王 方 馬光威
(1.深圳大學(xué),廣東 深圳 518060;2.東莞理工學(xué)院,廣東 東莞 523808)
2019年4月,中國國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》,助力《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》的實施,再次將人口戶籍城鎮(zhèn)化問題推至社會關(guān)注的焦點。眾所周知,改革開放以來,中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移取得了巨大的成就;然而隨著中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的持續(xù)推進,越來越多的農(nóng)村剩余勞動力到城鎮(zhèn)就業(yè)并長期生活,他們購買了城鎮(zhèn)社會保險,但出于自身條件制約或者對未來收入不確定性風(fēng)險的防范,他們不能或不愿將戶籍遷入城鎮(zhèn),同時保留農(nóng)村戶籍以及附帶的耕地承包權(quán),作為自己生存狀態(tài)惡化時的退路。對這一轉(zhuǎn)移群體的妥善處理與安排,事關(guān)中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成敗,相關(guān)研究則具有一定的理論與實踐價值。
鑒于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題對中國社會的重要性,國內(nèi)外學(xué)者對其進行了大量的研究。馮蘭瑞等將中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移劃分為不離土不離鄉(xiāng)、離土不離鄉(xiāng)、離鄉(xiāng)不離土、離土又離鄉(xiāng)等四種模式,對農(nóng)村人口城市化的中國式道路進行探索。[1]Brauw et al.對“融入型遷移”及“流動型遷移”進行研究,認為農(nóng)村勞動力向城市就業(yè)部門的轉(zhuǎn)移本身就意味著“遷移”的發(fā)生,這種遷移更顯著的表現(xiàn)為地理位置由農(nóng)村到城市,而在遷移模式上,“流動型遷移”代表著勞動力存在城鄉(xiāng)間的流動;而“融入型遷移”則表現(xiàn)為農(nóng)村勞動力一旦實現(xiàn)了向城鎮(zhèn)的遷移,則不再向農(nóng)村回流與反向遷移,就業(yè)與生活均局限在城市。……