建筑施工企業PPP項目會計處理問題探討

曾杰武

[摘 要]文章從建筑施工企業PPP項目會計處理問題展開分析，提出規范化會計核算體系，加強各個階段的會計處理;落實財務分析工作，建立共享模式;搭建信息化平臺，提供PPP項目會計人才等幾個方面的措施。希望建筑施工企業能夠緊跟時代的發展腳步，對PPP項目的會計問題進行處理，避免風險問題發生，實現企業的穩定長遠發展目標。

[關鍵詞]建筑施工企業;PPP項目;會計處理;信息化系統

1 引言

PPP項目主要是指政府在建設公共基礎設施的過程中，為了解決資金不足與管理經驗不足的問題，與建筑施工企業進行合作，依靠項目建設后的收益實現投資回報。基于新時期背景下，建筑施工企業對建筑工程的質量進行嚴格的管控，基于PPP項目模式下，相關管理人員不僅要注重把控工程質量，還要做好PPP項目會計處理工作，及時發現各個環節中存在的問題，對PPP項目進行合理的籌劃。由于城市公共設施與公共服務項目對各個方面的要求較高，建筑施工企業應當對會計審計問題進行全面分析，合理利用現代化管理技術，對整個項目過程進行控制，規范化經營流程，不斷提高項目質量，創造出更高的經濟效益與社會效益。

2 建筑施工企業PPP項目會計處理問題

2.1 政府方面的會計核算問題

在傳統的會計核算過程中，大部分公共設施的固定資產都采取簡單的受執行核算方式，橋梁、公路等建設項目都沒有歸納到政府部門的賬目當中，從權責發生制的角度進行分析，PPP項目建設完成之后，建筑施工企業務必要明確會計資產，項目的所有權還是歸政府所有。建筑施工企業在PPP項目中具有建設權與收益權，利用轉讓或者是投資的方式。但就實際情況進行分析，政府方面的管理力度不足，會計核算過程中還存在許多問題。

2.2 PPP項目全過程的會計處理問題

（1）項目初期階段。PPP項目的主體為企業與政府，在進行會計核算的過程中，要注重特許經營權產生的收益并不是由政府進行核算，而是由建筑施工企業進行會計核算工作。從現階段的公共基礎設施情況進行分析，傳統的支付模式會導致實際情況與政府財政收入脫節，沒有將私營部門與公共部門分離開，阻礙了后續工作的順利開展。

（2）項目建設階段。在開展PPP項目建設階段的會計核算工作時，最重要的問題就是特許經營權的資產問題，PPP項目的資產屬于政府，但是經營權的收益屬于建筑企業，但是在項目建設之前并沒有建立健全的分攤制度，影響建筑施工企業獲得更高的經濟效益。與此同時，在確認收入的過程中，可能會存在一定的操作空間，將其認定為投資收益，但是會對后期的收益核算帶來影響。

（3）項目使用階段。在此過程中，建筑施工企業應當結合我國的基本法律法規，對會計工作進行處理，但是我國并沒有對支出進行資本化規定，導致無形資產價值的核算不準確。在PPP項目特許經營權到期之后，建筑施工企業需要無償移交基礎設施，對各個階段進行核算與分析，并根據合同的要求開展會計處理工作。

3 應對建筑施工企業PPP項目會計處理問題的有效措施

3.1 規范化會計核算體系，加強各個階段的會計處理

首先，在建筑施工企業PPP項目的建設過程中，資產性質存在一定的差異，工作人員不能將特許經營權與資產混淆在一起，項目資產在預期背景下，應當立足于權責發生制，進一步確認借款費用的用途，是要進行費用化處理還是資本化處理。因此，在實際的建設過程中，若會計核算費用沒有發揮實際效用，就應當將借款費用進行資本化處理，不斷增加項目資產的賬面價值。

其次，在項目的發展階段，財務人員要特別關注會計核算工作，將PPP項目得到的收入納入營業收入當中，但是不能與投資收益混淆。當PPP項目資產不區分，確認為單一無形資產時，就不存在選擇收入類型的問題。若PPP項目特許經營權資產確認為無形資產，就要將資產攤銷作為前提內容，對全部入賬的價值進行攤銷。針對后續的成本支出，應當計入當期損益當中。總之，在實際的管理過程中，應當規范會計核算體系，保證財務人員能夠遵守規定，并在內控制度的基礎上開展工作，逐步構建嚴謹的工作氛圍，保證項目建設的合理性。與此同時，還要促進社會資本主體與政府之間的聯系，在一定程度上提高信息傳統的質量與速度，避免因信息質量不高導致的財務風險問題，保證各方面信息的真實性與可靠性，進而有效提升會計管理水平。

3.2 落實財務分析工作，建立共享模式

在開展PPP項目會計處理工作的過程中，建筑施工企業與政府都應當加強成本管理力度，編制財務報表，進一步落實財務分析工作，還要提出相關的改進意見，使PPP項目的各個階段成本支出得到控制，財務人員要對資金的流向進行把控，采取有效的措施縮減運營成本。建筑施工企業可以引入專業的稅務人員，在進行合同談判的過程中提前介入，針對建設、運營及融資等過程的涉稅問題進行提前規劃，并立足于實際情況，建立健全的預算管理機制。在保證項目順利完成的基礎上，盡可能縮減預算成本與實際成本之間的差距，通過科學化的分析方式，發現會計處理中存在的問題，建立共享中心，實行財務集約化管理。對財務流程進行合理設定，并根據會計核算、數據處理等模塊進行信息共享。與此同時，應當加強對各項活動的監督力度，定期開展組織內部的考核工作，不斷增強會計人員的溝通協調能力。最后，在落實財務預算工作的基礎上，對建設資金的使用情況進行估算，并開展預算籌劃工作，將資金的使用效益發揮到最大化。采取定量分析的方式，對成本回收的周期進行核算，對企業資本進行協調，避免因投資時間過長，導致建筑施工企業面臨財務風險與經營風險。

3.3 搭建信息化平臺，提供PPP項目會計人才

就建筑施工企業的實際情況進行分析，搭建信息化平臺具有重大的意義，先進的信息化系統能夠促進會計核算、資金結算與業務管理等方面的工作順利開展。利用會計信息處理平臺，樹立風險防范機制，通過數據加載及轉換等工作，將重要的資料存儲在統一的平臺當中，并為企業與政府提供個性化的服務，為財務人員查詢數據提供方便。在財務信息化系統的建設過程中，應當統一業務處理標準，優化會計科目體系，統一核算標準。與此同時，要想避免各個環節中的風險問題，建筑施工企業就應當完善會計核算制度，從外部招聘更多的會計人才。相關工作人員不僅要培養員工的專業基礎知識，還應當定期開展在職培訓工作，使其為企業的發展做出自身的貢獻。最后，在進行PPP項目會計處理的過程中，要對財務工作進行審計，務必要保證審計部門的獨立性與剛性，還應當通過加強投資控制、財務管理與監督，避免徇私舞弊的問題發生，杜絕經營風險與財務風險，促進項目的有序進行。

4 結論

總而言之，我國的PPP項目建設工作逐漸成熟，會計核算制度也不斷完善，涉及的范圍越來越廣。基于此背景下，相關工作人員應當立足于實際情況，完善發展架構與模式，發現項目的薄弱環節，強化管理措施，推動公共基礎設施的建設。利用現代化的系統進行會計核算，保證數據的真實性與準確性。在開展財務分析的基礎上，徹底解決會計工作中的問題，進而促進建筑施工企業的戰略性發展。

參考文獻：

[1]李欣.PPP項目融資階段會計核算與稅務處理探討[J].納稅，2018， 12（29）：49.

[2]楊艷.傳統建筑施工企業投資PPP項目的融資管理研究[J].經貿實踐，2018，228（10）：172.

[3]鄧躍躍.建筑施工企業PPP項目管理會計應用實踐[J].財務與會計，2018（1）.

[4]張嶺.企業參與PPP項目各階段的會計處理探討[J].中國集體經濟，2017（23）：86-87.