國有施工企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合路徑探析

龔衍財(cái)

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）03-054-02

摘 要 黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合是加強(qiáng)和改進(jìn)國企黨建工作的重要課題。對(duì)于國有施工企業(yè)來說，要破解黨建工作與中心工作“兩張皮”，融合不夠問題，要以工程項(xiàng)目黨建為重心，加強(qiáng)黨的政治、思想、組織等工作，找到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作的切入點(diǎn)，結(jié)合點(diǎn)，引爆點(diǎn)，這樣才能實(shí)現(xiàn)兩者的同頻共振。

關(guān)鍵詞 黨建工作 生產(chǎn)經(jīng)營 深度融合

相比其他行業(yè)，國有施工企業(yè)具有工作環(huán)境艱苦，人員流動(dòng)性大，人員變動(dòng)大等顯著特點(diǎn)。“鐵的營盤，流水的工程項(xiàng)目”。在工作艱苦的工程項(xiàng)目中，如何發(fā)揮黨建工作的特有優(yōu)勢(shì)和作用，實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，是新時(shí)代加強(qiáng)國有施工企業(yè)黨建工作的重要課題，對(duì)于國有施工企業(yè)管理者來說，值得深入思考和探究。

一、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的必要性

黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合是提高黨建工作質(zhì)量，充分發(fā)揮國企黨組織作用的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，黨建工作只有生產(chǎn)經(jīng)營深度融合才有生命力。國有施工企業(yè)要善于發(fā)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點(diǎn)，匯聚點(diǎn)，因企制宜地開展黨建工作，才能脫離“就黨建說黨建”的怪圈，實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的同步發(fā)展。

首先，這是加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要求。黨章第三十三條明確，國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。國企黨建工作要始終圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心開展工作， 不能脫離企業(yè)實(shí)際，“空對(duì)空”，這樣黨建工作的質(zhì)量才能提升，黨建工作才有“真”實(shí)效。

其次，這是做優(yōu)做強(qiáng)做大企業(yè)的需要。當(dāng)前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，國有企業(yè)面臨較大的轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力。充分發(fā)揮黨的政治、思想、組織等工作優(yōu)勢(shì)，結(jié)合企業(yè)各自實(shí)際，將黨建思想政治工作與企業(yè)文化、人力資源、管理提升等工作緊密結(jié)合，組織和動(dòng)員廣大黨員干部投身都興企富工事業(yè)中，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。黨建工作不僅自身要加強(qiáng)，也要走出“黨建的小天地”，與中心工作更好地融合，始終堅(jiān)持以中心工作的急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)系企業(yè)生死存亡的重大問題等作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這樣黨建工作才能煥發(fā)出更加旺盛的生命力。同時(shí)，也在此過程中，檢驗(yàn)了黨組織的隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。

再次，這是破解黨建工作與中心工作“兩張皮”難題的要求。近年來，國有企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)，黨建工作與中心工作相融合也取得一些成績，但也存在一些問題與不足。一是“重經(jīng)營、輕黨建”思想傾向還一定程度存在。有些黨員干部認(rèn)為在企業(yè)中，黨的工作比較“務(wù)虛”，看不見摸不著，“投入”和“產(chǎn)出”沒有那么明顯，不能帶來直接經(jīng)濟(jì)效益，不如抓生產(chǎn)經(jīng)營來的有效。二是將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相割裂。沒有認(rèn)識(shí)到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營是既對(duì)立又統(tǒng)一的統(tǒng)一體，在看到兩者相互沖突相互對(duì)立一面的同時(shí)，沒有看到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作相互促進(jìn)，“互為條件”的關(guān)系。我們既不能就黨建說黨建，脫離中心工作談黨建，也不能只重視生產(chǎn)經(jīng)營工作，強(qiáng)調(diào)國企經(jīng)濟(jì)屬性，忽視國企政治屬性。

最后，這是發(fā)揮國有企業(yè)獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)的需要。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。國有企業(yè)要明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。從國有企業(yè)的政治屬性和經(jīng)濟(jì)屬性看，國有企業(yè)黨組織作為黨的基層組織，主要是從國有企業(yè)的政治屬性出發(fā)，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行，確保黨對(duì)國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，主要是從國有企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的經(jīng)濟(jì)屬性上，維護(hù)股東的權(quán)利，保證國有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效益最大化。這就明確要求我們切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

二、國有施工企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合現(xiàn)狀

首先，認(rèn)識(shí)不到位。目前，國有施工企業(yè)，特別是工程項(xiàng)目部在面對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營和安全、質(zhì)量、工期、效益壓力時(shí)，覺得黨建工作與中心工作聯(lián)系不緊密，作用發(fā)揮有限，主觀上或多或少存在重生產(chǎn)經(jīng)營，輕黨建工作的傾向。

其次，考核有難度。黨建工作和中心工作在同步考核上存在難度。黨建工作主要以人為工作對(duì)象，在實(shí)際操作中不便于量化，很難像生產(chǎn)經(jīng)營工作那樣通過一些客觀數(shù)據(jù)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（例如營銷額、營業(yè)額、利潤率等指標(biāo)）來考量。 相較而言，中心工作更加容易量化，有考核期限，也比較容易進(jìn)行分解細(xì)化，這也導(dǎo)致黨建工作與中心工作在落實(shí)上相脫節(jié)。

再次，缺乏有效抓手。在實(shí)踐中，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合缺乏有力的抓手和工具，特別是在工程項(xiàng)目，一般工期都較為緊張，工程項(xiàng)目周期短，工作強(qiáng)度大，生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)任務(wù)比較繁重，壓力巨大。從走訪調(diào)查來看，不少項(xiàng)目黨組織都認(rèn)識(shí)到深度融合的重要性，但對(duì)于怎么抓，抓什么還比較迷茫。在工程項(xiàng)目全周期中，黨建工作要找到自己成長的空間和土壤，在業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、地方政府、職工等各方利益訴求中找到自己發(fā)揮作用的空間。

三、國有施工企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合路徑建議

（一）以支部委員會(huì)為抓手，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用

在實(shí)踐中，項(xiàng)目黨組織和項(xiàng)目行政的權(quán)責(zé)清單未明確，項(xiàng)目黨組織把方向、管大局、保落實(shí)，缺乏細(xì)致明確的制度支撐，導(dǎo)致在開展工作中，部分項(xiàng)目黨組織書記也較迷茫。如何做到不越位不越權(quán)，同時(shí)又將屬于項(xiàng)目黨組織決定的事項(xiàng)厘清是一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義的問題。根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，工程項(xiàng)目可以嘗試以支部委員會(huì)會(huì)議等為形式，對(duì)工程項(xiàng)目“三重一大”、黨內(nèi)重大事項(xiàng)等進(jìn)行決策，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目重大事項(xiàng)的決策進(jìn)行前置把關(guān)和方向指引，切實(shí)發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

（二）以黨建主題活動(dòng)為載體，發(fā)揮組織凝聚力

從推進(jìn)落地角度看，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，是深入推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的重要方面。從中國中鐵、中國鐵建等國有建筑企業(yè)的實(shí)踐來看，開展黨建聯(lián)建，黨建主題活動(dòng)是一重要方式。不管是從市場(chǎng)經(jīng)營開拓，維護(hù)公共關(guān)系，樹立企業(yè)品牌形象，還是發(fā)揮項(xiàng)目黨組織、黨員在急難險(xiǎn)重任務(wù)中的作用來看，黨建主題活動(dòng)有內(nèi)容有形式，是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合非常好的結(jié)合點(diǎn)和“引爆點(diǎn)”。工程項(xiàng)目可以聯(lián)合業(yè)主、地方政府等單位成立臨時(shí)黨支部、聯(lián)合黨支部等，以促進(jìn)工程項(xiàng)目順利建設(shè)和后續(xù)項(xiàng)目承接為著眼點(diǎn)，整合相關(guān)方資源，開展主題鮮明的系列主題活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，責(zé)任同擔(dān)。

（三）以宣傳文化為核心，放大企業(yè)影響力

企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。宣傳文化工作是企業(yè)黨建工作的重要組成部分，對(duì)于內(nèi)聚人心外樹品牌，為企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論、文化環(huán)境有著重要意義。國有施工企業(yè)比較艱苦，特別是工程項(xiàng)目普遍工作時(shí)間長，休息休假少，受工期節(jié)點(diǎn)等因素影響，員工普遍感到壓力大。在90后、00后逐漸成為企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量時(shí)，如何發(fā)揮宣傳文化凝聚人心、鼓舞士氣的作用是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的重要方面。一方面，國有施工企業(yè)應(yīng)廣泛開展世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育引導(dǎo)，大力倡導(dǎo)扎根基層、苦練本領(lǐng)、艱苦奮斗的價(jià)值導(dǎo)向；另一方面，也要以責(zé)任、團(tuán)結(jié)、執(zhí)行等為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)員工團(tuán)結(jié)協(xié)作、攻堅(jiān)克難的團(tuán)隊(duì)合作精神，通過優(yōu)秀的企業(yè)文化建設(shè)來吸引人、鼓舞人、激勵(lì)人，增強(qiáng)企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)，做大做強(qiáng)的能力。

（四）以人才隊(duì)伍建設(shè)為支撐，打造高效協(xié)作團(tuán)隊(duì)

堅(jiān)持黨管干部，黨管人才是加強(qiáng)黨建工作的重要方面，也是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合好壞的前提條件。培養(yǎng)什么樣的干部和人才，堅(jiān)持什么樣的導(dǎo)向，對(duì)于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展有著重大意義。一方面，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊膶?dǎo)向，大膽選拔任用能干事，干成事的年輕干部，另一方面，也要注重通過工程項(xiàng)目基層崗位，艱苦崗位的歷練，淬煉黨員干部敢擔(dān)當(dāng)，善作為的本領(lǐng)。要以國有施工企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略為方向，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)專業(yè)技能優(yōu)，政治素質(zhì)過硬的黨員干部，同時(shí)要健全干部選拔任用機(jī)制，制定領(lǐng)導(dǎo)人員交流工作實(shí)施辦法，加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，積極穩(wěn)妥推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化，實(shí)現(xiàn)良好的人才梯隊(duì)建設(shè)。要積極開展中層以上干部與畢業(yè)生結(jié)對(duì)子工作，加強(qiáng)思想引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升新入職員工的歸屬感，降低青年人才流失率，為企業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備充足的人才資源。

（五）以風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，助力項(xiàng)目管理提升

工程項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)是項(xiàng)目黨建工作中的重要內(nèi)容，也是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的重要方面。要積極推進(jìn)紀(jì)檢體制改革，持續(xù)推進(jìn)制度“廢改立”工作，把紀(jì)檢機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”推向更高水平。要注重探索發(fā)揮項(xiàng)目紀(jì)檢組織“再監(jiān)督”作用，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目各部室履行職責(zé)的“再監(jiān)督”，同時(shí)對(duì)重要程序、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，幫助項(xiàng)目管理者發(fā)現(xiàn)管理漏洞，提升項(xiàng)目管理水平。要進(jìn)一步壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，完善主體責(zé)任清單、責(zé)任制考核、述職評(píng)議考核、追責(zé)問責(zé)等督導(dǎo)手段，進(jìn)一步明確責(zé)任措施，定期組織排查，抓好問題整改。要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”和“三個(gè)區(qū)分開來”，加強(qiáng)對(duì)黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)的教育，要持續(xù)開展廉潔警示教育，以案示警，以案促廉，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

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