校園欺凌治理困境及應對策略研究

莫 然 楊灝研 龍 潭

電影《少年的你》的上映，將校園欺凌的話題又帶入了公眾的視野，引發了大眾對校園欺凌這一社會話題的廣泛討論。近年來，不同程度的校園欺凌事件時有發生，對學生的身心健康、校園安全以及人才培養質量等方面都有極大的危害，然而因校園欺凌的學理理論供給不足，政府和教育行政部門難以準確把握校園欺凌防治的執行落腳點，限制了實踐治理的效果，校園欺凌成為了我國普遍存在且棘手的難題。

校園欺凌行為對青少年學生的身心健康、校園環境的和諧穩定都有極大的危害性，對此現象我國政府與學界都頗為關注，也投入了大量資源制定對策，無奈制度執行仍不到位，校園欺凌行為屢禁不止，甚至有愈演愈烈的趨勢。為全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，我們應深入理解教育部、省級教育廳制定的校園欺凌防治規范性文件，推進各市級、區級教育行政部門聯動社會力量編寫具有地方特色的校園欺凌行為防治指導手冊，形成縱向到底、橫向到邊的矩陣式管理體系，切實引導學校落實執行校園欺凌防治工作。

一、校園暴力、校園霸凌以及校園欺凌概念之辯

長期以來，學界對校園暴力、校園霸凌和校園欺凌的概念界定非常模糊，有部分學者認為校園暴力、校園霸凌以及校園欺凌是同一概念，可以互為替代，也有部分學者認為校園暴力與校園霸凌、欺凌的內涵與外延不同，不應該被混用?！?br>