雙一流背景下做好學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整的探索與實(shí)踐

摘 ?要：雙一流背景下，圍繞立德樹人根本任務(wù)，結(jié)合重慶理工大學(xué)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估工作和動(dòng)態(tài)調(diào)整工作實(shí)踐，探討學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的合格評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整要立足學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)。同時(shí)，對(duì)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整的實(shí)際操作和具體組織等提出了建議。

關(guān)鍵詞：學(xué)科內(nèi)涵 ?合格評(píng)估 ?動(dòng)態(tài)調(diào)整

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“要加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展?！备咝?yīng)以“雙一流”建設(shè)為契機(jī)突出特色優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌好優(yōu)勢(shì)學(xué)科和基礎(chǔ)學(xué)科之間的關(guān)系，建設(shè)高水平的學(xué)科體系，并充分發(fā)揮學(xué)科育人功能?！半p一流”建設(shè)的過程中，學(xué)科建設(shè)不再是規(guī)模及數(shù)量上的對(duì)比，而是質(zhì)量與特色上的較量。

一、學(xué)科內(nèi)涵式建設(shè)概念

學(xué)科內(nèi)涵式建設(shè)是以推動(dòng)學(xué)科內(nèi)涵式發(fā)展為導(dǎo)向的學(xué)科建設(shè)實(shí)踐。內(nèi)涵式發(fā)展是相對(duì)于外延式發(fā)展而言，內(nèi)涵式發(fā)展強(qiáng)調(diào)提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益、凸顯特色。高校學(xué)科的內(nèi)涵式建設(shè)應(yīng)涵蓋主體、載體、客體。^[1]其主體為高等院校，客體包括既定學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)系統(tǒng)、學(xué)術(shù)成果以及人才培養(yǎng)模式，載體包括學(xué)科制度以及學(xué)科組織。從此意義上來看，學(xué)科內(nèi)涵式建設(shè)是由既定學(xué)科領(lǐng)域的一群學(xué)者根據(jù)一定的學(xué)術(shù)準(zhǔn)則和學(xué)科制度、以學(xué)科資源為依托，以高水平高質(zhì)量的人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)產(chǎn)出為目標(biāo)的一種有組織有目的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和過程。人才培養(yǎng)與學(xué)術(shù)產(chǎn)出水平是學(xué)科內(nèi)涵式建設(shè)的核心，突顯并發(fā)展學(xué)科特色是內(nèi)涵式建設(shè)的關(guān)鍵，服務(wù)社會(huì)是學(xué)科內(nèi)涵式建設(shè)的動(dòng)力源泉。

二、雙一流背景下的學(xué)科內(nèi)涵式建設(shè)

建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，是黨中央、國務(wù)院在新時(shí)代做出的重大戰(zhàn)略決策，是我國高等教育的新使命。

（一）優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“服務(wù)需求、提升質(zhì)量、彰顯特色”的學(xué)科發(fā)展布局

一是瞄準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，確定學(xué)校及學(xué)科建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，使其各個(gè)成果更加“接地氣、有市場”，打造特色，實(shí)現(xiàn)社會(huì)需求與學(xué)校學(xué)科發(fā)展“雙贏”。^[2]二是充分發(fā)揮辦學(xué)自主權(quán)，通過學(xué)位點(diǎn)合格評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整等手段，撤銷特色不鮮明、優(yōu)勢(shì)不突出的學(xué)位點(diǎn)或?qū)W科，減少數(shù)量、集約資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、打造優(yōu)勢(shì)、提升建設(shè)質(zhì)量，圍繞區(qū)域資源大做特色文章、質(zhì)量文章。

（二）突出人才培養(yǎng)質(zhì)量，強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)人才質(zhì)量的監(jiān)控把關(guān)

一是充分認(rèn)識(shí)人才培養(yǎng)是高校的核心任務(wù)。學(xué)校各項(xiàng)工作都要從人才培養(yǎng)大局出發(fā)，學(xué)科建設(shè)各個(gè)方面更要以人才培養(yǎng)為中心，堅(jiān)定人才培養(yǎng)中心地位。二是強(qiáng)化提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的各種措施。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建“以老帶新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁強(qiáng)勢(shì)”的學(xué)科隊(duì)伍

一是系統(tǒng)分析學(xué)校、學(xué)科隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)政策，為學(xué)校整體學(xué)科隊(duì)伍發(fā)展保駕護(hù)航。二是突出高水平學(xué)術(shù)專家的示范引領(lǐng)作用，提高學(xué)科影響力。三是強(qiáng)化中青年骨干教師培養(yǎng)。

（四）提升創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化能力，做到“科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)社會(huì)”

一是做實(shí)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，使學(xué)科成果更加“接地氣”。二是做精創(chuàng)新，使得學(xué)科成果更有“話語權(quán)”。

（五）加強(qiáng)學(xué)科交流合作，豐富交流形式與載體

一是通過學(xué)科交流合作，各學(xué)科領(lǐng)域保持現(xiàn)有研究特色的基礎(chǔ)上，寬口徑、廣視野地瞄準(zhǔn)國際前沿。二是通過學(xué)科交流合作，可以擴(kuò)大影響，增加“知名度”。三是通過學(xué)科交流合作，可以學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外同類學(xué)科建設(shè)管理、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等經(jīng)驗(yàn)，提高建設(shè)質(zhì)量。

三、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估工作實(shí)踐

根據(jù)教育部文件精神和要求，學(xué)校對(duì)合格評(píng)估形成了3點(diǎn)共識(shí)：一是以自我評(píng)估為主，包括評(píng)估方案、指標(biāo)體系、時(shí)間進(jìn)度等均由學(xué)校確定;二是合格評(píng)估是保底線，是學(xué)科最基本的要求，因此不應(yīng)作為學(xué)科資源配置的參考要素;三是合格評(píng)估應(yīng)重在對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)估。

（一）實(shí)施方案的制定

對(duì)我校學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面檢查，著眼于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，探索建立與學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)和定位相一致的研究生教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及優(yōu)化學(xué)科布局，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，學(xué)校制定了《重慶理工大學(xué)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估工作方案》《重慶理工大學(xué)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估指標(biāo)體系》。學(xué)校自評(píng)內(nèi)容涵蓋研究生培養(yǎng)的全部過程，包括目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、基本條件、人才培養(yǎng)3個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)要素，涵蓋17個(gè)二級(jí)指標(biāo)要素，涉及學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的目標(biāo)定位、培養(yǎng)特色、師資隊(duì)伍（隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、導(dǎo)師水平）、人才培養(yǎng)（招生選拔、培養(yǎng)方案、課程教學(xué)、學(xué)術(shù)訓(xùn)練或?qū)嵺`教學(xué)、學(xué)位授予）和質(zhì)量保證（制度建設(shè)、過程管理、學(xué)風(fēng)教育）、就業(yè)與發(fā)展等方面。其中，人才培養(yǎng)一級(jí)指標(biāo)權(quán)重約為60%。

（二）工作安排

為避免相近學(xué)科在項(xiàng)目、成果上交叉重復(fù)利用，學(xué)校要求學(xué)位授權(quán)點(diǎn)在開展調(diào)研、自查和自評(píng)工作基礎(chǔ)上，向?qū)W校提交碩士學(xué)位點(diǎn)授權(quán)點(diǎn)自評(píng)報(bào)告書，學(xué)校組織專家進(jìn)行校內(nèi)預(yù)評(píng)估并反饋意見，提出整改措施和建設(shè)規(guī)劃。2018年5月，學(xué)校邀請(qǐng)專家到現(xiàn)場評(píng)估。評(píng)估專家組包括國務(wù)院學(xué)科評(píng)議組成員、全國專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)委員、該學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)國內(nèi)著名高校教授或管理專家、有較高聲譽(yù)的行（企）業(yè)專家等。專家組根據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系，通過聽取學(xué)位點(diǎn)匯報(bào)、與學(xué)位點(diǎn)有關(guān)人員交流、召開座談會(huì)、檢查材料等方式，對(duì)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)進(jìn)行全面評(píng)估。學(xué)校13個(gè)一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)、8個(gè)專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估結(jié)果均為合格。但專家們也指出存在問題：如有些學(xué)科招生人數(shù)較少，辦學(xué)成本高;一些學(xué)科高層次人才緊缺;同時(shí)，提出了解決問題的建議：如加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)，加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè);規(guī)范專業(yè)學(xué)位研究生與學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)過程，提高行業(yè)導(dǎo)師水平等。各學(xué)院學(xué)位授權(quán)點(diǎn)針對(duì)專家意見進(jìn)一步整改。完善自評(píng)材料。

2019年，學(xué)校參加國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室和重慶市學(xué)位委員會(huì)組織的隨機(jī)抽評(píng)。抽評(píng)2個(gè)一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)，評(píng)估結(jié)果均為合格。

四、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作背景及機(jī)制

（一）學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作背景

對(duì)學(xué)科而言，調(diào)整與建設(shè)是“一體兩面”的關(guān)系，學(xué)科動(dòng)態(tài)調(diào)整是學(xué)科建設(shè)的動(dòng)力，學(xué)科建設(shè)是學(xué)科動(dòng)態(tài)調(diào)整的目的。在“雙一流”建設(shè)背景下，學(xué)位點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整不僅為高校調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、重塑學(xué)科專業(yè)布局、明確辦學(xué)定位帶來機(jī)遇，還為高校擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)、增強(qiáng)學(xué)科調(diào)整自主性提供空間。

2016年第一輪全國范圍的學(xué)位點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)施后，共有25個(gè)省份的175所高校撤銷了567個(gè)學(xué)位點(diǎn)，25個(gè)省份的178所高校增列了366個(gè)學(xué)位點(diǎn)^[3]。2018年動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)施后，共有182所高校（單位）撤銷了489個(gè)學(xué)位點(diǎn)，147所高校（單位）增列了218個(gè)。

重慶理工大學(xué)目前擁有?。ú浚┘?jí)一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科10個(gè)（含2個(gè)市一流學(xué)科），一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)15個(gè)，碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)14個(gè)。但學(xué)位點(diǎn)覆蓋面廣，但資源要素分散，綜合性優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮，學(xué)位點(diǎn)布局有待進(jìn)一步優(yōu)化。學(xué)校要推進(jìn)一流學(xué)科建設(shè)進(jìn)程，必須以學(xué)位點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整為契機(jī)，以立德樹人為根本，努力塑造特色學(xué)科，發(fā)展優(yōu)勢(shì)學(xué)科，打造交叉學(xué)科，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

（二）學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作機(jī)制

學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，從本質(zhì)上來說就是“學(xué)科淘汰”，以此促進(jìn)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的優(yōu)勝劣汰，它作為學(xué)位授權(quán)審核的手段和學(xué)科建設(shè)績效管理的方式，對(duì)優(yōu)化配置教育資源和學(xué)科結(jié)構(gòu)起到重要的促進(jìn)作用。要實(shí)現(xiàn)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作平穩(wěn)、有序推進(jìn)，必須要構(gòu)建一套行之有效的機(jī)制體系。學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制整體構(gòu)架應(yīng)分為約束機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。^[4]其中，約束機(jī)制的構(gòu)架主要用于解決學(xué)位授權(quán)點(diǎn)“退出”和“增列”的對(duì)象、方式和程序，“退出”和“增列”過程調(diào)控的方式、主體和手段，以及整個(gè)流程的監(jiān)督問題，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整的邊界制約;動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)架主要是解決學(xué)院和教師積極性和主動(dòng)性的問題，從而將學(xué)科淘汰這種外生動(dòng)力轉(zhuǎn)化為他們的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，以此不斷提升學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的實(shí)力和水平;運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)架主要為了解決以目標(biāo)為導(dǎo)向的過程管理、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)成效評(píng)價(jià)、被淘汰學(xué)位授權(quán)點(diǎn)師生的分流以及整個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整過程保障機(jī)制等方面的問題，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作的有序、有力和有效推進(jìn)。

五、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整工作問題與思考

（一）存在問題

1.在開展合格評(píng)估工作過程中，評(píng)估專家自覺不自覺地向?qū)W科評(píng)優(yōu)的方向走，以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估工作往往變成注重科研成果、注重高水平人才的評(píng)估。

2.評(píng)估時(shí)間較短。出于減少對(duì)院系正常教學(xué)秩序干擾和降低評(píng)估成本的考慮，目前學(xué)校聘請(qǐng)專家到學(xué)校開展評(píng)估的時(shí)間安排較短，一般是一天。但診斷式評(píng)估需要更深入的了解，現(xiàn)場評(píng)估時(shí)間太短容易使評(píng)估流于表面。

3.學(xué)位授權(quán)點(diǎn)“退出”和“增列”的對(duì)象、方式和程序問題，哪些學(xué)位授權(quán)點(diǎn)是被淘汰的對(duì)象，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)淘汰采取什么樣的方式，學(xué)科專業(yè)增列的流程是什么^[5]。

4.學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整過程的調(diào)控和監(jiān)督問題，如何加強(qiáng)對(duì)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)“退出”和“增列”過程的調(diào)控，以及淘汰、調(diào)控整個(gè)流程的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全過程的監(jiān)控。

5.學(xué)院和教師積極性的激發(fā)問題，在動(dòng)態(tài)調(diào)整過程中，如何有效激發(fā)學(xué)院和教師的積極性，將國家的外生動(dòng)力轉(zhuǎn)化為學(xué)院和教師的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力和自發(fā)行為。

6.被淘汰學(xué)位授權(quán)點(diǎn)師生的出路問題，如何采取有效措施解決被淘汰學(xué)科教師的生存和發(fā)展，以及學(xué)生后續(xù)培養(yǎng)問題。^[6]

（二）幾點(diǎn)思考

1.學(xué)位點(diǎn)合格評(píng)估結(jié)果是開展學(xué)位點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)。學(xué)校通過探索實(shí)踐，將合格評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)工作的“雙贏”。

2.動(dòng)態(tài)調(diào)整不只是合格評(píng)估結(jié)果的簡單運(yùn)用。對(duì)于學(xué)位點(diǎn)的撤銷調(diào)整應(yīng)該進(jìn)行前瞻性和綜合性的評(píng)價(jià)，學(xué)科發(fā)展水平、社會(huì)需求和學(xué)校學(xué)科發(fā)展規(guī)劃布局都是應(yīng)綜合考慮的因素。

3.充分認(rèn)識(shí)與擬撤銷學(xué)位點(diǎn)溝通的重要性。對(duì)于學(xué)校而言，想要撤銷一個(gè)學(xué)位點(diǎn)，就意味著要跟一個(gè)利益共同體進(jìn)行博弈。動(dòng)態(tài)調(diào)整也是對(duì)學(xué)校有限內(nèi)部資源的重組。被撤銷學(xué)位點(diǎn)的資源并入相關(guān)學(xué)位點(diǎn)，促進(jìn)了學(xué)科交叉與融合，能拓展新的研究方向，促進(jìn)交叉學(xué)科的人才培養(yǎng)，助力交叉學(xué)科的特色發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]教育部，國家發(fā)展改革委，財(cái)政部.關(guān)于深化研究生教育改革的意見[EB/OL].中國政府網(wǎng)，（2013-3-29）[2017-8-22].

[2]國務(wù)院學(xué)位委員會(huì).關(guān)于開展博士、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科和專業(yè)學(xué)位授權(quán)類別動(dòng)態(tài)調(diào)整試點(diǎn)工作的意見[EB/OL].國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)，（2015-11-10）[2017-8-22].

[3]教育部.2016年學(xué)位點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整結(jié)果公布175所高校撤銷576個(gè)學(xué)位點(diǎn)[N].中國教育報(bào)，2016-10-20.

[4]齊昌政.論學(xué)科建設(shè)與研究生教育的協(xié)調(diào)發(fā)展[J].研究生教育研究，2014（6）：66-70.

[5]范濤，梁傳杰，水晶晶.論高校學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制之構(gòu)建[J].研究生教育研究，2016（2）：14-19.

[6]張國棟.建立學(xué)位授權(quán)點(diǎn)退出機(jī)制優(yōu)化大學(xué)學(xué)科布局——上海交通大學(xué)撤銷學(xué)位點(diǎn)的探索與思考[J].學(xué)位與研究生教育，2015（3）：14-18.

作者簡介

陳韻如（1983—），女，籍貫：重慶開州，工學(xué)碩士，講師，重慶理工大學(xué)院辦公室、學(xué)科與學(xué)位管理辦公室主任，主要從事學(xué)科建設(shè)與研究生教育管理研究。