淺談縣域經濟的高質量發展與人才隊伍建設

韓艷暉

【摘要】人才隊伍建設是新時代各級黨的組織部門的一項重要任務?？h域經濟的高質量發展和生產力水平跟不上時代要求，與人才短缺有著直接關系。文章分析了縣域經濟發展人才工作現狀，論述了如何為縣域經濟發展建設一支高質量的人才隊伍，并為集聚優秀人才提出了機制、政策和環境方面的幾點建議。

【關鍵詞】縣域經濟;高質量發展;人才開發;隊伍建設

即將到來的小康社會，將使經濟更加發展，科技更加進步，社會更加和諧，人民更加幸福。廣大縣域鄉村相比城市來講，發展稍顯滯后?？h域經濟的高質量發展和生產力水平跟不上時代要求，與人才短缺有著直接關系。因此，人才隊伍建設已經成為新時代各級黨的組織部門的一項重要任務。鼓勵和引導優秀人才到縣鄉農村干事創業，充實和穩定人才隊伍，對于縣域經濟的高質量發展和決勝全面建成小康社會具有重要作用。

一、縣域經濟發展人才工作現狀

人才更是支撐縣域經濟發展的重要資源。長期以來，縣域鄉村的人才工作則不太如人意，甚至令人堪憂。

（1）外地人才引不來。由于縣鄉條件相對落后，生活和工作環境均滿足不了外來人才發展的需求。在管理方面因為用人觀念封閉，排外色彩濃厚，任人唯親不唯賢，職務晉升憑關系。績效標準不統一，人才管理有缺失，而難以吸引外地的人才前來工作。

（2）學有所成不還鄉。許多在外地求學的當地畢業生及其他們的家長太過了解家鄉的發展現狀與前景。使他們在學有所成之后，對返鄉工作望而卻步，好像在農村工作會限制他們的職業生涯，希望依靠自己的學識在大城市實現自己的人生夢想。所以，絕大多數寧肯留在中心城市打工，也不愿意為家鄉建設奉獻終生。

（3）教育質量難成材。當地的年輕一代是縣域經濟的發展與鄉村振興戰略實施的主要依靠力量。由于縣鄉教育質量的局限性，人才培養的數量滿足不了當地經濟發展的需求，高質量的人才培養更是極度短缺。九年義務教育極大地提高了鄉村基礎教育的普及度，但是中等教育和高等教育的人仍存在巨大的缺口，一方面因為學校的硬件所限，師資力量也得不到滿足。另一方面是經濟發展的多元化致使學習氛圍不佳，家長沒有發展家鄉的意識和意愿，只重視家庭經濟收入，忽略孩子學習;學生厭學棄學現象非常普遍。形成了制約當地教育質量提高的惡性循環。本地人通過本地教育成才比較困難。

（4）上派人才留不住。近些年來，國家非常重視高素質人才扎根于鄉村發展，鼓勵高校畢業生以“三支一扶”、“大學生村官”、“特崗教師”等形式參加縣域及鄉村經濟發展，并且提供了優厚的待遇條件，每年都會向鄉村輸送了大量的人才，旨在于培養和磨練一批過硬的后備人才隊伍。但是，當他們服務期滿，由于生活需求、個人家庭事業、晉升職位、收入水平等方面因素，大部分工作在基層大學生都會選擇離開鄉村。一些單位為了保住人才，極力改善其生活條件和工作環境，最終能夠真正扎根的堪稱鳳毛麟角。

二、為縣域經濟發展建設一支高質量的人才隊伍

黨和政府非常重視縣域經濟發展和鄉村振興戰略實施的人才隊伍建設。中共中央組織部和人力資源社會保障部以人社部規〔2016〕3號文件聯合下發了《關于進一步做好艱苦邊遠地區縣鄉事業單位公開招聘工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ返南掳l為縣級機關事業單位人才招錄招聘提出了指導要求和大的工作方向。為解決縣鄉農村人才匱乏的問題提供了政策上的支持。

縣鄉村經濟高質量發展是全面建成小康社會的一個重要組成部分，需要一大批勇于拼搏、敢于創新、肯于實干的領軍人物，需要一大批富有知識能力和才能專業技術人員，需要一大批能夠帶動當地青年艱苦創業的師資榜樣。小康社會是一個法治更健全、信息更透明、文化更多元的市場經濟社會，更應該是一個人才輩出的社會。盡管縣域經濟發展的層次、水平、程度、模式不同，但對人才的需求是相同的。落實黨對人才隊伍的建設要求是相同的。

所以，縣鄉各級黨組織要注重對人才隊伍建設的謀篇布局，規劃好發展使用人才的區域，確定管理型、技術型的崗位，做好人才引進的標準，合理配置人才崗位，注重專業技術人才分類評價問題的研究，為本縣建設一支高質量的、充滿活力的人才隊伍。

三、為縣域經濟的高質量發展集聚優秀人才

人才帶動地方經濟，同時地方經濟的發展能反襯出人才隊伍建設質量的優劣?？h委縣政府要傾力打造一個機制活求發展、政策優能發展、環境好助發展的良好環境，努力吸引人才、留住人才。

（1）機制活。人才就是效益。挖掘和開發培育人才不是增加成本，而是一筆非常有益的投資，會帶來不可估量的人才效益。改革開放以來，我們在人才開發上長期奉行的“革命化、知識化、專業化、年輕化”標準，由于執行上的偏差，不同程度地演化成了“唯學歷論”。所謂機制活，就是要堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢的原則，針對需要，讓有用的人進得來，讓進來的人留得住，讓留住的人干起來。學歷能力并重方可廣納英才。

（2）政策優。新時代的人才開發，重點是人才政策的建設和創新，我們制定的人才政策，應該對優秀人才有所傾斜。打破條條框框的制約，有助于“引鳳還巢”，鼓勵本地的高校畢業生返鄉工作，有助于聘請到外地和城市的在某個專業上的佼佼者，有助于本地青年努力學習積極上進多出人才，也有助于志向短淺的后生迎頭趕上，成為家鄉建設的有用之才。

（3）環境好?？h委組織部和人才管理部門，要用心用情，營造“近者悅、遠者來”的育才引才聚才環境。環境好，則人才聚、家鄉興;環境差，則人才散、家鄉衰。要珍視已有的人才成長環境、優化凝聚人才的政治環境，著力健全完善人才培養機制，為新時代縣域經濟的高質量發展，集聚更多優秀人才。

參考文獻：

[1]鄒銘等.堅持新時代黨的組織路線？把黨建設得更加堅強有力[J].求是，2018，（10）.