論疫情防控期間的輿情分析與引導

王叢

摘要：疫情防控期間信息失真現象司空見慣，給疫情防控總體工作產生了阻礙，不利于群眾利益保障。做好輿情分析和研判工作有利于防疫措施落地，有利于保護群眾利益，是衛生健康單位和醫療衛生機構必須重視的一項工作。為了有效做好疫情防控期間的輿情分析與引導工作，各地衛生健康行政部門及醫療衛生機構應充分立足本職，發揮專業優勢;精準輿情研判，及時有效引導;大力搶占高點，掌握輿論陣地;完善應急機制，優化輿情管理。

關鍵詞：新冠肺炎;疫情防控;輿情分析;引導

切實做好輿情分析與引導能夠為科學防疫和復工復產提供堅實保障。新冠肺炎疫情防控期間，各種謠言和虛假消息散布于網絡上，使一些群眾產生了很多困惑，也給科學防疫和復工復產帶來了障礙。衛生健康單位和醫療衛生機構應積極利用手中掌握的資源和渠道，做好輿情分析與引導工作，消除群眾的錯誤認識，鏟除謠言的傳播土壤，確保群眾掌握最準確的資訊，為科學防疫和復工復產構建起一道有效的信息安全屏障。本文主要就疫情防控期間的輿情分析與引導展開一些探討，并提出相關建議，以供參考。

一、疫情防控期間信息失真之表現與成因

2020年新冠肺炎防控期間各類謠言“滿天飛”，這些虛假消息借助互聯網迅速傳播，甚至在世界范圍內廣為流傳，如一些關于疫情起因的“陰謀論”猜測廣為傳播、一些關于疫情防控的錯誤方法流傳于社交媒體、一些尚未確定感染的患者個人信息泄露等等。的這些謠言和虛假信息具有極大的危害性，不利于疫情防控措施的精準施策，不利于做好群眾的防控科普宣教，也不利于疫情防控總體目標的實現，甚至會產生極大的阻礙。

概括而言，新冠肺炎疫情期間，尤其是抗擊疫情的初期階段，各類有關疫情的不實信息可總括為突發公共衛生事件中的“信息失真”現象，其主要表現為：

（一）信息迷惑性強

從普通群眾角度來看，這些信息大多裹著“內部人士透露”“朋友說”“醫院熟人說”等等“有效信源”的外衣，不具備醫學知識及疫情防控專業知識的人士難以準確鑒別。

（二）信息傳播廣泛

由于當前互聯網特別是社交媒體較為發達，失真信息在網絡上能夠迅速傳播，達到較廣的受眾覆蓋面和極快的傳播速度;此外，普通群眾對疫情的恐懼與焦慮情緒，也被網絡社交媒體形成的“輿論圈”放大，恐懼情緒的蔓延也反過來進一步加速失真信息的傳播。

（三）信息阻擊困難

疫情防控需遵從醫學準則和法律法規，這就導致了真實信息的產出勢必落后于謠言和傳聞的滋長，比如依照我國現行《傳染病防治法》及新冠肺炎防控指南，新冠肺炎確診病例有嚴格的確診流程，一經確診后，省級以上衛生行政部門方有權公布，但在某一病例確診公布之前，其相關信息可能已經被進行虛假加工并傳播。同時，網絡的虛擬性和廣域性又導致了各類失真信息的阻擊較為困難，即失真信息的源頭很難找到，即使找到了源頭，失真信息也已經早就散布開來，只能通過辟謠的方法進行有限的糾正，所謂“造謠一張嘴，辟謠跑斷腿”。

疫情防控期間信息各類謠言和虛假消息之所以廣泛傳播，其成因較為復雜。從宏觀上看，世界已經進入了互聯網時代，各國互聯網都得到了較大的發展，我國更是一個互聯網大國。良好的網絡基礎設施建設既為信息的溝通和傳遞提供了條件，也為謠言和虛假消息的流傳提供了渠道。2020年新冠疫情是世界范圍內的突發公共衛生事件，這就決定了受眾迫切需要了解有關疫情的信息，產生巨大的信息渴求，然而科學權威信息的供應還不能第一時間滿足需求;從微觀上看，疫情的成因分析、防控措施以及具體診療是較為專業的事項，普通群眾很難有所全面的了解和掌握。但是，群眾極易受到陰謀論、謠言和虛假消息的影響，這是由于一些群眾缺乏科學素養、群眾存在從眾心理等因素導致的，從而造成了科學資訊缺位、虛假信息流傳的現象。

二、疫情防控期間輿情分析與引導的必要性

切實強化疫情防控期間的輿情分析和引導極為必要。

（一）有助于疫情防控和復工復產

各類謠言和虛假消息具有社會危害性，不利于疫情防控和復工復產。加強輿情分析、做好輿情研判，阻擊謠言和虛假信息，切斷其傳播鏈，保障科學的、正確的信息能夠及時傳遞給群眾，能夠更好地貫徹落實黨和政府的防控政策。

（二）有助于保障人民群眾利益

一些群眾由于誤聽誤信謠言和虛假信息，導致了經濟、健康甚至生命的損失，足見謠言和虛假信息的危害性。人民群眾的利益是最根本的導向，使廣大群眾避免受到疫情相關謠言和虛假信息的侵害，是各級衛生行政部門及網絡監管部門的應有之義。

（三）有助于正確履行職責

衛生健康單位和醫療衛生機構的職責之一是將科學的醫療衛生知識傳播給群眾，使群眾能夠用科學的醫療衛生知識武裝自己，而這一職責在疫情防控期間顯現出前所未有的重要性。衛生健康單位和醫療衛生機構應當“聲臨疫境”，發揮其保障人民健康的本職。此外，切實強化疫情防控期間的輿情分析和引導，也是嚴格落實意識形態工作責任、牢牢掌握意識形態工作領導權的必然要求。

三、疫情防控期間輿情分析和引導的具體對策

從公共傳播的角度看，面對新冠肺炎疫情這樣高烈度的全球公共衛生熱點，輿情分析和（下轉第69頁）

（上接第67頁）引導要求各級衛生健康行政部門及醫療衛生機構一要充分發揮積極性、能動性，搶占網絡輿論高地;二要發出“好聲音”，傳播“正能量”，及時傳播疫情防控期間一線醫護人員先先進典型，將黨和政府的防疫政策傳遞到疫情防控的最基層和第一線，使更多的群眾了解相關政策方針，配合和擁護疫情防控措施。

從具體工作層面，有以下幾點：

（一）立足本職，發揮優勢

新冠肺炎疫情是全球性的公共衛生危機。衛生健康單位和醫療衛生機構要充分發揮其專業優勢，例如，針對群眾的恐慌情緒，宣傳人員要善于從公共衛生的角度引導群眾認識到疫情可防可控，關鍵在于措施精準、落實到位，從而消除群眾的認識盲區和思想負擔。在疫情防控阻擊戰中，大力宣傳科學知識、權威信息從來不是某一個人、某一個科室的任務，而是每一個醫務工作者應該自覺履行的職責。

（二）精準研判，及時出擊

首先，宣傳人員要增強媒體素養和輿情風險意識，結合本地區疫情防控的進展態勢，主動監測輿論態勢，做好輿情風險的提前分析和研判;其次，宣傳人員要增強輿情引導處置能力，在輿情產生的72小時內及時回應、妥善處置，針對群眾的情緒、心理和訴求，適時、適度引導。第三，要依法依規、及時準確地發布疫情通報、防控部署和進展動態等權威信息，用輿論市場的“良幣”驅逐“劣幣”。

（三）搶占高點，善于發聲

宣傳人員要結合當前信息傳播的規律和趨勢，主動搶占網絡高地，鞏固網絡陣地，要將網絡空間視作輿情戰的主戰場。這就要求宣傳人員熟悉網絡傳播規律，掌握網絡傳播知識，善用網絡傳播工具，在網絡上與群眾構建良好的互動關系。此外，宣傳人員還要積極構建網絡宣傳矩陣，采用群眾喜聞樂見的語言表達方式，將準確的健康科普信息傳遞給群眾。

（四）完善機制，優化管理

形成領導有力、組織清晰、責任明確、措施得力的輿情應對機制，有利于全面提升輿情分析與引導的綜合效益。衛生健康單位和醫療衛生機構應主動與本地公安、網監部門建立聯動機制，構建“重大信息聯動發布、應急事件共同面對”全鏈條，形成輿情應對的規模效應，避免“單兵作戰”。

四、結語

總之，輿情分析與引導事關疫情防控總體效果。衛生健康單位和醫療衛生機構應切實增強輿情風險意識和應急處置能力，提升輿情應對水平，切實防范輿情風險，為打贏疫情防控的“總體戰”“阻擊戰”營造平穩輿論氛圍和社會環境。

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