中小學法治教育存在的問題及對策芻探

摘 要：雖然中小學法治教育取得了一些成果，但距離目標還較遠，還需要積極探索，進一步提高中小學法治教育質量。針對當前中小學法治教育存在的問題，文章從構建合理的法治教育工作機制、逐步完善學校各項規章制度、設置合理的法治課堂教學內容和教學時間、注重優化網絡空間法治環境等方面，探討提高中小學法治教育質量的有效策略。

關鍵詞：中小學;法治教育;教育質量;法律素養;人才培養

中圖分類號：G631;G621 文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2020）07-0022-02

中小學生是祖國的未來、民族的希望，因此，學校要認真開展法治教育，使中小學生從小樹立法治觀念，自覺尊法、學法、守法、用法，成長為合格的社會主義建設者和接班人。法治課程是中小學生獲得法律知識的主要途徑，對中小學生健康成長和發展非常重要。當前，雖然中小學法治教育取得了一些成果，但距離目標還較遠，還需要積極探索，進一步提高中小學法治教育質量。本文針對中小學法治教育存在的問題，探討提高中小學法治教育質量的有效策略。

一、當前中小學法治教育存在的問題

1.法治教育機制的協調性還不夠完善

調研發現，當前中小學的法治教育缺乏統一的領導機制，而且中小學法治教育的整體規劃不夠明確和具體，此外中小學法治教育的評估系統也不是特別科學有效，這些都影響中小學法治教育的實施效果。

2.有的學校不太重視法治教育

與其他課程相比，法治教育課程仍然得不到足夠的重視，還存在諸多問題。有的學校不是很注重對中小學生的法律意識進行培養，所以法治教師數量不足，而且部分法治教師自身的法律知識體系也不是很完善。

3.法治教育形式單一，缺少新意

部分法治教師的教育觀念比較落后，教學形式比較單一，上課習慣于照本宣科，不重視采用案例教學、情境教學、多媒體教學等先進的教學方式，導致課堂氣氛比較沉悶，難以吸引學生的注意力，教育效果大打折扣。

4.未能正確地利用網絡

網絡是一把雙刃劍，在給人們的學習、工作和生活帶來方便的同時，一些不良的東西也可能對中小學生的世界觀、人生觀、價值觀帶來不好的影響。有些中小學生沉迷于網絡，受到虛幻世界的迷惑，不僅影響學習成績，還可能導致法律意識淡薄，法律知識匱乏，形成一些不良習慣，甚至走上犯罪的道路。

二、提高中小學法治教育質量的有效策略

法治教育能讓中小學生知法、守法，減少青少年犯罪，是促進青少年學生全面發展的重要保證。下面，從四個方面對提高中小學法治教育質量的有效策略進行探討。

1.構建合理的法治教育工作機制

中小學法治教育是一項巨大而又繁重的任務，不是短時間就可以完成的，需要教育工作者進行持久的工作。第一，設置中小學法治教育領導團體，對中小學法治教育工作進行統一管理。負責中小學法治教育的相關部門要積極采取行動，設置中小學法治教育領導機構，并根據領導職能的不同分配相應的任務，以便形成規范化的管理機構。比如，可以由學校高層管理人員監督中小學法治教育工作的實施情況，再由下一級管理人員制定相應的中小學法治教育任務，并把任務分配給負責法治教育工作的一線教師，一線教師則根據教學任務制定具體的教學內容，其他人員全力配合中小學法治教育的實施工作。第二，做好中小學法治教育的協調工作。學校、政府、社會等相關部門要進行有效的溝通，調查了解中小學生法治教育的實際情況，做好中小學法治教育的協調工作，以便提高中小學法治教育效率和質量，從而更好地培養中小學生的法律意識。第三，國家相關部門要針對校園安全問題完善相應的法規，讓中小學生在校園里感受到法律的權威性和有效性，營造一種學習法律知識的良好氛圍，讓中小學生更加尊重法律，敬畏法律，學好法律。

2.逐步完善學校各項規章制度

為了讓中小學法治教育更好地實施，讓中小學生接受到質量更高的法治教育，學校要逐步完善各項規章制度，對中小學生的行為起到約束作用。第一，制定學生行為規范。在法治教育過程中，教師要以學生為主體，對每個學生要做到公平對待。學校可以制定一些相關的學生行為規范，保證每個學生都能遵守校規校紀。在制定相關規范的時候，可以讓學生參與進來，聽取學生的合理建議，這樣不僅能夠保證規范的合理性，還可以提高規范的有效性。第二，教師要以身作則。要想落實好中小學法治教育，不僅要壯大學校的師資隊伍，還要提高法治教師的法律意識，讓他們給學生做出榜樣，對學生產生潛移默化的積極影響。學校要定期組織法治教師進行法律知識學習，及時更新教師的知識體系，拓寬教師的法律知識視野。因為法律不是一成不變的，隨著社會的發展和科技的進步，相應的法律會發生一些變化，而這些變化是需要法治教師及時掌握并且熟知的，以避免用過時的法律知識來教育學生，產生不好的影響。

3.設置合理的法治課堂教學內容和教學時間

第一，設置合理的教學內容。在中小學階段，每個學期學校都要設置相應的法治教育課程，使中小學生接受的法治教育是連貫的，以便中小學生系統地理解法律知識。對于中小學生來說，學校的法治教育課堂是了解法律知識的主要來源。因此，法治教師要認真研究教學大綱和法治教材，結合中小學生的知識基礎和學習能力，精心設置法治教學內容，以確保學生接受到質量更高的法治教育。因為法治課堂教學內容是學生可以直接獲得的法律知識，合理的法治教學內容有利于學生更好地理解法律，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。第二，設置合理的教學時間。要合理設置法治課堂教學時間，以便把更多的法律知識傳授給學生。學校可以根據學生接受各門學科知識的情況，適當地增加法治教育課堂教學時間，讓學生意識到法治教育的重要性。法治教育課堂要一直伴隨著中小學生的成長，不能上幾節課就不再設置法治教育課程，也不能因為其他學科教學時間不夠，教學壓力大，就占用法治教育課堂教學時間。

4.注重優化網絡空間法治環境

網絡空間環境具有自身的特點，對中小學生的成長有著很大的影響。調查發現，部分中小學生沉迷于網絡，有時會受到網絡上一些不健康內容的影響，形成一些不良習慣，甚至走上犯罪的道路。因此，完善相關的法律法規，優化網絡空間法治環境刻不容緩。學校要建立網站，豐富與法治相關的網頁內容，營造一個健康文明的網絡環境，避免學生瀏覽一些不良的網頁和不好的內容。網絡是一把雙刃劍，學校要避免網絡不好的方面，引導學生把網絡用在正確的地方，不要讓中小學生沉迷于網絡。要通過微博、QQ群、微信群傳播正能量，向更多的學生傳授法律知識，幫助中小學生樹立法律意識，進而規范中小學生的行為。

綜上所述，中小學法治教育的現狀并不是很樂觀，相關中小學法治教育工作者要共同努力，積極采取行動來改變這一現狀。在進行法治教育過程中，要積極探索有效的實施策略，針對學生對法律知識的掌握情況進行個性化教學。要構建合理的法治教育工作機制，逐步完善學校各項規章制度，設置合理的法治課堂教學內容和教學時間，注重優化網絡空間法治環境，從而不斷提高法治課程教學質量，不僅讓學生掌握法律知識，而且讓學生形成法治意識，成為具有法治理念的有責任的新時代公民。

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Study on the Problems and Countermeasures of Legal Education in Primary and Secondary Schools

Zhang Aihua

（Shiguan School， Beichengpu Town， Tongwei County， Gansu Province， Tongwei 743300， China）

Abstract： Although primary and secondary school legal education has made some achievements， it is still far away from the goal， and it needs to be actively explored to further improve the quality of primary and secondary school legal education. In view of the problems existing in the current legal education in primary and secondary schools， this paper discusses the effective strategies to improve the quality of legal education in primary and secondary schools from the aspects of building a reasonable working mechanism of legal education， gradually improving school rules and regulations， setting up a reasonable legal classroom teaching content and teaching time， and focusing on optimizing the legal environment in cyberspace.

Key words： primary and secondary schools; rule of law education; education quality; legal literacy; personnel training

作者簡介：張愛華（1985-），女，甘肅通渭人，中小學一級教師，從事道德與法治教學研究。