河北省跨境電子商務發展存在的問題研究

苑浩暢　薛芳　李冬雪　石琦　王曼

摘 要：河北省跨境電子商務發展迅速，取得了顯著成績。但是，與其他先進省份相比，河北省跨境電子商務總體發展水平還比較落后，還有很多問題需要解決。基于此，本文在分析河北省跨境電子商務現狀的基礎上，對河北省跨境電子商務面臨的問題進行了深入研究。

關鍵詞：河北省;跨境電商;跨境電商公共服務

1 河北省跨境電子商務發展現狀

在政府政策的推動下，河北跨境電子商務發展呈現出快速發展的良好勢頭，跨境電子商務規模逐步擴大。但是，與廣東、浙江、深圳等發達省市相比，河北省跨境電子商務發展水平仍然滯后，發展空間較大。2015年，河北省政府和河北省發改委相繼出臺了一系列促進跨境電子商務發展的政策措施。政府政策大大提高了跨境電子商務行業從業人員的積極性。個人網商、生產廠家、外貿公司紛紛投入跨境貿易平臺建設，服務質量得到大幅提升。跨境電子商務在檢查和支付方面的障礙正在逐步消除。各供應鏈服務商充分利用自身優勢，為跨境電子商務提供相關配套服務，推動跨境電子商務產業進入快速發展期。2019年，河北省加快培育外貿新業態，繼續推進跨境電子商務發展，共設立跨境電子商務園區14個、跨境電子商務綜合服務平臺21個、境外公共倉庫37個、跨境電子商務示范企業112家。

海關數據顯示，2019年河北省外貿進出口總額約4000億元，比2018年同期增長12.6%，增速高于全國9.2%。其中，出口總額2370億元左右，增長5.7%，增速高于全國0.7%。進口總值約1631億元，增長近25%，增速高于全國22.8%。同時，河北省跨境電子商務進出口總值達到3.6億元，同比增長176倍。2019年，河北省對“一帶一路”沿線國家進出口總值1277.2億元，增長18%左右，呈現較快增長態勢。

2 河北省跨境電子商務面臨的問題

在“一帶一路”和京津冀協同發展的背景下，河北省跨境電子商務抓住發展機遇，進入快速發展時期。然而，在河北省跨境電子商務的發展過程中，也面臨著一系列不容忽視的問題。

2.1 物流配送效率有待提高

跨境物流是指商品從一個國家或地區經海陸空運輸由一個國家或地區流向另一個國家或地區的過程。跨境配送是指貨物到達境外客戶所在地后，對貨物進行揀選、包裝，并將貨物送到客戶指定地址后的物流活動。跨境物流配送是跨境電子商務快速發展的重要環節之一。但由于跨境電子商務涉及的主體太多，河北省跨境物流體系建設仍需加強。“一帶一路”倡議提出以來，各國物流體系建設步伐和建設標準存在一定差異，導致各國物流合作效率低下。

2.2 跨境電子商務公共服務不夠健全

跨境電子商務公共服務是指政府部門在跨境電子商務交易過程中提供的通關、查驗、支付、結匯、退稅、倉儲等相關公共服務。在傳統外貿發展過程中，海關、稅務、外匯管理、檢驗檢疫等相關部門的業務系統相對獨立，信息溝通不暢。由于跨境電子商務企業需要經過多次申報審批，業務環節多，且辦理時間長，導致商品流通效率低。河北省跨境電子商務發展過程中存在貿易便利化水平低、公共服務平臺建設滯后等問題。國際貿易“單一窗口”建設緩慢，利用電子數據傳遞信息的領域有待進一步拓展。一些政府管理部門仍采用紙質文件進行業務處理，電子化程度相對較低。

2.3 跨境電子商務園區功能不完善

跨境電子商務園區是指由政府管理部門劃分的從事跨境電子商務貿易的區域。跨境電商園區物流、金融、商務設施相對完善，有利于吸引大量跨境電商企業，形成規模經濟和產業集聚效應。但河北省跨境電子商務發展起步較晚，各地區仍以電子商務園區為主，業態上更注重國際貿易。河北省各地跨境電子商務園區雖多，但總體規模較小，水平有待提高。省級以上跨境電子商務示范園區僅有7個。而且，由于許多跨境電子商務園區都位于各行業的產業集聚區，遠離綜合保稅區和外貿出口加工區。跨境電子商務所需的物流、通關、金融、倉儲等配套設施的線下服務功能并不完善。這些問題在一定程度上制約和影響了河北省跨境電子商務的進一步發展。

2.4 跨境電商人才缺乏

跨境電子商務作為一種新的對外貿易方式，對相關人才在外語掌握、倉儲配送管理、計算機技術應用等方面的綜合能力提出了更高的要求。2018年4月，河北省提出2020年跨境電子商務發展目標：40個跨境電子商務平臺、20個跨境電子商務園區、400家跨境電子商務示范企業。跨境電子商務企業占進出口企業總數的50%，跨境電子商務交易總額占進出口總額的30%。隨著跨境電子商務的快速發展，銷售市場和企業銷售的商品種類呈現多元化趨勢。跨境電子商務專業人才需求呈現國際化、低齡化的特點。但目前河北省跨境電商人才缺乏，部分高校尚未開設跨境電商相關專業和課程，導致相關領域高素質人才培養相對落后，因此很難滿足河北省跨境電子商務專業人才的需求。

3 促進河北省跨境電子商務發展的建議

3.1 完善跨境物流體系

跨境電子商務的快速發展離不開跨境物流體系的有力支撐。為有效提高物流配送效率，河北省應建立國際航空物流通道，促進物流服務能力的進一步提高。河北省具有得天獨厚的地理條件。它位于中國南北的交匯處，可以作為國際快遞配送中心。建設國際航空物流通道，石家莊正定國際機場與北京、天津機場相比，在時間和空域上更具優勢。因此，有關部門應加大政策支持力度，落實航班補貼政策，使國際航班能夠在機場降落。并圍繞機場規劃商品配送中心和大型貨運中心，不斷滿足跨境電子商務發展需要。通過對現有物流中心的優化升級，還可以整合河北鐵路、陸路交通、港口、海關、陸空資源，促進實現綜合物流服務一體化。此外，河北省還應鼓勵和引導跨境電子商務企業在“一帶一路”沿線的日本、韓國、歐美等國家建設海外倉庫。

3.2 構建跨境電子商務綜合服務平臺

河北省要充分利用唐山智慧城市管理平臺、省級跨境電子商務公共服務平臺、省級國際貿易“單一窗口”平臺等資源，建立稅、商、關、郵多功能跨境電子商務綜合服務平臺，金融、外匯管理和市場監管，進一步促進實現跨地區、跨行業、跨部門的信息共享和交流，技術標準一致，為跨境電子商務企業提供海關查驗、質量追溯、身份認證、統計監測等服務。依托中國電子口岸數據中心石家莊分公司，拓展電子納稅申報功能，推動貿易便利化水平不斷提高。有關部門要進一步推進中國（河北）國際貿易單一窗口建設，發揮其在貨運單辦理、商品申報等方面業務覆蓋面高的獨特優勢，不斷拓展征信和信用保險功能。

3.3 不斷完善電子商務園區功能

河北省政府有關部門要依托清河羊絨、河套國際等7個省級以上電子商務示范園區，完善跨境貿易支持體系，不斷拓展電子商務園區的國際貿易服務功能，形成具有跨境電子商務功能的電子商務園區。推動廊坊與京東集團深入合作，在廊坊出口加工區建立跨境電子商務園區。充分發揮石家莊綜合保稅區、曹妃甸綜合保稅區等服務外包示范區、外貿基地和海關特殊監管區的政策和產業優勢，吸引更多跨境電子商務企業入駐電子商務園區，打造具有不同特色的跨境電子商務園區。

3.4 加強跨境電子商務專業人才培養

在河北省跨境電子商務發展過程中，為提高貿易效率和貿易質量，有關部門應加強對跨境電子商務專業人才的培養。首先，河北省各大高職院校要準確分析跨境電商相關崗位的具體要求，根據崗位要求制定課程體系。加強與行業專家的討論與合作，在此基礎上，以跨境電商相關崗位標準為主線，加大跨境電商課程體系改革力度，形成以跨境電商行業各崗位就業能力為基礎的課程體系。根據跨境電商各崗位的崗位需求，將跨境電商課程體系劃分為行業綜合能力、專業核心能力等模塊，實現課程內容與崗位職責的一致性。其次，有關部門要加強校企合作。河北省高職院校要加強與跨境電商企業的合作，建立校外實習基地，與當地跨境電商企業簽訂合作協議。以當地跨境電商企業的相關項目為教學載體，通過跨境電商項目的教學，培養大學生的運營能力。

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