淺議新業(yè)態(tài)從業(yè)青年的職業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)保障

【摘? 要】本文通過(guò)運(yùn)用多學(xué)科交叉研究，分析新業(yè)態(tài)青年就業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)保障現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)新業(yè)態(tài)青年就業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)保障方面存在的問(wèn)題，進(jìn)而思考新業(yè)態(tài)青年就業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)保障問(wèn)題的解決思路，提出一定的對(duì)策建議。探索建立新業(yè)態(tài)青年就業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)保障法律和制度規(guī)范，創(chuàng)新適合新業(yè)態(tài)青年就業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)保障制度。

【關(guān)鍵詞】新業(yè)態(tài);職業(yè)發(fā)展;勞動(dòng)保障;法律和制度

1.國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

20世紀(jì)60年代，日本零售行業(yè)最早使用“業(yè)態(tài)”一詞，當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是以服務(wù)為手段的銷售方式或營(yíng)業(yè)形態(tài)。

新業(yè)態(tài)是新的組織形態(tài)，新業(yè)態(tài)在其產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程中，信息技術(shù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)者需求變化起到了巨大的推動(dòng)作用。尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展催生了新業(yè)態(tài)的繁榮。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)“三新（新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式）”經(jīng)濟(jì)增加值為145369億元，相當(dāng)于GDP的比重為16.1%。

2017年，全國(guó)總工會(huì)調(diào)研組赴北京、山東、河南、廣東、浙江等地進(jìn)行深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)新業(yè)態(tài)容納了大量勞動(dòng)就業(yè)者，但新業(yè)態(tài)就業(yè)者面臨著諸多不確定性因素。這些因素使勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)保障制度面臨著新的沖擊，對(duì)“三新”就業(yè)群體勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障提出了新的要求。

對(duì)于靈活就業(yè)人員的研究已有較多的研究成果，但他們的研究對(duì)象主要聚焦于傳統(tǒng)行業(yè)的靈活就業(yè)人員。新業(yè)態(tài)的職業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)保障問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外不同階段都有所研究和探索，但是從不同角度，對(duì)新業(yè)態(tài)的分析和研究，其中聚焦在青年職業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)保障問(wèn)題上的不太多。

2.新業(yè)態(tài)從業(yè)青年的職業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)保障研究緣由分析

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為典型代表催生了許多新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，為青年人創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。在此背景下，新業(yè)態(tài)從業(yè)青年的職業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)保障研究，建立和完善新業(yè)態(tài)從業(yè)青年的的各項(xiàng)權(quán)益成為必然要求。

新業(yè)態(tài)下的就業(yè)形式多種多樣，增加了很多靈活就業(yè)崗位，給就業(yè)壓力大的青年群體提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì)，一定程度上解決了他們的就業(yè)問(wèn)題，政府各部門也大力支持新業(yè)態(tài)的發(fā)展。然而，這其中顯露出的問(wèn)題也日益增多。比如與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的矛盾與沖突，比如管理上的沖突與矛盾，比如新業(yè)態(tài)就業(yè)者勞動(dòng)保障上的矛盾與沖突。因此，新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)和新業(yè)態(tài)從業(yè)人數(shù)的增加對(duì)我國(guó)青年的職業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)保障提出了新的要求。

青年是國(guó)家和民族的希望。完善青年就業(yè)、勞動(dòng)保障權(quán)益保護(hù)機(jī)制，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁訴訟、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作力度。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范招人用人制度，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。

國(guó)家信息中心測(cè)算表明分享經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)在 2020 年極有可能超過(guò) 1 億。新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)一方面給就業(yè)青年帶來(lái)了新機(jī)遇，一定程度上解決了就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，同時(shí)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化也使勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)分割現(xiàn)象。新業(yè)態(tài)就業(yè)群體利益增大，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)，勞動(dòng)保障也出現(xiàn)了前所未有的新情況，勞動(dòng)者的權(quán)益保障問(wèn)題成為三新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的軟肋。為新業(yè)態(tài)從業(yè)青年的職業(yè)發(fā)展提供的相應(yīng)服務(wù)還有很大完善空間。

隨著“三新”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新業(yè)態(tài)從業(yè)青年已成為重要的勞動(dòng)力群體，然而國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有研究對(duì)新業(yè)態(tài)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定存在較大的爭(zhēng)議，對(duì)新業(yè)態(tài)就業(yè)勞動(dòng)保障的相關(guān)研究還很滯后，無(wú)論是職業(yè)發(fā)展還是勞動(dòng)保障，對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)青年群體缺乏針對(duì)性的研究。因此，本課題的研究顯得十分必要和緊迫。

3.新業(yè)態(tài)從業(yè)青年的職業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)保障研究急需解決的問(wèn)題

選擇新業(yè)態(tài)從業(yè)青年的職業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)保障問(wèn)題作為研究對(duì)象，深入分析新業(yè)態(tài)從業(yè)青年的職業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)保障面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，分析影響新業(yè)態(tài)從業(yè)青年的職業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)保障的主要因素，進(jìn)而發(fā)掘出新業(yè)態(tài)從業(yè)青年的職業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)保障問(wèn)題的關(guān)鍵所在，提出具有針對(duì)性的構(gòu)建和完善適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)背景下的新業(yè)態(tài)從業(yè)青年的職業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)保障機(jī)制和系列政策措施。

對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)青年的職業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)保障問(wèn)題現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)分析得出新業(yè)態(tài)從業(yè)青年的職業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)保障現(xiàn)狀及環(huán)境分析報(bào)告;通過(guò)研究，為新業(yè)態(tài)從業(yè)青年的職業(yè)定位、職業(yè)目標(biāo)設(shè)定和職業(yè)通道設(shè)計(jì)提供有價(jià)值的參考報(bào)告;對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)青年的職業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)保障理論進(jìn)行探究與實(shí)例分析，為政府、企業(yè)、就業(yè)者處理實(shí)踐問(wèn)題提供有益的參考，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的政策和法規(guī)的不斷完善。

4.新業(yè)態(tài)從業(yè)青年的職業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)保障研究作用分析

通過(guò)對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)青年的職業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)保障問(wèn)題的研究，對(duì)新業(yè)態(tài)青年就業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)保障相關(guān)理論進(jìn)行梳理，不斷完善新業(yè)態(tài)青年就業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)保障理論系統(tǒng)。為新業(yè)態(tài)青年就業(yè)人員的職業(yè)指導(dǎo)和勞動(dòng)保障制度建設(shè)提供理論依據(jù)。探索新業(yè)態(tài)青年就業(yè)人員職業(yè)指導(dǎo)和勞動(dòng)保障制度建設(shè)的途徑。在已有研究成果的基礎(chǔ)上提出對(duì)未來(lái)研究方向和趨勢(shì)的展望。

新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，越來(lái)越多的勞動(dòng)者，特別是青年就業(yè)者獲得新的就業(yè)機(jī)會(huì)。然而相對(duì)滯后的職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和勞動(dòng)保障政策，又制約著新業(yè)態(tài)的發(fā)展，制約著青年的順利成長(zhǎng)。如果沒(méi)有良好的自我認(rèn)知和職業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，青年就業(yè)者很容易處于混沌迷茫狀態(tài)。積極引導(dǎo)青年人做好職業(yè)定位和職業(yè)規(guī)劃。

新業(yè)態(tài)行業(yè)中存在大量不規(guī)范現(xiàn)象，一些新業(yè)態(tài)職業(yè)發(fā)展缺乏長(zhǎng)期性和上升通道。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)青年就業(yè)服務(wù)勢(shì)在必行，對(duì)新業(yè)態(tài)就業(yè)青年提供指導(dǎo)，幫助新業(yè)態(tài)青年就業(yè)人員職業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)青年就業(yè)權(quán)益保障。完善青年就業(yè)、勞動(dòng)保障權(quán)益保護(hù)機(jī)制，規(guī)范招人用人制度，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。完善各項(xiàng)社會(huì)保障與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。規(guī)范新業(yè)態(tài)青年就業(yè)人員的勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)青年就業(yè)人員勞動(dòng)保障。大力促進(jìn)新業(yè)態(tài)青年職業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)保障制度和法律規(guī)范建設(shè)。

作者簡(jiǎn)介：吳明濤（1972.03--），男，四川南充人，碩士研究生，企業(yè)管理講師，研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理。