協(xié)調(diào)發(fā)展視角下政府主導(dǎo)區(qū)域一體化戰(zhàn)略的政策效應(yīng)評估
——以泛珠三角地區(qū)9省區(qū)居民收入為例的考察

陳喜強(qiáng) 姚芳芳

(廣州大學(xué)，廣東 廣州 510006)

一、引言與文獻(xiàn)述評

政府通過實施區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，弱化地方行政壁壘、減少交易成本、推動要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對促進(jìn)居民增收、縮小區(qū)域居民收入差距、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。近年來，以泛珠三角區(qū)域合作戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略等為代表的國家層面重大區(qū)域合作戰(zhàn)略的實施，正是這種政策手段實踐的體現(xiàn)，取得了積極的成效。以泛珠三角區(qū)域合作戰(zhàn)略為例，自從2003年底實施以來，泛珠三角區(qū)域合作經(jīng)歷了十七年的有益探索和實踐，已成為我國政府主導(dǎo)區(qū)域一體化戰(zhàn)略實施的典范。據(jù)統(tǒng)計，在2003～2017年泛珠三角區(qū)域一體化政策實施期間，泛珠三角區(qū)域九省人均GDP年均增長率為14.33%，高于全國平均水平；從居民收入水平來看，2003～2017年，泛珠三角區(qū)域九省居民收入年均增長率達(dá)到11.37%，也高于全國平均水平；九省區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比率均值從3.028下降至2.671，逐步收斂于全國平均水平；與全國相比，九省區(qū)居民人均可支配收入均值雖然已經(jīng)維持在0.89的水平上，但區(qū)域收入差距沒有呈現(xiàn)出收斂的趨勢。這反映出，政府主導(dǎo)區(qū)域一體化政策的實施，對區(qū)域居民收入效應(yīng)的影響具有差異性。在今天我國區(qū)域政策實施的方式已經(jīng)由特惠政策轉(zhuǎn)向普惠政策的背景下，我國由政府主導(dǎo)推行的區(qū)域一體化戰(zhàn)略對居民收入效應(yīng)的影響如何？……