應對突發公共衛生事件的刑事政策思考

羅猛 田坤

目前，新型冠狀肺炎疫情嚴重，在此突發公共衛生事件發生期間，發生了危害防控秩序的犯罪行為。為依法嚴懲這些犯罪行為，2020年2月6日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合制定了《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，確定9類、35種行為、33種犯罪為疫情期間依法嚴懲的犯罪。這充分體現了在突發公共衛生事件的法律規制中刑事政策的重要性。

一、突發公共衛生事件的法律規制

1.突發公共衛生事件的概念界定

關于突發公共衛生事件，學界有不同的觀點。第一種觀點認為廣義的突發公共衛生事件是指突如其來的、對人類身體健康和生活產生巨大威脅，并間接影響到國家和社會的經濟進步和局勢穩定的自然和人為災害。①楊開忠、陸軍等編著：《國外公共衛生突發事件管理要覽》，中國城市出版社2003 年版，第2 頁。第二種觀點認為突發公共衛生事件是指突然發生、造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。②陳錦治等主編：《突發公共衛生事件預防與應急處理》，東南大學出版社2005 年版，第1 頁。第三種觀點認為突發公共衛生事件是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。……