我國收容教養制度之檢視與重構

李曉瑜

2019年10月，隨著媒體和公眾對大連13歲男童強奸、故意殺害10歲女童惡行的連續報導、關注，以及之前“湖南12歲少年弒母案”“重慶10歲女童摔嬰案”等類似惡性個例和校園暴力屢禁不絕的持續影響，關于不滿14周歲未成年人刑事責任追究、收養教養適用等相關問題的討論，再次成為輿論和法律從業者的思考焦點。

一、收容教養制度的內涵

我國《刑法》明確規定，年滿14周歲不滿16周歲的未成年人為限制刑事責任能力人，只對故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、搶劫、強奸、放火、爆炸、投放危險物質和販賣毒品8種故意犯罪承擔刑事責任；行為時不滿14周歲的未成年人為無刑事責任能力人，不承擔刑事責任?！缎谭ā逢P于刑事責任年齡的規定是定罪量刑時不可逾越的一條紅線，故上述不良少年的行為無論如何皆不承擔刑事責任。但同時《刑法》第17條第4款又規定了相應的非刑罰懲罰性措施，即“因不滿16周歲不予刑事處罰的，責令其家長或者監護人加以管教；必要時也可以由政府收容教養”。

（一）收容教養的適用對象

“收容教養”一詞源自于1557年英國建立的收容教養院，1899年美國伊利諾斯州《少年法院法》率先將收容教養確立為少年司法的重要內容，之后該項制度陸續為多國未成年人司法制度所借鑒，逐漸成為一項普遍制度。

收容教養制度在我國最早出現于1956年最高人民檢察院、最高人民法院、內務部、司法部、公安部發布的《對少年犯收押界限、捕押手續……