“一帶一路”下光伏產(chǎn)業(yè)走出去新策略

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摘 要：“一帶一路”倡議，彰顯了和諧共生的“中國智慧”。為了更好地促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)“走出去”，闡述了當(dāng)今光伏產(chǎn)業(yè)“走出去”的新特征，在“一帶一路”背景下，本文分析了光伏產(chǎn)業(yè)“走出去”面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并從三個(gè)方面提出了光伏產(chǎn)業(yè)“走出去”的新策略。

關(guān)鍵詞：一帶一路;光伏產(chǎn)業(yè);走出去

0 引言

面對(duì)日益復(fù)雜的國際政治環(huán)境，2013年，習(xí)近平總書記提出了“一帶一路”重大倡議。十八屆三中全會(huì)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》正式提出推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重大決定?！耙粠б宦贰背h以踐行“合作·共贏”為核心理念，以“包容·互鑒”為合作精神，以堅(jiān)持“共商、共建、共享”為合作原則，以實(shí)現(xiàn)“五通三同”為合作目標(biāo)。截至2019年3月底，已有154個(gè)國家與國際組織與我國簽署了173份合作共建文件，共建“一帶一路”區(qū)域已延展到非洲、南太和拉美地區(qū)，“一帶一路”是美美與共、合作共贏的倡議，是中國向世界特別是廣大發(fā)展中國家貢獻(xiàn)的中國智慧和中國方案。

光伏轉(zhuǎn)換是指利用太陽光照射到硅材料后的光伏效應(yīng)，進(jìn)而產(chǎn)生電流發(fā)電，光伏轉(zhuǎn)換是當(dāng)今太陽能利用的最好方式。光伏產(chǎn)業(yè)是指光電轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)鏈條，即以硅材料的應(yīng)用開發(fā)為核心，生產(chǎn)高純多晶硅原材料、太陽能電池（組件），以及制造相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備等[1]。由于化石能源有限，以及由此造成的環(huán)境污染，各國政府一直都在探尋新能源，在發(fā)展太陽能、風(fēng)能、水能、潮汐能和核能的過程中，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)越來越得到各國政府的重視。我國入世以后，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，2007年，我國已經(jīng)成為太陽電池第一大生產(chǎn)國，之后12年，我國太陽能光伏組件產(chǎn)量已連續(xù)世界第一。據(jù)國家工信部的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，中國光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，包括多晶硅、硅片、電池、組件、逆變器等光伏主要產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)多年位居全球首位，生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過50%，其中硅片占全球產(chǎn)量的83%以上。

1 光伏產(chǎn)業(yè)“走出去”的新特征

一是設(shè)立生產(chǎn)廠。光伏企業(yè)積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，推動(dòng)全球光伏平價(jià)上網(wǎng)，助推沿線國家綠色發(fā)展，通過海外建廠、本地制造，不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，降低了生產(chǎn)成本，也能避開雙反關(guān)稅，特別是抵御歐美的貿(mào)易保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了全球化轉(zhuǎn)型。二是抱團(tuán)走出去。以“搭建全球合作框架，聚集增值國際管道”為主題的2016中國新能源海外發(fā)展聯(lián)盟年會(huì)暨中國清潔能源產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展論壇在京閉幕為標(biāo)志，中國新能源企業(yè)正式踏上抱團(tuán)出海、組合發(fā)力“一帶一路”建設(shè)征程。三是融入共發(fā)展。7年來，“一帶一路”沿線國家與貿(mào)易伙伴普遍受益，合作共贏理念已成為普遍共識(shí)，更多的深層次寬領(lǐng)域合作正逐步深化。目前，我國相關(guān)光伏企業(yè)與80%以上的“一帶一路”沿線國家建立了合作關(guān)系。這些光伏企業(yè)對(duì)標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)、立足本土化經(jīng)營，以市場需求為導(dǎo)向，深度融入沿線國家?guī)?dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，展現(xiàn)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)了文化交流與社會(huì)和諧。

2 光伏產(chǎn)業(yè)“走出去”的新挑戰(zhàn)

2.1 貿(mào)易保護(hù)如影隨形

貿(mào)易保護(hù)與自由貿(mào)易相互矛盾且如影隨形，影響著國際貿(mào)易的產(chǎn)生和發(fā)展。光伏產(chǎn)業(yè)不僅是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，也是綠色產(chǎn)業(yè)，對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源安全維護(hù)、經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)和科技進(jìn)步引領(lǐng)都具有重要意義。2009年以來，我國光伏產(chǎn)業(yè)多次遭到反補(bǔ)貼、反傾銷的“雙反”調(diào)查，即2009年的美國、德國和法國等國家，2011年的美國、德國等國家，2013年和2015的美國、德國和意大利等國家。每次的“雙反”調(diào)查都對(duì)我國光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)化出口格局產(chǎn)生巨大影響。

2.2 綠色發(fā)展步伐加快

綠色發(fā)展是指在傳統(tǒng)發(fā)展基礎(chǔ)上，以環(huán)境保護(hù)為前提實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種新型發(fā)展模式，可持續(xù)發(fā)展同綠色發(fā)展一脈相承[2]。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展方式的趨勢是以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的綠色發(fā)展。相關(guān)資料表明，在綠色能源發(fā)展上，美國每投入10億美元，就能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)3萬個(gè)，每年節(jié)省開支4.5億美元、少排放溫室氣體60萬噸。2013年之前，歐盟為了支持“綠色經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長，投入了1050億歐元。由此可見，世界各國促進(jìn)綠色發(fā)展的腳步正在加快，綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為新時(shí)代各國可持續(xù)發(fā)展的根本之策。

2.3 行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)整體提升

一是加工貿(mào)易比重偏高。由于在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的技術(shù)與分工不同，我國光伏產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易比重偏高，出口增長較快，導(dǎo)致貿(mào)易結(jié)構(gòu)扭曲，極易誘發(fā)貿(mào)易摩擦[3]。二是出口市場結(jié)構(gòu)不穩(wěn)。光伏產(chǎn)業(yè)的出口市場結(jié)構(gòu)因“雙反”而改變，原來以歐美市場為主體轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的以亞洲、拉丁美洲市場為主體，其中，一帶一路沿線國家成為了中國光伏產(chǎn)品出口的重要市場。三是投資融資舉步維艱。光伏產(chǎn)業(yè)鏈具有跨度寬、內(nèi)部環(huán)節(jié)復(fù)雜、技術(shù)和資金密集的特點(diǎn)，當(dāng)今，光伏產(chǎn)業(yè)仍處于高速成長期，需要大量的資金投入。由于國際市場不穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策不明，銀行貸款困難、融資成本高升、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，急需優(yōu)化融資環(huán)境、拓寬融資渠道。

3 光伏產(chǎn)業(yè)“走出去”的新策略

3.1 促進(jìn)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高光伏產(chǎn)業(yè)核心競爭力

一是貿(mào)易轉(zhuǎn)型。要打破行業(yè)壟斷。打破美國、德國和日本等國企業(yè)對(duì)多晶硅原料市場的壟斷，提高國內(nèi)料件供應(yīng)能力。既要加大資金投入，更要開展技術(shù)創(chuàng)新，搶占多晶硅原料市場。要完善出口結(jié)構(gòu)。積極促進(jìn)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)多元化，不僅著重布局一帶一路沿線等新興經(jīng)濟(jì)體國家，還要穩(wěn)定和擴(kuò)大歐美等發(fā)達(dá)國家市場。

二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。光伏產(chǎn)業(yè)在保持“中游”優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，著重向“上游”“下游”兩端拓展延伸，實(shí)現(xiàn)“跨越式升級(jí)”。做精、做專、做細(xì)、做強(qiáng)、做實(shí)價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)升級(jí);通過國際質(zhì)量認(rèn)證、完善監(jiān)控體系、打造比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí);政府的科研支持，使光伏企業(yè)能以新技術(shù)代替低價(jià)格占領(lǐng)市場，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí);通過規(guī)范制造環(huán)節(jié)、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、提升產(chǎn)業(yè)集中度、管控環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)流程升級(jí)。

三是市場培育。“一帶一路”大多沿線國家電力基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，日照資源豐富，是光伏產(chǎn)業(yè)合作的首選之地。我國既是全球最大的光伏制造國，也是全球最大的光伏應(yīng)用國。為了培育和拓展“一帶一路”光伏市場，一方面，光伏企業(yè)要真正掌握光伏發(fā)電的核心技術(shù)，才能贏得市場的信任。要與全球行業(yè)巨頭開展戰(zhàn)略合作，共同推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)銷售、制造和投資“全球化”;要充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)的政策性功能，引導(dǎo)幫助企業(yè)增強(qiáng)市場意識(shí)、搶抓市場先機(jī)、減少投資風(fēng)險(xiǎn)[4];另一方面，要詳細(xì)分析沿線國家的貿(mào)易開放度和經(jīng)濟(jì)自由度[5]，積極推動(dòng)沿線國家深化改革、擴(kuò)大開放和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.2 促進(jìn)信息與能源技術(shù)融合，以智慧能源推動(dòng)綠色發(fā)展

一是能源生產(chǎn)清潔、安全。積極構(gòu)建“清潔低碳、安全高效”現(xiàn)代智慧能源體系，本著“清潔、安全、便捷、高效”原則，為“一帶一路”沿線國家提供符合本國實(shí)際的能源方案。二是能源消費(fèi)綠色、高效。積極與“一帶一路”沿線國家合作，以光伏產(chǎn)業(yè)為依托，集儲(chǔ)能、熱電聯(lián)產(chǎn)、配售電、多能互補(bǔ)等綜合新能源開發(fā)建設(shè)并舉，構(gòu)筑“源、網(wǎng)、儲(chǔ)、荷、云”一體化的智慧能源互聯(lián)發(fā)展模式，通過能源技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式變革[6]，持續(xù)為沿線國家提供全方位、綠色化、高效化的智慧能源。三是能源發(fā)展和諧、共贏。與“一帶一路”沿線國家城市都會(huì)的人文景觀、建筑群落，鄉(xiāng)村農(nóng)場的河流山川、農(nóng)林農(nóng)田，荒漠地區(qū)的土地退化、風(fēng)沙危害等等相融合，給城市都市增輝，讓鄉(xiāng)村農(nóng)場添色，把荒漠地區(qū)變綠。

3.3 促進(jìn)整合與協(xié)作共抗風(fēng)險(xiǎn)，解決行業(yè)海外系統(tǒng)性問題

一是把企業(yè)海外協(xié)作“推上去”。國內(nèi)光伏企業(yè)要形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同開拓“一帶一路”沿線國家市場，以合作共贏機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，以懲罰約束機(jī)制促進(jìn)共同發(fā)展。如構(gòu)建企業(yè)緩沖池，勒令違反規(guī)定，給聯(lián)盟造成影響的企業(yè)退出，加入企業(yè)緩沖池中排名靠前的企業(yè)，這不僅給投機(jī)企業(yè)以懲罰，給新入企業(yè)以機(jī)會(huì)，也降低了由于清退投機(jī)企業(yè)帶給聯(lián)盟的損失。

二是把光伏產(chǎn)業(yè)布局“布出去”。受資源環(huán)境承載能力和成本驅(qū)動(dòng)影響，光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組是大勢所趨，主流企業(yè)通過設(shè)立海外研發(fā)中心、建立海外生產(chǎn)基地，加快了國際市場布局，除組件、電池等光伏產(chǎn)品外，輔材、輔料、EPC、運(yùn)維服務(wù)以及儲(chǔ)能運(yùn)用等光伏全產(chǎn)業(yè)鏈正在逐漸形成全面的國際化布局，“一帶一路”沿線國家已成為主要目的地。

三是把海外投資項(xiàng)目“攬到手”。光伏企業(yè)不止在國內(nèi)市場獲得投資項(xiàng)目，還要在全球的市場獲得投資項(xiàng)目，這需要企業(yè)具有較強(qiáng)的國際競爭力。光伏企業(yè)的核心競爭力集中體現(xiàn)在創(chuàng)新研發(fā)能力、制度與機(jī)制方面，因此，光伏企業(yè)只有積極參與行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，以創(chuàng)新因素為主導(dǎo)，優(yōu)化企業(yè)管理秩序，才能增強(qiáng)國際競爭力，把海外投資項(xiàng)目“攬到手”。

四是把產(chǎn)品性能質(zhì)量“提上去”。在國際合作中，即便是發(fā)展中國家，由于人們對(duì)產(chǎn)品的偏好，大多認(rèn)為歐美產(chǎn)品質(zhì)量更高，而中國產(chǎn)品更有吸引力。國際標(biāo)準(zhǔn)化是產(chǎn)品質(zhì)量性能可信的唯一條件，截至2018年，我國產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率為85.47%。光伏全產(chǎn)業(yè)鏈只有采用了國際化標(biāo)準(zhǔn)，才能贏得國際社會(huì)對(duì)質(zhì)量性能的認(rèn)可。同時(shí)，也應(yīng)積極主導(dǎo)、參與國際化新標(biāo)準(zhǔn)的制定，以擴(kuò)大自身的影響。

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