公眾參與對環境治理滿意度的影響因素分析
——基于CGSS2015數據的分層次模型

岳慶磊

（南開大學 周恩來政府管理學院，天津 300350）

一、問題的提出

黨的十九大報告指出，要“像對待生命一樣對待生態環境，實行最嚴格的生態環境保護制度，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系”。全國生態環境保護大會又進一步強調要“加快構建以治理體系和治理能力現代化為保障的生態文明制度體系”。生態文明作為國家治理體系的重要組成部分，如何實現生態治理體系和治理能力的現代化，提升公眾對政府環境治理滿意度成了新時期重要的發展訴求。

政府往往借助優化決策水平，提升執法效果，加強監管能力等內部行為保證環境治理的效果和水平。同時諸如空氣質量指數、污水排放率等一系列環境指標也成了政府環境治理工作中重要的績效考核內容。由此，政府環境政策能力和政府環境監管能力便成為政府環境治理能力的關鍵向度［1］。

公眾是環境治理滿意度的主要評價主體。基于現有的環境狀況和政府環境治理水平所做出的主觀評價，不僅是對政府環境治理工作和績效水平的結果導向，更凸顯公眾作為主要利益方的主體作用。將公眾參與作為環境治理的一種外部性手段有利于促使政府實現科學決策、強力執行、及時反饋，最終實現結果的良性提升。因此，公眾參與在環境治理中的重要作用日益凸顯，尤其在關乎自身健康和生活質量的情況下有顯著作用［2］，成為提升中國環境治理水平、解決環境治理中“政府失靈”的重要途徑。……