關(guān)于招標(biāo)代理在施工招標(biāo)階段的投資控制

吳佳琳 李瑞方

摘 要： 在施工前進(jìn)行合理的計(jì)算規(guī)劃是確保生產(chǎn)順利進(jìn)行的關(guān)鍵，這使得管理者應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)整個(gè)過程的投資控制，并嚴(yán)格進(jìn)行投資管理，同時(shí)也應(yīng)該對(duì)招標(biāo)代理進(jìn)行嚴(yán)格控制，這會(huì)使整個(gè)工程預(yù)算更加準(zhǔn)確，使施工更加合理，同時(shí)也利于管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行很好的把控。基于此，本篇文章對(duì)關(guān)于招標(biāo)代理在施工招標(biāo)階段的投資控制進(jìn)行研究，以供參考。

關(guān)鍵詞： 招標(biāo)代理;施工招標(biāo);投資控制

【中圖分類號(hào)】 TU761? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? ? ?【文章編號(hào)】1674-3733（2020）14-0137-01

引言

工程招標(biāo)階段針對(duì)施工圖設(shè)計(jì)以及合同實(shí)施使其發(fā)揮著中間過渡的效用，完成好投資把控就能夠大幅度地緩解合同實(shí)施的投資控制壓力，讓項(xiàng)目參與的多個(gè)主體能夠加強(qiáng)對(duì)進(jìn)程以及目標(biāo)的把控。

1 招標(biāo)代理的概念

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的重要設(shè)備和材料采購(gòu)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。此外，招標(biāo)代理是招標(biāo)人與投標(biāo)人之間溝通的傳遞者。簡(jiǎn)而言之，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是中介組織，其宗旨是接受招標(biāo)人的委托，通過專業(yè)的知識(shí)提供一系列招標(biāo)代理服務(wù)。

2 招投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)代理的作用

2.1 提供全方位專業(yè)化服務(wù)。招標(biāo)文件的質(zhì)量決定了招標(biāo)工作的質(zhì)量，招標(biāo)文件編制錯(cuò)誤會(huì)影響招投標(biāo)工作的進(jìn)程。合適的評(píng)價(jià)方法不但可以選擇最優(yōu)的投標(biāo)人，而且要引導(dǎo)投標(biāo)人進(jìn)行適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)代理企業(yè)應(yīng)當(dāng)熟悉建設(shè)工程法律法規(guī)，并按照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的要求進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)碰到過各種類型的項(xiàng)目，擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目存在的問題有較全面的了解，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)用他們的專業(yè)知識(shí)和積累的經(jīng)驗(yàn)可以為招標(biāo)人提供更好的服務(wù)。

2.2 以低投資創(chuàng)優(yōu)工程。自建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，協(xié)助招標(biāo)人將施工投資控制在最優(yōu)水平，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)期功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目的生命周期成本和綜合效益的概念也隨之被招標(biāo)人接受。同時(shí)，招標(biāo)代理為招標(biāo)人降低建設(shè)項(xiàng)目的生命周期成本提高綜合效益，保證建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。這將提高我國(guó)建設(shè)的投資效率，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 招標(biāo)代理在施工招標(biāo)階段的投資控制

3.1 提高招標(biāo)文件編制的規(guī)范性和合法性。在準(zhǔn)備招標(biāo)文件時(shí)，必須了解招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容和要求，并且必須充分考慮招標(biāo)人的需求。除了條款和條件、使用環(huán)境、工地條件、交貨時(shí)間以及保證期限等某些一般要求，招標(biāo)文件還必須詳細(xì)說(shuō)明主題，并就招標(biāo)項(xiàng)目涉及的所有內(nèi)容，特別是技術(shù)和項(xiàng)目要求進(jìn)行安排。它必須精確化，標(biāo)準(zhǔn)化，且目標(biāo)明確。由于投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的編制在很大程度上取決招標(biāo)文件和技術(shù)的質(zhì)量以及要求和描述，因此在準(zhǔn)備招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)：（1）適當(dāng)使用現(xiàn)有的招標(biāo)文件模板;（2）技術(shù)要求必須詳盡、科學(xué)且適當(dāng);（3）切實(shí)準(zhǔn)備報(bào)價(jià)評(píng)估方法。

3.2 規(guī)范、完善招標(biāo)的操作流程。鑒于招標(biāo)過程中存在的問題較多，相關(guān)單位應(yīng)該在實(shí)際工作中建立合理、科學(xué)的操作流程，在一定程度上避免招標(biāo)過程違規(guī)行為的出現(xiàn)。在投標(biāo)過程中，嚴(yán)格遵循投標(biāo)過程中的規(guī)定，并摒棄“黑匣子”的存在。在整個(gè)招標(biāo)過程中，與業(yè)主保持密切聯(lián)系，嚴(yán)格按照計(jì)劃的人員和時(shí)間進(jìn)行招標(biāo)工作，以確保項(xiàng)目在預(yù)期的計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完成。在執(zhí)行代理機(jī)構(gòu)的活動(dòng)時(shí)保護(hù)所有者的利益，并體現(xiàn)出項(xiàng)目管理模式的要點(diǎn)。同時(shí)，還應(yīng)向招標(biāo)人提供更詳細(xì)、完整的建議和意見，并提供專業(yè)的技術(shù)咨詢和代理服務(wù)，以針對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)提供預(yù)防性建議，為代理工作中制定質(zhì)量保證措施，并做出服務(wù)承諾，使招標(biāo)項(xiàng)目能夠在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)以高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)完成招標(biāo)工作。

3.3 收集真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的基礎(chǔ)性資料。在擬定招標(biāo)文件時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促招標(biāo)人提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的基礎(chǔ)性資料（工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等），例如臨時(shí)污水雨水排放點(diǎn)、臨時(shí)水電容量及接入位置、前期物探資料、管線排摸情況、是否存在暗浜等。場(chǎng)地有明顯高差和堆土的，應(yīng)提醒招標(biāo)人及時(shí)完成三通一平，或者測(cè)量現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地標(biāo)高與設(shè)計(jì)標(biāo)高的高差，將土方平衡的因素考慮到工程量清單的編制中;如管線排摸資料有管線但施工圖紙未考慮涉及的，應(yīng)提醒招標(biāo)人要求設(shè)計(jì)院補(bǔ)充完善管線保護(hù)方案或圖紙;如周邊環(huán)境復(fù)雜，除特別告知外，應(yīng)在招標(biāo)文件或施工合同中明確沉降監(jiān)測(cè)措施和費(fèi)用承擔(dān)主體;圖紙中涉及危大工程項(xiàng)目的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單，提醒投標(biāo)人對(duì)危大工程制定針對(duì)性預(yù)案措施及費(fèi)用報(bào)價(jià)。

3.4 明確甲方價(jià)款支付方式。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在制定施工合同文本時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧施工承包人的權(quán)利，依法依規(guī)行使代理行為。通過招標(biāo)確定承包人的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)客觀公正地宣傳價(jià)款支付的規(guī)定，例如在施工總包合同中、施工分包合同中都應(yīng)當(dāng)分別單列人工費(fèi)，并注明人工費(fèi)支付方式、違約責(zé)任，安全文明措施費(fèi)支付方式、違約責(zé)任，阻止招標(biāo)人將資金支付壓力轉(zhuǎn)移給承包人或分包人，造成施工履約支付風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 總包合同明確分包合同價(jià)款支付。建議施工合同中明確，總承包人應(yīng)嚴(yán)格遵守專業(yè)分包合同規(guī)定的時(shí)間和方式向?qū)I(yè)分包人支付款項(xiàng)。總承包人不得將發(fā)包人已向其支付且包括分包進(jìn)度款挪作他用，拒絕向?qū)I(yè)分包人付款。如果總承包人違反上述約定未能如期或足額地向?qū)I(yè)分包人付款，發(fā)包人有權(quán)代承包人直接支付有關(guān)款項(xiàng)給相關(guān)專業(yè)分包人，并要求總承包人另行將發(fā)包人上述直接付給專業(yè)分包人的金額返還給發(fā)包人。如因總承包人原因未按合同約定支付款項(xiàng)給專業(yè)分包人的，由此造成專業(yè)分包人和發(fā)包人一切相關(guān)費(fèi)用、損失及工期延誤，發(fā)包人有權(quán)向總承包人索賠延期支付進(jìn)度款、質(zhì)量、工期等事宜。

3.6 評(píng)標(biāo)、詢標(biāo)以及簽署合同。按照透明、公平、公正的基本準(zhǔn)則原則，其評(píng)標(biāo)的方式是招標(biāo)文件的關(guān)鍵構(gòu)成成分，指導(dǎo)評(píng)標(biāo)的專業(yè)人士進(jìn)行相關(guān)的評(píng)標(biāo)工作。因?yàn)橥稑?biāo)主體的技術(shù)標(biāo)的高低在很大程度作用于項(xiàng)目的造價(jià)，那么在評(píng)分手段定標(biāo)的招標(biāo)文件之中，技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)（涵括信譽(yù)分）的權(quán)重以及分?jǐn)?shù)等方面都需要進(jìn)行謹(jǐn)慎地布局與安排，相關(guān)的工作人員要全面地彰顯出最低合理標(biāo)，使其一定都處在較為有利的位置。評(píng)標(biāo)的專業(yè)人士利用評(píng)標(biāo)判定標(biāo)書質(zhì)量的高低，如果說(shuō)其覺得標(biāo)書內(nèi)容出現(xiàn)了表達(dá)不合理且疑點(diǎn)較多的時(shí)候，需要通過詢標(biāo)構(gòu)成文字形式的詢標(biāo)紀(jì)要加以澄清，盡可能地避防止出現(xiàn)索賠隱患。

結(jié)束語(yǔ)

隨著招投標(biāo)工作的快速發(fā)展，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在推進(jìn)招投標(biāo)工作發(fā)展的同時(shí)，必須加強(qiáng)自身建設(shè)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織和管理招標(biāo)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，這是實(shí)現(xiàn)招標(biāo)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)性和及時(shí)性的根本保證。

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