按照效益最優的原則，實行土地有償使用制度。為了充分滿足城鎮居民的生活、審美需求，要建立類型多樣的生態綠地系統，充分發揮綠地的生態效益。在新型城鎮化建設的過程中，相關工作人員必須注意土地資源合理利用的重要性，做好土地資源利用的規劃，從而提升土地資源的利用率，更好地應對土地資源枯竭的尷尬局面。

四、結語

土地資源的特殊性質使得其更為寶貴，而經濟的發展也使得現有的土地資源日益緊缺。隨著我國城鎮化進程的不斷加快，人地矛盾也日益突出，制約著部分地區城鎮化進程的推進。在新型城鎮化的建設過程中，我們要做好土地資源的利用分析工作，堅持可持續發展的原則，合理規劃土地資源，從而進一步提高土地資源的利用效率。要珍惜現有的土地資源，遵循相關的法律法規，節約用地。要注意維護區域內的生物多樣化，在利用土地的同時，也創造出更多的景觀效益與生態效益。相信在多方努力之下，我國新型城鎮化建設過程中土地資源一定能得到更為合理的利用。

參考文獻：

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作者簡介：關永豐（1983-），女，滿族，河北灤平人，本科學歷，灤平縣國土資源局中級統計師，研究方向：土地資源統計。

基金項目：本文系承德市科技研究與發展計劃項目土地資源利用分析在新型城鎮化建設中的作用（201601A109）結題成果。