大數(shù)據(jù)背景下政府信息資源共享問題研究

[摘 要]政府既擁有海量的大數(shù)據(jù)，又可以利用大數(shù)據(jù)進行資源信息的分析、使用與整合，進一步促進社會信息的公開、透明，使數(shù)據(jù)高效率的流通。隨著科技的發(fā)展，以大數(shù)據(jù)為代表的新型技術(shù)，在大數(shù)據(jù)信息科技時代背景下，以政府為主導的信息資源之間的共享問題值得去探究。

[關(guān)鍵詞]大數(shù)據(jù);政府信息資源共享;多端口存儲

1 引言

大數(shù)據(jù)是國家高效率治理發(fā)展的一種重要手段，可運用在很多領(lǐng)域，如宏觀經(jīng)濟、企業(yè)運營管理、企業(yè)財務管理、企業(yè)人力資源水平、企業(yè)營銷水平等數(shù)據(jù)的回歸分析，不僅有利于提高國家的經(jīng)濟活力，提高相關(guān)數(shù)據(jù)的經(jīng)濟價值，最終提高社會的經(jīng)濟水平，也滲透進入每個民眾的生活中。信息化時代又給政府帶來了新的挑戰(zhàn)，政府不僅要高效率的收集數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)量的多元化，也要保障各有關(guān)部門之間信息共享的開放程度，促進各個職權(quán)部門信息的交換。政府也要大力投入新型的分析系統(tǒng)，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的高效分析，不僅能實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的高效利用，最終還能惠及普通人民，提高人民的生活質(zhì)量和經(jīng)濟水平，實現(xiàn)國家經(jīng)濟的發(fā)展和全民生活水平的提高。

2 大數(shù)據(jù)與政府信息資源的定義

大數(shù)據(jù)顧名思義是指海量的數(shù)據(jù)，已超出了普通數(shù)據(jù)存儲設備如存儲器等的上限，無法通過單一的存儲器進行收集、處理等。但是大數(shù)據(jù)又不僅指海量的數(shù)據(jù)本身，它也可以引申出通過廣袤的大數(shù)據(jù)，能實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源之間的互聯(lián)和分析，進一步關(guān)聯(lián)到相關(guān)的技術(shù)以及服務產(chǎn)品等，本質(zhì)上是增加了社會的生產(chǎn)力，生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換成知識，知識增加智識，智識進一步分析數(shù)據(jù)，提高轉(zhuǎn)化率的這樣一個良性循環(huán)的過程。政府信息資源主要是指由政府占據(jù)絕對主導地位，在管理和各種活動中產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)信息資源的總和。政府信息資源在實際運作中不僅包括政府收集到的各行各業(yè)的數(shù)據(jù)，也包括政府通過數(shù)據(jù)發(fā)掘與數(shù)據(jù)整合分析，在原始數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進行的數(shù)據(jù)改寫、歸類、匯總等。政府主導的環(huán)境下，數(shù)據(jù)實現(xiàn)了非常良性的關(guān)聯(lián)作用以及高度的協(xié)作能力，可以最大幅度的開放、整合信息資源相關(guān)數(shù)據(jù)。

3 大數(shù)據(jù)在政府信息資源共享方面的作用

3.1 大數(shù)據(jù)提高了政府信息資源整合的效率

在信息科技高速發(fā)展的時代背景下，以前的各行業(yè)，各部門的數(shù)據(jù)都是孤立而死板的，沒有與其他相關(guān)部門起到交流、互聯(lián)的作用。在大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的推動下，各有關(guān)部門可以在自己的端口非常方便、直觀、便捷、精準的查看、分享有關(guān)的信息資源平臺，提高了數(shù)據(jù)的流通頻率以及數(shù)據(jù)的交流整合，也有利于各部門充分挖掘大數(shù)據(jù)的附加價值，如學術(shù)價值，分析相關(guān)的風險模式，提高避險能力，能提高相關(guān)數(shù)據(jù)的經(jīng)濟價值等。可以提高社會的生產(chǎn)力，進而提高社會的經(jīng)濟水平等。

3.2 多端口存儲降低了政府的維護、運營成本

大數(shù)據(jù)背景不僅提高了數(shù)據(jù)的流通率，也降低了政府管理、存儲的技術(shù)成本，以前的海量數(shù)據(jù)不僅增加了政府的存儲、運營、維護成本，也不利于各部門之間的交流，現(xiàn)在的大數(shù)據(jù)增加了相關(guān)部門獲取數(shù)據(jù)的渠道，而且因為數(shù)據(jù)由以前的整塊大段分散到如今的各個端口，有關(guān)部門獲取數(shù)據(jù)的流暢度，響應速度都能顯著提高，不僅降低了政府的維護成本，還增加了各部門的工作效率，實現(xiàn)互惠互利的良性循環(huán)。

3.3 大數(shù)據(jù)模式下政府的決策有章可依

大數(shù)據(jù)模式下，相比于以前孤立、毫無章法的各地歷史數(shù)據(jù)，無法進一步整合分析，無法了解到具體各地區(qū)的差異性，進而對未來的決策起到啟示的作用。而在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，可以非常精準的整合出相關(guān)的歷史數(shù)據(jù)、現(xiàn)今數(shù)據(jù)，以及結(jié)合相關(guān)的數(shù)學模型，將各地的數(shù)據(jù)很好的關(guān)聯(lián)在一起，進而判斷出未來此區(qū)域的經(jīng)濟走向，還能通過數(shù)據(jù)的變化規(guī)律，行進走向，相關(guān)研究人員可以更有章可循的提出猜測、分析可能原因，進而分析出避免或者模仿的方法。海量的大數(shù)據(jù)不僅可以探究出宏觀經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律以及行業(yè)發(fā)展的規(guī)律，也能分區(qū)域的進行相關(guān)的分析，具體分析企業(yè)的運營管理能力、企業(yè)營銷管理能力等。這樣必然會提高各項政策以及規(guī)劃走向的科學性，促進社會的良性發(fā)展，使社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.4 大數(shù)據(jù)提高了全民的參與度，增進了服務模式

在以前的時代背景下，政府離普通民眾非常遙遠，政策必然會有傳達不到或者無法切實改變民眾生活的情況。而在大數(shù)據(jù)信息共享的模式下，政府擁有主觀能動性，能借助數(shù)據(jù)改變相關(guān)的政策、方針，開放了多元的渠道與民眾之間進行交流，實現(xiàn)了不再只由政府孤立的管理相關(guān)社會事宜，實現(xiàn)了全民參與的社會環(huán)境，使政府能提供的服務不再“一刀切”，更加的個性化，更加的精準，更加的專業(yè)化，也有利于提高政府的行政能力，促進政府的辦事效率，推動人民與政府的良好服務、領(lǐng)導模式。

4 大數(shù)據(jù)共享存在的問題

4.1 應具有相應的大數(shù)據(jù)理念

大數(shù)據(jù)只是隨著信息化技術(shù)時代的高速發(fā)展衍生出的一類數(shù)據(jù)處理分析的理念，相比于掌握單純的技術(shù)，單純擁有統(tǒng)計分析的能力，還需要政府或者相關(guān)企業(yè)擁有大數(shù)據(jù)的思維能力，從民生出發(fā)，從數(shù)據(jù)出發(fā)抱著科學的思想觀念，為社會的各項決策注入更加科學的動力。具體有以下幾點：

第一，政府或者相關(guān)企業(yè)需要有強烈的學習欲望，不能固守以前的紙上數(shù)據(jù)，在大數(shù)據(jù)理念的指導下，學會合理、科學、精準地利用相關(guān)數(shù)據(jù)。有利用大數(shù)據(jù)分析、探究各類社會現(xiàn)象的欲望和熱情，不盲從，不想當然地制定相關(guān)的決策，從民生出發(fā)，從現(xiàn)實出發(fā)，順應時代的要求，大力推動政府的決策水平以及辦事效率，真正的惠及老百姓。

第二，政府或者企業(yè)需要有覺悟，不能一味墨守成規(guī)，應順應時代的浪潮，擁有非常主動的共享理念，接受全民的檢閱與監(jiān)督。政府掌握了海量大數(shù)據(jù)，就要發(fā)揮出最大的價值來造福人民，企業(yè)也因此提高辦事效率，發(fā)揮更大價值。

第三，政府要有專業(yè)的把控數(shù)據(jù)質(zhì)量的能力。政府不僅要主導大數(shù)據(jù)的分析整理，也要保障數(shù)據(jù)的真實有效，具有推論意義。政府作為總的把控者，在篩選和甄別各類企業(yè)、部門提供的相關(guān)數(shù)據(jù)時，應仔細分析數(shù)據(jù)本身的社會價值，是否符合當下的社會環(huán)境、適用的范圍以及時代等，不能孤立的看待數(shù)據(jù)，應把好數(shù)據(jù)的每一道關(guān)卡，分析出的統(tǒng)計結(jié)果才具有普世意義，對于后續(xù)的指導才有現(xiàn)實意義。

4.2 應具有高效的處理數(shù)據(jù)能力

不僅要顧好前端的數(shù)據(jù)收集、整合等，也要關(guān)注、投入到數(shù)據(jù)的處理、管理、運營、維護、保護等。面對繁雜而度量衡可能各不相同的各行各業(yè)的數(shù)據(jù)，應把好第一道關(guān)，保障所得的數(shù)據(jù)真實、有意義，這是一切分析的前提。另外在數(shù)據(jù)最終的發(fā)布與展示時，要注意數(shù)據(jù)的安全，不能使數(shù)據(jù)易于篡改或者被病毒入侵，做好相關(guān)的檢查與備份工作，必要時進行相關(guān)的加密以及反黑客技術(shù)支持，保證數(shù)據(jù)的正常開展。

4.3 應具有良好的數(shù)據(jù)公開準則與保護措施

在大數(shù)據(jù)共享模式下，不僅需要良好的技術(shù)支持，也需要相關(guān)的政策、保護機制保障大數(shù)據(jù)處理工作良好的進行下去，用制度來規(guī)范相關(guān)的公開準則，用法律、社會規(guī)定來保障大數(shù)據(jù)的正常運行。

在數(shù)據(jù)公開方面不能因是虛擬的數(shù)據(jù)，就忽略背后的制度規(guī)定，一切數(shù)據(jù)仍然受政府的管控與管理，政府應制定相關(guān)的政策，各部門應遵守相關(guān)的規(guī)定，明確自己的職責以及權(quán)限范圍，明確準予公開的類型、數(shù)據(jù)的展示方式，以及展示時間、展示平臺等，都受到相關(guān)政府的監(jiān)控。

在數(shù)據(jù)的保護措施方面，一方面是保障相關(guān)部門公開展示數(shù)據(jù)平臺的正常運行，不能因為外部侵入造成數(shù)據(jù)的損毀，或者篡改數(shù)據(jù)等。另一方面是各部門公開的數(shù)據(jù)都受到政府的管控，要遵守相關(guān)的法律、規(guī)則，尊重國家隱私以及國家安全等。

4.4 應具有相關(guān)的高水平人才

大數(shù)據(jù)分析是因互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的實現(xiàn)而引申出的新興產(chǎn)業(yè)，在如今互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)無比成熟的大背景下，配備相關(guān)的高水平人才是非常必要的。這類高水平人才要從以前的死板、孤立的數(shù)據(jù)的桎梏中走出來，運用動態(tài)的思維，統(tǒng)計、科學的思維看待這些數(shù)據(jù)，不僅如此，還要擁有相應的技術(shù)能力，如數(shù)據(jù)分析錄入、篩選、計算、匯總、分類等的能力，以及進一步的建模、提出合理猜測，以及相關(guān)的措施，進而幫助政府或者企業(yè)制定相關(guān)的政策方針，調(diào)整現(xiàn)今的不足等。

5 大數(shù)據(jù)資源共享問題的展望

大數(shù)據(jù)的應用情境非常廣泛，不僅可以用來探究宏觀經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律與趨勢特點，在各類企業(yè)中，也可作為企業(yè)發(fā)展水平、企業(yè)管理水平、企業(yè)財務水平、人力資源管理水平的數(shù)據(jù)整合分析工具。政府以及相關(guān)企業(yè)應順應信息技術(shù)的時代浪潮，積極主動的學習相關(guān)的技術(shù)知識，運用大數(shù)據(jù)工具，提高辦事效率，促進社會經(jīng)濟活力。

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[作者簡介]劉巖（1980—），女， 山東人，碩士研究生，紹興市政務綜合保障服務中心，研究方向：信息共享、大數(shù)據(jù)、政府信息公開。