貧困地區基礎教育信息化發展策略研究

王瓛

[摘? ?要]近年來，隨著“基礎教育信息化應用整體推進”和“全面改薄”工作的推進，全國基礎教育信息化得到穩步健康的發展。但是，貧困地區基礎教育信息化還沒有建立完整的資金投入體系，貧困地區基礎教育信息化發展的難點依然是資金不到位，這個問題成為長期制約教育發展的瓶頸。同時，省級以下各級政府相關部門對教育信息化的內涵理解不夠深刻，組織領導不力，另外，影響貧困地區基礎教育信息化發展的因素還有教師的教育觀念、學校信息化人才、教育政策、教師教學的能力等方面。那么，如何進一步推動貧困地區基礎教育信息化發展，文章從資金保障、加強領導等方面做淺顯探究。

[關鍵詞]貧困地區;基礎教育信息化;發展策略

[中圖分類號]? ?G637? ? ? ? [文獻標識碼]? ?A? ? ? ? [文章編號]? ?1674-6058（2020）15-0081-02

近年來，教育部啟動“三通兩平臺”等一系列教育信息化建設項目，我國貧困地區基礎教育信息化發展策略得到廣泛的關注。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010 —2020年）》（以下簡稱《綱要》）中指出，“信息技術對教育發展具有革命性影響”，要“把教育信息化納入國家信息化發展整體戰略”《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》（以下簡稱《規劃》）中更是指出，“以教育信息化帶動教育現代化，破解制約我國教育發展的難題，促進教育的創新與變革，是加快從教育大國向教育強國邁進的重大戰略抉擇”。教育管理信息化是教育信息化的重要組成部分，隨著教育改革的不斷深入，人們日益認識到教育管理信息化對于教育發展的重要意義：《規劃》明確把“教育管理信息化”提升到“推動政府轉變教育管理職能、提高管理效率和建設現代學校制度的有力手段”的高度;《綱要》也把“構建國家教育管理信息系統”作為“提高教育管理現代化水平”的重要舉措，列為下一階段國家教育建設的重點。

信息技術的不斷發展為“互聯網+教育決策”提供了可能，高速互聯網和“物聯網”技術使得教育信息和數據的采集更加深入廣泛、快速高效。同時，借助于智能移動終端，普通教師、學生，甚至社會大眾都能迅速采集教育信息與數據，這些手段都有助于教育信息化在貧困地區的實現。

黨的十八大提出，到2020年要基本實現教育現代化。近年的全國教育工作會議指出，“實現教育現代化，教育治理要率先現代化”。教育信息化發展的科學化無疑就是推動教育治理現代化和依法治教，這是實現教育現代化的力量、途徑和標志。

一、貧困地區基礎教育信息化發展的資金保障

目前，我國對于貧困地區的基礎教育信息化還沒有建立完整的資金投入體系。貧困地區的基礎教育信息化發展的難點依然是資金不到位，這個問題成為長期制約教育發展的瓶頸。教育部門要積極推動政府加強對貧困地區基礎教育信息化的投入。

1.呼吁建立生均基礎教育信息化專項財政撥款

貧困地區的基礎教育信息化主要投入是信息化發展的硬件設施建設和信息資源建設，同時加大基礎教育信息化隊伍建設。盡管大家努力了幾年，但是很多學校信息資源建設方面仍處于嚴重滯后的狀態，同時，由于維護經費不足，硬件設備老化現象嚴重。有的學校雖然建成了有線網絡，但是隨著無線網絡的發展，亟待無線網絡全覆蓋，實現智慧互動教學。因此，政府實施的基礎教育信息化項目要具備可持續性，建議按照生均撥款的形式滿足貧困地區基礎教育信息化資金的保障，以滿足設備正常運行與維護升級等開支需求。

2.準確把握貧困地區基礎教育信息化的深刻內涵

貧困地區的基礎教育信息化要始終堅持質量導向，其關鍵是要準確把握基礎教育質量觀的演進歷程，遵循教育發展的本質規律，并根據學校自身實際樹立科學的質量觀。我們針對貧困地區的基礎教育信息化設備建設要低成本、高效益，讓配備及信息化資源發揮最大的效用，建議給參與基礎教育的教師盡早配備信息化設備及優質資源，提升其基礎教育信息化應用水平。只有教師先掌握了設備的應用技術和資源的整合投能，才有可能推廣使用教育信息化的設備，從而達到資源的有效整合。“班班通”設備可以是筆記本電腦或平板電腦，方便教師使用，實現隨地隨時的互動教學。

二、加強對貧困地區基礎教育信息化發展的領導

從國家層面來看，經過一個階段的建設與應用，各級教育行政部門和各級各類教育機構（學校）已基本實現互聯網接入，按照學生和教師“一人一號”，學校“一校一碼”的原則基本建成了全國學生、教職工、教育機構（學校）、中小學校舍、高校學生學歷學位和就業等基礎數據庫，部分教育管理信息系統已開始發揮作用。我國基礎教育信息化發展，特別是貧困地區的基礎教育信息化發展，主要依靠政府部門自上而下地推動，所以，教育部門在貧困地區基礎教育信息化發展中起著重要的作用。教育部門可以通過教育信息化制度建設來推進貧困地區基礎教育信息化的發展，比如在信息化人事制度中規定校長是學校的信息化第一負責人、教師參加各類教育信息化賽事活動可納入職稱晉升和年度考核優秀指標的硬性規定，等等。

同時，我們要發揮貧困地區基礎教育信息化的管理、監督作用。國家可以支持貧困地區的基礎教育信息化，建立一批智慧校園示范校，定期組織教育部門進行督查，讓專項財政經費有效到位。教育部門可以對貧困地區的基礎教育信息化隊伍（從校長到教師）進行廣泛的培訓，針對不同層次的不同使用者實施普及化的提升計劃，推進貧困地區的基礎教育信息化發展。教育部門在經費投入上設立專項培訓項目，提升貧困地區基礎教育信息化水平。此外，貧困地區要發揮自身的能力，積極爭取社會各界的支持，比如組織跨地域的企業與貧困地區基礎教育學校的一對一幫扶活動等。

三、加強對貧困地區基礎教育信息化發展的策略

影響貧困地區基礎教育信息化發展的因素有教師的教育觀念、學校信息化人才的數量、教育政策、教師教學的能力等方面。因此，貧困地區的基礎教育信息化推進策略要遵循學生、教師、學校三個層面的原則，我們要允許教師在自身最熟悉的網絡教學環境下探索混合式教育教學方法，采取漸進式的推進教育教學改革方式逐步轉向以學生為中心的教學。

1.有意識地培養學生的信息化學習能力

學生的信息化學習能力是教育信息化發展的一個重要落腳點。我們提倡以學生為中心的教學，貧困地區的基礎教育信息化要有意識地培養學生的信息化學習能力，提高學生的信息化素養。這就要求學校重視學生的信息技術教育，開足開齊信息技術課程。教師的教是為了學生更好地學，教學活動從信息化設備的使用到靈活的應用，從教師的課堂信息化教學向課外信息化延伸。比如，教師布置作業應盡量在網絡環境下讓學生自主完成，鼓勵貧困地區的學生能積極地融入信息化發展的浪潮之中。同時，貧困地區基礎教育信息化可以參照發達地區編印的信息化技術輔導資料和手冊，提升貧困地區學生自主學習的信息化水平。

2.積極提高教師的信息化素養

教師是課堂教學的信息化實行者，也是教學環節的一個核心因素，只有教師掌握了信息化能力，才能提高教育信息化水平。首先，我們要不斷完善貧困地區基礎教育的各種評價考核機制。在教師評價上，繼續強化教師分類評價和分類管理，形成更加科學完備的考核機制;在分配制度上，逐步改變以身份為核心的收入分配格局，建立以貢獻為導向的收入分配制度。其次，我們要建立健全質量監控與保障體系。建立健全基礎教育的質量保障體系。再次，我們要建立可容納持續改革創新的氛圍和體制機制。大力支持基礎教育和貧困地區結合自身實際進行實踐創新和制度創新，釋放基層組織的活力和創造力。最后，打造適應信息社會人才培養線下與線上相融合的一體化育人環境。探索現代信息技術與教育的全面深度融合，以信息化引領教育理念和教育模式的創新，充分發揮基礎教育信息化的支撐與引領作用。

3.學校組織信息化的教研活動

目前，除了國家層面的推進之外，貧困地區的基礎教育信息化應該重視學校層面的推進力度。學校在組織信息化教研活動方面積累了豐富的經驗，也有了成功的案例。這些創新做法、創造性成果要大力推廣，要激發基礎教育信息化的發展。學校組織的信息化教研活動要保持教研的示范性，教師的交流和互動會提升學校整體的信息化應用水平。

總而言之，貧困地區的基礎教育信息化現狀和發展已經進入一個新的歷史時期，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對基礎教育信息化發展的推進策略展開系統研究。本文淺議貧困地區的基礎教育信息化發展策略，對于貧困地區的基礎教育信息化發展有一定的積極指導價值。我們應以應用驅動為導向，加快推進教育信息化。一方面，要繼續加快推進“三通兩平臺”建設，推動各級各類學校寬帶網絡全覆蓋、網絡教學環境全面普及。另一方面，要堅持深化應用。應用是信息技術與教學、管理的結合點，也是教育信息化的生命力。要有針對性地開展教師培訓、教學法推廣，調動中小學教師應用信息技術改進教育教學的積極性，使信息化教學成為新常態。

（責任編輯? ? 黃? ?曉）