鄉村振興戰略背景下壯大集體經濟的思考淺析

張桂霞

內容摘要 鄉村振興戰略的提出為農村集體經濟的發展提供了力量，但在現階段，農村集體經濟的發展還存在一些問題。基于這些問題，文章探討了在鄉村振興戰略背景下壯大集體經濟的意義，并提出了實現農村集體經濟穩定快速發展的途徑，希望能對我國農村經濟快速發展起到促進作用。

關鍵詞 鄉村振興戰略 集體經濟 思考

1 引言

現階段，由于農村資源分配不平衡，農村集體經濟規劃存在一些不合理和不完整的地方，農村集體經濟的發展仍然存在一些問題。因此，為了有效地實施農村集體產權制度改革，發展農村集體經濟，實施鄉村振興戰略，有必要了解農村集體經濟發展過程中的各種問題和成因，并提出目標建議。最有效的解決辦法是糾正問題和消除問題，并最終為實施鄉村振興戰略、壯大集體經濟奠定堅實的基礎。

2 在鄉村振興戰略背景下，農村集體經濟發展的重要性

2.1 農村集體經濟的發展是深化農村改革的重要支撐

實施鄉村振興戰略是農村集體經濟快速發展的強大支撐。物質基礎決定上層建筑，沒有強大的集體經濟，農民就無法獲得穩定的經濟來源。回顧歷史不難發現，無論是農業合作社、人民公社，還是安徽省鳳陽縣小崗村的農業生產，農業改革的最終目標就是使農民的生活更富足、更好。這些方面體現了農村基層組織的魅力和凝聚力，也考驗了基層組織的領導能力，對農村改革的成敗有著直接的影響。基層組織有能力幫助村民消除貧困，為村民提供更便捷的致富途徑、更好的醫療保障和其他公共服務，當全體村民團結起來，農村集體經濟壯大就能確保取得圓滿成功[1]。

2.2 農村集體經濟的發展是大產業和農民增收的重要保證

實施鄉村振興戰略，必須堅持農業和農村發展的重點，并根據產業興旺，生態宜居，鄉風文明，治理有效和生活富裕的總體要求，實施鄉村振興戰略。產業興旺是實施鄉村振興戰略的關鍵條件，是農民富裕的前提，在實施鄉村振興戰略中處于重要地位，但中國農村的產業條件并不是只有農業一條產業鏈，還有許多農村產業鏈，如許多農產品的深加工等，這些都是農村集體經濟發展中要考慮的重要因素，這要從集體經濟的實際發展開始，并依靠不斷增長的實體經濟來擴展和完成產業。

3 當前農村集體經濟面臨的突出問題

3.1 產權亟待明晰

人口結構的變化導致財產權發生變化，當前的農轉出問題非常普遍，增加了財產權的復雜性，移居者與未移居者之間存在很大的矛盾。

3.2 管理不足

在管理農村集體經濟時，村級行政人員和村民存在差異，并且往往出現兩極分化。一方面，有人認為管理中的好與壞是集體的責任，所以參與度不高，只關注個人利益;另一方面，集體所有制的權力過度集中，只集中在村級行政人員中，居民很少參與，這就使農村集體經濟的發展緩慢，集體經濟并沒有給村民帶來利益。

3.3 基礎設施薄弱

在大多數農村地區都有基礎設施薄弱這個問題。一些鄉村管理人員發現，由于土地承包的關系，沒有集體資產就很難發展集體經濟，而有了集體資產又擔心履行管理職責的問題。另外，如果集體經濟發展得好，集體經濟壯大每個人都會受益，但如果管理不善，責任是管理人員，所以有些鄉村管理人員積極性不高[2]。還有在一些地區，由于投資回收期長，收益少和投資高，基礎設施建設非常稀缺，勞動力短缺，所以當地村民沒有積極地參與農村集體經濟發展。

4 鄉村振興視角下農村集體經濟發展模式

（1）加強基層政府和黨組織在集體經濟建設中的領導力和吸引力。在農村振興戰略背景下，為了確保集體經濟的進一步改善，有必要加強基層政府和基層組織在經濟發展中的關鍵作用，并在農村建設、農村公共服務、民生安全、農村治理等方面發揮領導作用。地方政府和組織應加強對農民思想和政策的指導，引導農村群眾積極參與到鄉村振興戰略工作中來。推進土地制度改革，完善農村生產經營方式，加強黨組織和農村行政人員隊伍建設。提高基層黨員和村干部服務意識和工作能力，保障農民的利益及實現農村共同富裕目標。

（2）轉變城鄉“二元制”，實現城鄉統籌發展。城鄉經濟發展不平衡和公共產品供給不均衡的根本原因是城市農村的“二元”制度，這也是阻礙農村集體經濟建設和集體經濟社會服務績效的主要因素。因此，為了實現中國農村集體經濟的發展，協調城鄉發展，首先要在政府和有關部門中發揮領導作用，改革城鄉“二元制”，合理化城鄉公共產品的供給。要提高農村電子商務的發展水平，要加強對農村的支持，促進農村現代化，改善農村行政管理和公共服務體系，利用現代網絡信息技術加強農村和外部信息的交流，促進城鄉經濟發展，逐漸縮減城鄉之間的差距，最終實現同步發展。此外，政府和有關部門應領導城市農村二元戶籍制度的改革，使居民能夠平等享受各種社會服務，提供有效愿望和要求的發展渠道，并鼓勵農村居民積極參與，確保決策在經濟發展中的有效性和相關性。

（3）轉變發展思路，促進農村集體經濟的工業化和信息化。第一，農業集體經濟的發展應從過去單純的農產品生產向農產品加工的觀念轉變，改善農村經濟結構和經濟發展方式，以實現農村經濟的多種發展。第二，要加大對農業發展政策和資金的投入，積極引進現代農業生產設施和高素質的經濟管理人才，促進當地農業產業化發展。例如，建立相應的合作社和工業園區以加工特殊農產品，為區域重點產業提供支持并提供優先政策。第三，農村集體經濟的發展必須緊跟時代潮流，實現信息化。各地政府和有關部門需要制定相關政策，為農村集體經濟信息化提供足夠的資金，加強信息技術人才的引進和教育，加強對農民進行信息基礎知識的宣傳和教育，實現中國農業集體經濟的信息化發展[3]。

（4）將決策機制從決策驅動轉變為需求驅動。農村集體經濟發展的一個重要要求是滿足農村社區的公共利益，因此，政府和村委會工作人員在農村集體經濟發展中的政策壟斷應從“供需驅動”轉變為“需求驅動”，以服務農民和滿足他們的需求為目標。正確地處理決策權的分配，要保障農民的參與權。為了實現這一目標，政府應建立一種機制來表達和交流農民的需求信息，并建立以民主為中心的機制，以幫助農民積極參與有關農村問題的相關決策，充分尊重農民的意愿，并制定多樣化的決策和政策。政策應該在廣泛收集有關農民需求信息的基礎上建立，以確保決策過程公開透明。同時，決策過程必須充分反映農民的利益和需求，并確保決策的利益性和公平性。此外，農民和政府共同制定決策的方式使農民能夠更好地支持決策和政策實施，并確保決策的可行性。

（5）發揮市場作用，并鼓勵多個參與者共同參與。當前，政府和有關部門很難使農村集體經濟建設的各個方面都得到支持。如果完全依賴政府來提供完善的服務或全面的財務支持將導致經濟結構發展效率下降，并且不會產生良好的效果。因此，地方政府和有關部門應充分利用社會主義市場經濟體制，充分利用市場在資源配置中的作用，改善農民的市場觀念，并與各種社會團體、公益組織及鄉鎮政府共同參與，鼓勵進行農村集體經濟建設，然后根據市場機制實施最優資源配置。

綜上所述，鄉村振興戰略有效地改善了這種狀況，加快了中國農村經濟發展，并在政府和相關企業的指導下實現了農村工業的現代化，并培育了許多優秀的農業創新人才，調整農村產業結構，增加農村經濟收入，擴大農村經濟來源，為農村經濟發展提供有效途徑。

【參考文獻】

[1]郭明亮.發展壯大村級集體經濟 為鄉村振興提供有力支撐[J].現代交際，2019（9）：248-249.

[2]汪恭禮.鄉村振興戰略背景下壯大集體經濟的思考[J].國家治理，2018（3）：13-16.

[3]尚偉.分析鄉村振興戰略背景下如何壯大農村集體經濟[J].財經界（學術版），2018（19）：14.