新時代高校學生黨建工作探討

張磊

[摘 要]加強改進高校學生黨建工作，要以習近平對高校黨建工作的重要指示為指導，堅持問題導向，加強制度建設、隊伍建設，推進載體創新，在完善工作體系的同時，打造一支高素質學生黨建工作隊伍，建立有影響力的學生黨建信息化平臺。

[關鍵詞]新時代;學生黨建;高校

學生黨建是高校黨建工作的重要組成部分，也是黨的建設工作的重要組成部分。做好高校學生黨建工作，事關國家人才培養，事關中國特色社會主義事業的長遠發展。近年來，國內外形勢風云變幻，網絡新媒體技術快速發展，高校學生黨員數量大幅度增長，這些給高校學生黨建工作帶來新的挑戰，需要我們高度重視。深入分析新形勢下高校學生黨建工作中面臨的新問題，認真總結高校學生黨建工作的歷史經驗，在繼承優良傳統中不斷開拓創新，對于做好新時代高校學生黨建工作具有十分重要的意義。

一、加強和改進新時代高校學生黨建工作的重要意義

進入新時代，我們黨和國家開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程。新時代的新征程新目標，對高校的人才培養提出了更高的要求。培養高素質人才，是一個戰略問題，也是一個關系黨和國家事業發展的大問題。高校大學生是有知識、有能力的年輕一代，他們肩負著堅持和發展中國特色社會主義，實現社會主義現代化和民族復興的重任。大學生黨員是高校學生群體中的先進分子，是黨和國家事業的希望與依靠，他們有理想、有擔當、有本領，國家就會有前途，民族就會有希望。在這樣的時代背景下，高校黨建工作者要站在黨和國家事業發展全局的高度，著力提高大學生黨員的政治素質，以為黨和國家輸送政治過硬、本領高強的優質人才為目標，履行高校黨組織的重要政治使命，保證黨和國家的事業后繼有人、永續發展。

全國高校思想政治工作會議對加強改進高校黨建工作提出了更明確的要求。黨的十九大進一步強調要“落實立德樹人根本任務”“培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”①。把立德樹人同培養社會主義事業建設者和接班人緊密結合起來，鮮明地揭示了我國教育的社會主義性質與立德樹人的本質，揭示了大學生思想政治教育的目標、任務與要求。要落實立德樹人，做好大學生思想政治教育，高校必須抓好學生黨建工作這個重要抓手。學生黨建工作也要把立德樹人作為工作的主線，把立德樹人的要求貫穿在工作的各個方面。

二、高校學生黨建工作面臨的主要問題

高校學生黨建工作面臨的形勢發生了很大變化，面臨許多新的問題。這些變化和問題是多方面的，主要有以下三個方面：

1.互聯網迅猛發展給高校學生黨建工作帶來挑戰。中國互聯網絡信息中心發布的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示：“截至2019年6月，我國網民規模達8.54億人，較2018年年底增長2598萬人;互聯網普及率達61.2%，較2018年年底提升1.6個百分點。”“我國手機網民規模達8.47億人，較2018年年底增長2984萬人;網民手機上網比例達99.1%。”②其中，高校學生占相當大的比重。互聯網的發展使學生黨建工作進入一個全新的陣地即網絡陣地。能否牢牢占領這個陣地，對高校學生黨建工作至關重要。一是面對互聯網時代價值多元化的現象，高校學生黨建工作需要有力的引導策略。互聯網時代之前，大學生學習黨的理論路線方針政策和時事政治的渠道相對單一，主要是報紙、雜志、書籍、電視、廣播等傳統媒體。隨著互聯網的廣泛普及，大學生可以通過互聯網獲取海量多元的知識和信息。與此同時，互聯網也為西方社會思潮提供了生長土壤和傳播途徑。高校學生黨建工作在價值引領與輿論引導方面要加強力度。二是高校對學生黨建網絡平臺存在重形式輕內容、重數量輕質量等問題。高校學生黨建工作新媒體平臺，缺乏統一監管和調度。從實際情況來看，如有些高校官方微信公眾號數量高達數十個，同一內容經過排版后多次在不同公眾號進行推送，這樣的重復發送會讓學生產生“接收疲勞”，達不到預期效果，以至于有的高校學生黨建工作官方網站或微信公眾號并沒有得到學生黨員的積極關注。三是高校學生黨建工作也有過度依賴互聯網的情況。有的黨務工作者夸大了互聯網的平臺功能，以為在互聯網平臺上轉發了有關教育學習內容就會收到應有的教育效果。這樣的做法，最多只是完成了一項工作，很難收到成效。如果簡單地把學生黨建工作推向網絡，就會導致一些黨建工作逐漸虛擬化、空洞化，甚至會弱化黨建工作的政治性、嚴肅性和真實性。

2.需建立適應新時代工作要求的高校學生黨建工作機制。工作機制是保證相關工作富有成效的程序和規則。要使高校學生黨建工作適應新時代的要求，更加富有成效，必須形成相應的工作機制。從總體來說，高校學生黨建工作已經有了一些制度和機制，還需加強系統性，彌補一些漏洞和不足，以增強高校學生黨建工作的成效。比如，在“三會一課”方面，還需建立長效管理監督機制。“三會一課”是健全黨的組織生活、嚴格黨員管理和加強黨員教育的重要制度。但在具體執行過程中，還需建立常態化、制度化、規范化的約束機制，需更加規范學生黨員的黨組織生活，并進行有效的指導和相應的監督，豐富內容形式，進一步做到主題鮮明，這樣才能發揮應有的作用。再如，對學生黨員的日常教育還需加強針對性與全面性，積極開展規定的工作任務之外的有益活動，建立長效機制。學生黨建工作出現重發展、輕教育的問題，將工作重心放在黨員發展的程序上，而黨員后續教育活動開展流于形式。部分學生黨員自我教育意識不強，在入黨后放松自我要求和后續教育，導致思想行為散漫，失去先進性和模范帶頭作用。黨組織對學生黨員特別是對已經轉正的學生黨員的考核評價體系還需完善。

3.提高高校學生黨建工作隊伍的專業化程度。高校學生黨建工作隊伍是高校學生黨建工作的主力軍，在培養、教育、引導、服務大學生黨員方面發揮著非常重要的作用。高校學生黨建工作隊伍主要是指從事高校學生黨建工作的教師和學生的總稱，主要包括高校院（系） 黨組織書記及副書記、組織員、輔導員、學生黨支部書記及副書記、黨支部委員等。高校學生黨建隊伍的專業化程度，直接影響著學生黨員隊伍的先進性和純潔性，從而對保持黨組織的戰斗堡壘作用，對提高黨在全社會的影響力和凝聚力有著重要影響。在新時代從嚴治黨的背景下，對高校學生黨建工作的要求越來越高，因此要正視高校學生黨建工作隊伍建設中出現的問題，如有的高校學生黨建工作隊伍的力量比較薄弱。學生黨支部書記多由輔導員兼任或者學生黨員擔任，由于輔導員需要完成大量的學生工作與行政工作，沒有充足的時間深入開展學生黨建工作。學生黨支部書記與支委由于經驗、能力、魄力等方面的限制，不能很好地承擔學生黨建工作。高校學生黨建工作隊伍普遍缺少學習交流提高的機會和條件。

近年來，高校學生黨建工作的規范性要求不斷提高，并且更加重視學生黨建工作的質量，這就要求學生黨建工作隊伍在不斷學習、鍛煉與實踐中成長與進步。但是，從實際情況看，部分高校內部的學生黨務工作者之間和部分高校之間的學生黨務工作者都缺少交流、溝通。高校學生黨建隊伍缺乏有效的激勵和考評機制。學生黨建工作隊伍的考評機制不完善，不利于及時反饋學生黨務工作者的工作表現，不利于學生黨建工作者及時改進工作。學生黨建工作隊伍的職務晉升和職稱評定等保障機制不完善，不利于充分調動學生黨建工作隊伍的工作積極性。

三、加強改進新時代高校學生黨建工作的思考

加強改進高校學生黨建工作，要遵循規律，堅持問題導向，從解決問題著眼和入手，推動工作進入有規有序的發展軌道，發揮應有的作用。

1.加強制度建設，完善工作體系。加強改進新時代高校學生黨建工作，尤其要注重制度建設。制度建設應貫穿學生黨建工作始終，是做好新時代高校學生黨建工作的重要前提。

加強高校學生黨建工作，應依據黨章、黨內法規、《普通高等學校學生黨建工作標準》等文件精神，建立健全學生黨建工作制度保障體系，并形成良好的運行機制。應結合實際情況，修訂學生黨員發展和考核的量化細則，規范學生黨員參與黨組織生活的紀律，引導學生黨員形成良好的自覺性。一是要嚴格執行黨的組織生活制度。通過深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化建設，積極開展主題黨日、“三會一課”等活動，積極探索、豐富組織生活的內涵和外延。二是要構建高校學生黨員教育培訓的長效機制。特別是在加強思想政治教育，創新教育方法，豐富教育載體等方面，要形成切實可行的有效措施。學生黨員的教育培訓要與實踐教育相互貫通，讓學生黨員走出校門和課堂，通過深入到社會調研，體察國情、社情和民情;通過訪談身邊的優秀黨員，堅定理想信念;通過參觀愛國主義教育基地和革命傳統教育基地，提高黨性修養;通過參加公益志愿服務等活動，培養為社會服務、為人民服務的觀念意識。三是完善民主評議黨員制度。要通過黨內民主評議，檢查和評價學生黨員發揮先鋒模范作用的情況，開展批評和自我批評。通過制度完善，把重要環節以制度形式落實到評議工作中，防止民主評議形式化、走過場。此外，還要建立學生黨員繼續教育機制和考核機制，重視日常考評和平日監督，對優秀的學生黨員和黨務工作者要進行公開表彰。

2.加強隊伍建設，提高學生黨建工作隊伍的素質及能力。加強改進新時代高校學生黨建工作，關鍵是要有一支高素質的隊伍。大力加強高校黨務工作隊伍建設，打造一支人員相對穩定、能力素質優良、結構配置合理的專職黨務工作隊伍，是一項重要而緊迫的任務。要采取切實可行的措施，解決高校黨務工作隊伍建設中存在的問題，從而為高校學生黨建工作提供堅強的組織保證。

一是要增強高校學生黨建工作隊伍的力量。應根據實際工作需要，通過多種措施，選優并配齊學生黨務工作人員，充實學生黨建工作隊伍。應著重選拔有德有才、熟悉黨建工作的人來專門從事學生黨建工作，增強專職學生黨建工作隊伍力量。要完善相應的政策來保障高校學生黨務工作者的合法權益，充分調動他們的工作積極性，保持隊伍的相對穩定。

二是要著力提升高校學生黨務工作者的素質。應結合學生黨建工作的特點，對學生黨務工作者進行有計劃的培訓，提高學生黨務工作者的政治素質、理論水平和業務能力。此外，高校有關部門也要為學生黨務工作者提供更多形式的交流學習機會，促進素質和能力的提升。

三是要完善高校學生黨務工作者的激勵、保障和考評機制。在新的形勢下，學生黨建工作有了更高的要求，做好學生黨建工作需要投入大量的時間和精力。為使學生黨建工作者能夠安心工作，充分調動和發揮他們工作主動性、積極性，應進一步完善學生黨務工作者的激勵、保障和考評機制。要建立健全學生黨建工作的考評機制，對學生黨務工作者進行科學考核，以此作為評獎評優、工資待遇、職務晉升等方面的重要參考。要進一步推進高校學生黨建工作隊伍的專業化、職業化建設，在職務晉升、職稱評定方面，為黨建工作隊伍單列計劃、單設標準、單獨評審。

3.推進載體創新，建立有影響力的學生黨建信息化平臺。加強改進新時代高校學生黨建工作，要創新工作載體，發揮好網絡陣地的思想引領作用，使信息網絡技術為學生黨建工作所用。

針對思想活躍，對新思想、新事物、新科技的學習能力比較強、接受速度比較快的大學生黨員群體，高校學生黨建工作要更加積極主動地占領網絡陣地，創建有影響力的學生黨建信息化平臺，宣傳、闡釋黨的基本理論、基本路線、基本方略。互聯網的信息傳播速度快、影響面廣，它在提供便利的同時，也對傳統的黨員教育與管理方式造成了不小的沖擊。做好學生黨建工作，必須利用和發揮它的有利作用，創建出有吸引力、有感召力、有引領力的思想理論信息化平臺。

一是要掌握網絡主動權，強化思想引領的責任。要深化思想政治教育內容，增強網絡傳播的影響力、感召力，努力激發學生黨員和入黨積極分子的愛黨愛國熱情。同時，要細化網絡空間治理，落實崗位職責，加強日常監管。

二是要展開互動討論方式，使思想引導工作在線上線下能夠同步推進。網絡教育活動可以采用對話、論壇等方式，充分調動學生黨員的積極性、主動性與能動性，使網絡教育活動從單向的、簡單的觀念灌輸轉向平等討論，推動學生黨員由被動學習轉向自主學習、團隊合作及深度探究。在日常學習和生活中，黨務工作者應經常上網與學生互動，善于引導熱點、疏導情緒。這樣，既可以了解學生黨員的所思所想，又能在“潤物細無聲”中實現思想教育的目的，同時還能營造風清氣正的網絡空間。

三是要創新傳播內容，體現時代性、富于創造性。運用網絡傳播黨的基本理論、闡釋當代中國問題，要有世界眼光、全球視野，在比較中展現我們黨和國家所具有的制度優勢。

注釋：

①《十九大以來重要文獻選編》，中央文獻出版社，2019年版，第32頁。

②《中國互聯網絡信息中心發布<中國互聯網絡發展狀況統計報告>》，《光明日報》2019年8月31日，第5版。

（作者單位：上海師范大學體育學院）

（責任編輯? 熊易芳）