南陽(yáng)市農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀及對(duì)策

摘要? ? 我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，高效合理利用農(nóng)村人力資源，是加速農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，而全面開展農(nóng)村人力資源開發(fā)是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。開發(fā)農(nóng)村人力資源的本質(zhì)就是提升農(nóng)村勞動(dòng)力和潛在勞動(dòng)力資源的質(zhì)量，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的文化水平、文化素質(zhì)和科技水平、職業(yè)技能。本文闡述了南陽(yáng)市農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀，準(zhǔn)確研究和分析農(nóng)村人力資源在開發(fā)過程中所面臨的問題，并提出有效的解決辦法，以期為加速推進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā)提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)村人力資源;開發(fā);現(xiàn)狀;問題;對(duì)策;河南南陽(yáng)

中圖分類號(hào)? ? F323.6? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2020）11-0243-03? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村是民族振興的基石，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，農(nóng)民是國(guó)家崛起的中流砥柱。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和歷史發(fā)展的進(jìn)程中，人力資本已經(jīng)超過了物質(zhì)資本和自然資本，成為最主要的生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)富增加的源泉和內(nèi)生動(dòng)力。毛澤東同志指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”[1]。馬克思的勞動(dòng)價(jià)值理論也闡明，一切商品的價(jià)值都是由人類社會(huì)勞動(dòng)所創(chuàng)造的。南陽(yáng)市是河南省的第一人口大市、第三大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。本文通過對(duì)南陽(yáng)市人口資源開發(fā)、利用現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)影響南陽(yáng)市人力資源開發(fā)的因素，提出解決問題的相應(yīng)對(duì)策。

1? ? 南陽(yáng)市農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀

1.1? ? 勞動(dòng)力體量龐大

自1994年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)形成了良性互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以外延式的數(shù)量擴(kuò)張為主，吸納了大量的人力、財(cái)力、物力投入。特別是勞動(dòng)力需求的不斷增加，直接刺激著人口再生產(chǎn)。到21世紀(jì)初期，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的比重不斷提高、勞動(dòng)力數(shù)量也進(jìn)一步增加，勞動(dòng)力供給充分而且成本也相對(duì)較低，同時(shí)人口紅利也為經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。

南陽(yáng)市作為河南省的一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，超1 000萬(wàn)人的人口基數(shù)也為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了大量的勞動(dòng)力資源。南陽(yáng)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2018年末全市總?cè)丝跒? 198.1萬(wàn)人，其中，從業(yè)人口739.53萬(wàn)人，較2001年的594.73萬(wàn)人增加了144.8萬(wàn)人，增長(zhǎng)了24.35%，年均增加了8.52萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)了1.29%;從業(yè)人員占年末總?cè)丝诘?1.73%，較2001年的56.38%上升了5.35個(gè)百分點(diǎn)，年均上升0.31個(gè)百分點(diǎn)。

1.2? ? 增長(zhǎng)后勁乏力

隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、生活水平的日漸提高、思想觀念的逐步開放，人們的生育觀念發(fā)生了巨大變化，傳統(tǒng)“多子多?！钡闹鲗?dǎo)性觀念受到了嚴(yán)重沖擊，從而導(dǎo)致目前勞動(dòng)力資源增長(zhǎng)速度趨緩。根據(jù)要素稟賦理論可知，未來人力資源豐裕度將受到極大影響。根據(jù)南陽(yáng)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)分析，2001—2018年，南陽(yáng)市人口出生率由11.9‰下降至9.79‰，下降了2.11個(gè)千分點(diǎn);由于人口死亡率近年來一直保持在一定水平，因而人口自然增長(zhǎng)率也就隨之下降，由2001年的5.84‰下降到2018年的3.21‰，下降了2.63 個(gè)千分點(diǎn)，“二孩政策”的實(shí)施并未從根本上改變?nèi)丝诔錾屎腿丝谧匀辉鲩L(zhǎng)率下降的現(xiàn)實(shí)。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，2015年末，我國(guó)人口的劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)，勞動(dòng)年齡人口的比重將會(huì)逐步下降。人力資源和社會(huì)保障部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)16～59歲勞動(dòng)年齡人口從2012年開始有所減少，這一趨勢(shì)還將持續(xù)，到2020年后減幅將加快。預(yù)計(jì)到2035年勞動(dòng)年齡人口將保持在8億人左右，這較2018年末近9億勞動(dòng)年齡人口減少將近1億人。因此，從21世紀(jì)第3個(gè)30年開始，勞動(dòng)年齡人口占比下降、絕對(duì)數(shù)量減少將成為我國(guó)人口再生產(chǎn)新的發(fā)展趨勢(shì)[2]。

1.3? ? 人口素質(zhì)普遍偏低

人口素質(zhì)關(guān)系著國(guó)家的發(fā)展和民族的復(fù)興，不但要有較高的體能健康素質(zhì)和精神文明素質(zhì)，而且更重要的是要擁有高層次的智能科教素質(zhì)。文化水平和勞動(dòng)技能是勞動(dòng)力素質(zhì)的核心內(nèi)容，人口素質(zhì)的高低決定了人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力[3]。受教育程度是體現(xiàn)人口素質(zhì)高低的主要標(biāo)志。南陽(yáng)市第六次人口普查數(shù)據(jù)表明，在南陽(yáng)市6歲以上人口中，未上過學(xué)的人口占比為5.18%，高于全國(guó)0.18個(gè)百分點(diǎn);小學(xué)文化程度占比為29.34%，高于全國(guó)0.60個(gè)百分點(diǎn);初中文化程度占比為48.04%，高于全國(guó)6.34個(gè)百分點(diǎn);高中文化程度占比為12.22%，低于全國(guó)2.80個(gè)百分點(diǎn);大學(xué)文化程度占比為5.16%，低于全國(guó)4.04個(gè)百分點(diǎn);研究生文化程度占比為0.07%，低于全國(guó)0.27個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，南陽(yáng)市初中及以下較低文化程度的人口所占比重為82.56%，高于全國(guó)平均水平7.12個(gè)百分點(diǎn)。

1.4? ? 資源配置不均衡

人力資源的合理有效配置不僅是減少人力資源浪費(fèi)、提高人力資源利用率的根本保障，而且也是人力資源管理的起點(diǎn)和歸宿。如果人力資源配置不合理就會(huì)導(dǎo)致人力資源利用的低效化，也就造成了人力資源在一定程度上的浪費(fèi)，使勞動(dòng)力的供求矛盾更加復(fù)雜、突出[4]。據(jù)南陽(yáng)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2017年南陽(yáng)市農(nóng)村勞動(dòng)力有1/2以上從事第一產(chǎn)業(yè)，而從事第三產(chǎn)業(yè)的人員只有17.48%。在從事第三產(chǎn)業(yè)的97.1萬(wàn)人中，有37.25%的勞動(dòng)力從事批發(fā)和零售業(yè)，有27%的勞動(dòng)力從事居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，有18.41%的勞動(dòng)力從事交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，有14.49%的勞動(dòng)力從事住宿和餐飲業(yè)，有2.85%的勞動(dòng)力從事信息傳輸、軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。從事第二產(chǎn)業(yè)的143.07萬(wàn)人中有69.28%的勞動(dòng)力從事制造業(yè)，有30.72%的勞動(dòng)力從事建筑業(yè)。由此可見，南陽(yáng)市農(nóng)村人力資源配置存在嚴(yán)重的不平衡。

2? ? 農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的問題

2.1? ? 開發(fā)機(jī)制不健全

當(dāng)前，南陽(yáng)市的農(nóng)村人力資源開發(fā)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面人力資源開發(fā)缺乏動(dòng)力機(jī)制，造成大量青壯年勞動(dòng)力離開農(nóng)村。截至2019年7月底，南陽(yáng)市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員271.72萬(wàn)人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)115.75萬(wàn)人，占全部轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的42.6%;省外轉(zhuǎn)移就業(yè)154.33萬(wàn)人，占全部轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的56.80%;境外就業(yè)1.64萬(wàn)人，占全部轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)0.60%[5]。另一方面，缺乏組織機(jī)制，造成現(xiàn)有勞動(dòng)力大多集中在第一產(chǎn)業(yè)。南陽(yáng)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2017年全市農(nóng)村555.37萬(wàn)人從業(yè)人員中，有315.2萬(wàn)人從事農(nóng)林牧漁業(yè)，占農(nóng)村全部從業(yè)人員的56.76%，而科技含量高、產(chǎn)品附加值高、經(jīng)濟(jì)效益高的產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員依然較少。同時(shí)，由于基層政府以及相關(guān)部門過于關(guān)注城市化進(jìn)程，對(duì)于農(nóng)村人力資源開發(fā)機(jī)制建設(shè)不夠重視，甚至有被邊緣化的可能，造成人力資源開發(fā)機(jī)制不健全，開發(fā)工作滯后。

2.2? ? 培育機(jī)制不完善

農(nóng)村人力資源開發(fā)培育是農(nóng)村人力資源管理的基礎(chǔ)。農(nóng)村人力資源的培育體系應(yīng)該從國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人3個(gè)層面來落實(shí)。但是，由于當(dāng)前農(nóng)村人力資源培育機(jī)制不完善，造成了農(nóng)村勞動(dòng)力在教育、培養(yǎng)、就業(yè)等方面的脫節(jié)。從國(guó)家層面來說，一方面農(nóng)村基礎(chǔ)教育的整體投入不夠，農(nóng)村教育設(shè)施與城鎮(zhèn)相比仍然比較落后;另一方面，缺乏必要的師資力量和培育基地。據(jù)南陽(yáng)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，2017年全市共有農(nóng)村成人文化技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校1 495所、4 839個(gè)教學(xué)班，擁有教職工1 434人，其中專職教師1 441人。也就是說，平均每所學(xué)校不足1名專職教師。因此，這些資源對(duì)于逾1 000萬(wàn)人的人口大市來講，要想從根本上提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，也只能是杯水車薪。從社會(huì)層面來說，大多數(shù)用工單位只注重員工的使用，而缺乏對(duì)員工的培育。有的即便開展了培訓(xùn)，也存在培訓(xùn)效果差強(qiáng)人意的現(xiàn)象，有的甚至變成了工作之余的消遣。從個(gè)人層面來講，受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和家庭條件的限制，許多農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏接受培訓(xùn)的自覺性，因而難以從根本上提升農(nóng)村人力資源教育水平[6]。

2.3? ? 市場(chǎng)機(jī)制不規(guī)范

人力資源市場(chǎng)機(jī)制的建立和市場(chǎng)環(huán)境的變化，直接影響著社會(huì)對(duì)人力資源的需求[7]。當(dāng)前，人力資源市場(chǎng)缺乏系統(tǒng)的計(jì)劃和組織體系，市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制滯后，管理措施不規(guī)范，尚未形成完備的利益機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)供求預(yù)測(cè)機(jī)制。同時(shí)，農(nóng)村人力資源市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體分散，承受風(fēng)險(xiǎn)能力較差，信息流通不暢，尚未形成完整的農(nóng)村市場(chǎng)整體聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制[8]。勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移輸出主要以親戚、朋友介紹的自發(fā)流動(dòng)為主。調(diào)查結(jié)果顯示，通過親戚族人介紹外出的占34%，通過朋友介紹外出的占36%，結(jié)伴盲從外出的占22%[9]。這種勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形式的結(jié)果必然是流動(dòng)的無序性和就業(yè)的盲從性，這也是造成人力資源浪費(fèi)的關(guān)鍵因素。

3? ? 農(nóng)村人力資源開發(fā)對(duì)策

人力資源是興國(guó)之本、強(qiáng)民之基、富家之源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠人、民族振興靠人、家庭致富靠人。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，社會(huì)對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)要求越來越高，因而強(qiáng)化農(nóng)村人力資源開發(fā)和人才培育，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需要，堅(jiān)持培養(yǎng)和吸引并舉，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源支撐。

3.1? ? 加大農(nóng)村人力資源教育投入

教育是培育人力資源的基礎(chǔ)工程。采取國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人等多層次、多渠道的教育資金籌措模式和投資模式，加大人力資源教育投資力度，不斷提升農(nóng)村人力資源教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

3.1.1? ? 強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資。目前，農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源配置相對(duì)較差，基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量、教學(xué)條件等與城鎮(zhèn)的差距較大。因此，要提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平必須加大基礎(chǔ)教育投資，在改善基礎(chǔ)教育設(shè)施、提高基礎(chǔ)教育條件的基礎(chǔ)上，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展理念，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)教育資源配置的統(tǒng)一社會(huì)保障機(jī)制和公共教育服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置的均衡發(fā)展。

3.1.2? ? 強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)教育投資。農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)教育是培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人員、開發(fā)農(nóng)村人力資源的重要途徑。加大農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，是提高農(nóng)村人力資源開發(fā)效果的關(guān)鍵。在實(shí)際工作中，一方面采取全方位的融資渠道，集聚社會(huì)各方面資金，建立不同層次的農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，配備適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的師資隊(duì)伍;另一方面，要設(shè)立農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)專項(xiàng)資金，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需要，培養(yǎng)復(fù)合型的新型職業(yè)農(nóng)民。

3.1.3? ? 強(qiáng)化農(nóng)民家庭教育投資。農(nóng)民家庭的教育投資也是社會(huì)教育投資不可或缺的重要組成部分。家庭教育在勞動(dòng)力思想素質(zhì)教育中起著關(guān)鍵性的作用，家庭的生活投入和膳食習(xí)慣對(duì)勞動(dòng)力身體素質(zhì)的影響至關(guān)重要。要樹立正確的教育觀念和立足農(nóng)村、熱愛農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)等思想，全面提高勞動(dòng)力科學(xué)文化知識(shí)、職業(yè)知識(shí)、基礎(chǔ)技能、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的知識(shí)儲(chǔ)備和管理水平，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大的人才保證和智力支撐。

3.2? ? 建立健全農(nóng)村人力資源開發(fā)機(jī)制

完善和創(chuàng)新農(nóng)村人力資源開發(fā)機(jī)制，是確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)必備的人力資本基礎(chǔ)。因此，建立健全農(nóng)村人力資源開發(fā)機(jī)制，才能進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

3.2.1? ? 科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村人力資源配置。實(shí)行市政府宏觀規(guī)劃指導(dǎo)，轄區(qū)各縣（市、區(qū)）密切配合，以市場(chǎng)需求為主的人力資源配置模式。政府要大力培育、健全勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，根據(jù)各地勞動(dòng)力要素稟賦，按照價(jià)值規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求進(jìn)行人力資源的合理流動(dòng)與有效配置，最大限度地盤活現(xiàn)有人力資源總量，確保勞動(dòng)力資源最大化利用。

3.2.2? ? 加大農(nóng)村人力資源的使用開發(fā)。選拔和使用優(yōu)秀人才，真正形成人才管理、能人經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)致富的用人環(huán)境和管理機(jī)制。一方面，大力開展鄉(xiāng)土技能人才培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)人們大力發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)和幫助廣大農(nóng)村居民走上富裕之路;另一方面，引進(jìn)高級(jí)尖端科學(xué)技術(shù)人才，著力推動(dòng)南陽(yáng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.2.3? ? 健全農(nóng)村人力資源開發(fā)的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在農(nóng)村人才的選拔、使用、考核、評(píng)價(jià)、待遇等諸多方面制定系統(tǒng)符合本地實(shí)際的規(guī)章和制度，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，對(duì)于優(yōu)秀的農(nóng)村實(shí)用人才，根據(jù)其對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度，施以必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，從根本上調(diào)動(dòng)農(nóng)村人才發(fā)展農(nóng)村的積極性。

3.2.4? ? 健全社會(huì)保障體系。要培養(yǎng)人才、使用人才和留住人才，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就必須建立健全社會(huì)保障體系。一方面，成立公益性社會(huì)保障基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，使農(nóng)村人力資源開發(fā)擁有強(qiáng)有力的資金保障和持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。另一方面，建立人才創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，用健全的保障體系聚集人才，用優(yōu)惠的政策留住人才，用共享的機(jī)制用好人才，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。

3.3? ? 創(chuàng)新人力資源管理體系

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人力資源在社會(huì)發(fā)展中的地位也越來越明顯?，F(xiàn)有的人力資源管理理念、勞動(dòng)力利用制度建設(shè)及人才聘任價(jià)值取向都已經(jīng)落后于時(shí)代發(fā)展的步伐，因而只有不斷完善、不斷創(chuàng)新人力資源管理體系，才能更好地服務(wù)、更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、市場(chǎng)需求。

3.3.1? ? 促進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā)管理規(guī)范化。管理規(guī)范化是農(nóng)村人力資源開發(fā)的根本保障。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，建立健全農(nóng)村人力資源開發(fā)管理和服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，編制農(nóng)村人力資源開發(fā)規(guī)劃，制定行之有效的政策措施，特別是要在人力資源開發(fā)的管理范圍、管理對(duì)象、管理流程以及項(xiàng)目管理、資金保障、人員落實(shí)、效果認(rèn)證、檢查驗(yàn)收等方面進(jìn)行規(guī)范化的制度修訂和完善。同時(shí)，要強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保規(guī)范化的管理制度落到實(shí)處，進(jìn)一步提高農(nóng)村人力資源開發(fā)的效果。

3.3.2? ? 構(gòu)建農(nóng)村人力資源培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村人力資源開發(fā)培訓(xùn)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)，就必須構(gòu)建符合農(nóng)村特點(diǎn)、符合農(nóng)村居民意愿的培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村人力資源培訓(xùn)不僅依靠政府部門，而且更多的依靠社會(huì)力量的廣泛參與和積極聯(lián)動(dòng)，形成互相協(xié)調(diào)、密切聯(lián)系、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的培訓(xùn)系統(tǒng)。同時(shí)，還要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，制定切合實(shí)際的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)社會(huì)力量創(chuàng)辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要從辦學(xué)條件、辦學(xué)能力、師資狀況、教學(xué)效果等方面實(shí)行系統(tǒng)化、漸進(jìn)化、全面性、綜合性的評(píng)估和評(píng)價(jià)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展壯大。

3.3.3? ? 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體教育培訓(xùn)方法。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，就必須采取工業(yè)化的管理方式，因而農(nóng)村人力資源培訓(xùn)工作也要適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)村人力資源培訓(xùn)依據(jù)市場(chǎng)的需求，促使培訓(xùn)內(nèi)容逐步與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和管理方式的發(fā)展相協(xié)調(diào)。同時(shí)，還要加強(qiáng)研究市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)需求的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)措施，逐步調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加供給，使培訓(xùn)更具針對(duì)性、適用性和實(shí)效性。

4? ? 結(jié)語(yǔ)

通過對(duì)河南省南陽(yáng)市農(nóng)村人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀研究發(fā)現(xiàn)，該市農(nóng)村人力資源開發(fā)雖然取得了一定成就，但是現(xiàn)狀依然令人擔(dān)憂，還存在著比較突出的問題，影響著該市農(nóng)村人力資源開發(fā)的進(jìn)程、勞動(dòng)力資源的有效利用。因此，只有采取必要的措施，從根本上解決機(jī)制、體制等方面的問題，才能進(jìn)一步優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。

5? ? 參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介? ?郝聰聰（1990-），女，河南鄭州人，在讀碩士研究生。研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展。

收稿日期? ?2020-03-10