南陽市加快美麗鄉村建設問題研究

張定乾

【摘要】美麗鄉村建設是鄉村振興戰略的重要內容，習總書記在十九大報告中明確提出了實施鄉村振興戰略。國家也出臺一系列政策發展農村特色產業，并通過多種方法改善農村的生態環境，千方百計增加農民的收入。建設美麗鄉村是社會主義新農村實踐的創新，是新農村建設的時代進步，也是黨和國家全面推進“三農”發展的重要部署，體現新時代背景下國家對鄉村發展建設的重視。本研究課題立足于南陽市美麗鄉村建設發展實際，概述了美麗鄉村建設的內涵，分析了南陽市美麗鄉村建設的重要意義，以及面臨的挑戰，最后探索了新時代美麗鄉村建設的對策。

【關鍵詞】南陽市 美麗鄉村 鄉村振興 主體地位

在新的時代，南陽的經濟取得了很大的發展。農村人口眾多、經濟發展相對緩慢是南陽市當前的一個基本市情。一直以來市委市政府都十分重視農村的建設問題。出臺并實施了一系列農村經濟發展政策，多種方法，多個政策增加農村收入，提高農民的生活質量。隨著時代的進步和發展，人們的溫飽問題得到了很大程度的解決后，市委市政府更加關注重視生態環境問題。習總書記指出：建設好生態宜居的美麗鄉村，讓廣大人民有更多獲得感、幸福感。建設美麗鄉村是科學發展觀的要求，也是農村地區在美麗中國建設中的具體行動。因此，在新時代背景下如何更好地深入農村建設，改善農村的生存環境和生態環境，打造環境優美的農村，對于改善農村居民的生活環境，全面推動新農村建設具有十分重要的意義。

一、新時代美麗鄉村建設的基本內涵

美麗鄉村（beautiful village）是指經濟、政治、文化、社會和生態文明協調發展，規劃科學、生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，宜居、宜業的可持續發展鄉村（包括建制村和自然村）。美麗鄉村是新農村建設的升級版，按照人與自然和諧的要求，將生態文明建設與新農村建設有機地融合起來，旨在打造宜居、宜業的農村美好家園，讓農民過上舒適的生活，共享時代文明。所謂宜居就是將農村進行改造，完善農村的各項公共配套設施。宜業則是改善農村的生產和創業環境，建設新農業園，鄉鎮農業等，滿足農民致富的要求。美麗鄉村的內容主要有，完善村莊的規劃和建設，村莊的規劃和美麗鄉村建設的頂層設計，需要從總體結構上進行把握和設計。要求在村莊建設和改造中，要符合可持續發展的具體要求，考慮到村莊的基礎設施、產業發展、環境問題等一系列內容;美好生態環境建設是新時代美麗鄉村建設的重要內容，生態環境建設是實現美麗鄉村建設的重要內容。所以在新農村建設中，我們不僅要關注農村的經濟發展，還要對農民群眾生活的環境進行重點的關注，并對農業發展中的污染問題進行防治，發展現代化的新型特色農業，并做好農村的綠化工作，保護好農村的綠化環境。不僅對農業、農業、生活等方面的污染進行防治，還要對鄉村的植被進行綠化和保護，促進農村經濟和生態環境的協調發展。農村的第三產業，像旅游業，可以充分利用地方的資源，發展有特色的鄉村旅游業;完善公共服務，就是要讓農村醫療、衛生、社會保障、公共安全等方面的公共事業得到全面的落實;鄉風文明建設也是美麗鄉村的重要內容，美麗鄉村需要美麗的人文環境，新時代的美麗鄉村需要弘揚社會主義核心價值觀，實現人與社會之間的和諧發展，弘揚文明和諧的鄉風。

二、美麗鄉村建設的重要意義

（一）是實現鄉村振興的戰略要求

“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”是十九大報告對鄉村振興戰略的基本要求，也為鄉村建設指明了建設要求。簡潔明了，內涵豐富，意義深遠，涵蓋了產業發展，生態環境建設，鄉風培育，環境治理等內容。可以看出美麗鄉村建設是一個全面的工程，就是要將農村的產業發展、生態環境建設、鄉風文明建設等進行統籌發展，達到富裕的生活，最終實現農村的全面發展。因此，美麗鄉村建設對于中國特色社會主義的新農村，實現鄉村振興目標有著深遠的意義。

（二）是城鄉統籌發展的要求

美麗鄉村建設是新農村建設的升級版。農村經過多年的建設和發展，人們的生活水平上了一個新臺階，生活也逐漸富裕起來。但是從整體上看，農村和城市的發展水平目前還是存在著很大的差距，收入差距明顯。很多村民為了增加收入，離開農村前往城市，導致農村出現了空心化的現象。建設美麗鄉村，要求發展農村產業，幫助人們致富，有效地解決了城鄉差距，同時改變農村空心化的不和諧問題。因此美麗鄉村建設，對于縮小城鄉差距，實現城鄉統籌發展具有積極的作用。

（三）推進社會主義新農村建設的重要舉措

新農村建設的基本要求是“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。從政治發展、經濟發展、文化發展等幾個方面進行統籌規劃。新農村建設是黨和國家為了統籌經濟社會發展全局，依據統籌城鄉發展的要求，實施的一系列惠農的政策。新農村建設以工促農的新課題，是全面建設小康社會的重要措施。而鄉村振興戰略的產業興旺，生態宜居是新農村建設的深入發展，建設目標更加明確，內涵更加豐富。美麗鄉村更多地強調的是鄉村建設的“美”。包含生態環境美、人文環境美、規劃布局美等內容。可以看出“美麗鄉村”，側重的是構建生態宜居的美麗家園，不僅關注農村增收問題，還關注農民生活的生態環境是否適合居住。經濟、生態、生活都要達到一種“美”的狀態。

三、南陽市美麗鄉村建設存在的問題

（一）發展規劃不完善

美麗鄉村建設是一項利國利民的重要工程，其將產業、生態、文化全面統籌起來進行發展。然而從目前的的美麗鄉村建設實際來看，在很多地方還處在初步的實踐階段，在建設規劃中存在著很多不完善的地方。一些地方雖出臺了規劃，但是呈現的問題還是比較多的。比如規劃不符合實際，規劃過多，或者規劃過少，與實際中的建設不能很好地銜接起來。還有一些地方政府對鄉村沒有進行深入的調研和分析，出現規劃重復的現象，導致很多村的規劃效果都是一樣的，沒有充分挖掘村莊自然、歷史和產業方面的獨特因素。還有的村莊對規劃沒有定型，在建設中進行規劃，一邊規劃一邊建設，出現不必要的重復和浪費，這些都是不符合美麗鄉村建設的基本要求的。

五、結論

建設美麗鄉村，承載著人們的美好愿望。新時代美麗鄉村建設涵蓋經濟、政治、文化、社會以及生態等各個方面，范圍較廣。美麗鄉村建設是建設美麗中國的重點工程。美麗鄉村建設是一項長遠持續的工程，是實踐科學發展觀的重大舉措，也是實現鄉村振興的重要實踐。美麗鄉村建設是我市的一項重點工程，獲得了縣區鄉各級黨委、政府和民眾的大力支持，在建設實踐中，獲得了深入的發展，取得了很大的進步。一些鄉村獲得了產業的特色發展、一批古村落得到了保護和修復。不過在發展中依然存在著一些問題，比如某些地方的職能部門對美麗鄉村建設的內涵理解不夠清晰，無法進行科學進行規劃和建設。一些地方，關于怎樣打造美麗鄉村建設沒有一些成功的案例做參考，規劃時缺乏特色型，不但浪費了大量的資費，而且會對當地民眾的生活帶來了不利影響。還有一些問題表現為規劃不科學、基礎設施不完善、農民主體作用發揮難、環境管控能力不足等。美麗鄉村建設是新農村建設的時代發展實踐，其內容更加全面，內涵更加豐富。其不僅要求足要促進農村的產業發展，還要注重生態環境建設，鄉風文明建設等，旨在打造一個集經濟、環境、文化全面發展的發展狀態，全面推動農村的治理。因此，在建設中，我們要樹立科學的規劃理念，充分發揮村民的主體作用，健全鄉村治理體系，立足發展實際，重視生態型和人文性，并探索鄉村的特色文化，以促進美麗鄉村工程的全面建設，實現鄉村振興的戰略目標。

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