我國未成年人犯罪治理體系的重構與完善
——以刑罰的正當化根據為切入點

孫其華

一、引言：未成年人犯罪治理體系之“失靈”

近年來，未成年人犯罪案件高發，且形勢日益嚴峻，與吸毒販毒、環境污染等廣受關注的社會問題一同被列為“世界三大公害”。①參見施雄文：《論我國未成年人犯罪的刑事處遇措施——以刑事負擔的基本理念為視角》，載《犯罪研究》2019 年第4 期。與此同時，一方面，隨著科學技術的發展與物質生活水平的提高，青少年身心發育與成熟的提前成為不可逆轉的趨勢，其犯罪手法與犯罪工具也日益復雜化、高科技化，未成年人嚴重犯罪案件也并不鮮見；而另一方面，隨著大眾傳媒的蓬勃發展與自媒體時代的到來，駭人聽聞的未成年人惡性犯罪案件屢屢發生并經由輿論場不斷發酵，引發全社會熱議，使其社會危害性進一步呈指數級上升。

然而，相比未成年人犯罪案件案情的廣受關注，多數未成年人犯罪案件定罪偏輕、量刑偏低，且所適用的刑罰措施也相對輕緩，存在“雷聲大，雨點小”的現象。較輕的刑罰處遇措施與較重的犯罪情節往往不合比例，難以發揮其必要的規制功能，引發社會各界對相關處遇措施效果乃至未成年人犯罪治理體系的質疑。

（一）爭議：刑事責任年齡應否降低？

盡管刑法規制內容的特定性、制裁手段的嚴厲性、法益保護的廣泛性及其在法律體系中的地位決定了刑法必須具有謙抑性②參見張明楷：《論刑法的謙抑性》，載《法商研究（中南政法學院學報）》1995 年第4 期。，但正因如此，社會公眾在談及未成年人犯罪時，仍然將刑罰視為治理該類犯罪的重要甚至是唯一的手段。……