脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的基本邏輯與實現路徑

陳明星

(河南省社會科學院，河南 鄭州 450002)

2020年是脫貧攻堅和全面建成小康社會的決戰決勝之年，但“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接”(1)摘自2020年3月6日習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話。。今年中央一號文件也強調，要抓緊研究制定脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接的意見。作為當前“三農”工作的兩大戰略和工作重點，脫貧攻堅和鄉村振興緊密相連，前者側重于到2020年解決貧困群體的“兩不愁三保障”和區域性整體貧困問題，消滅絕對貧困；后者則在決勝脫貧攻堅的基礎上，解決脫貧后的持續發展問題，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，從根本上解決“三農”問題，實現農業農村現代化。二者在基本目標和要求上有著內在的兼容性、互補性，[1]但在作用對象、施策方式、戰略重心等方面則有著明顯差異。[2]因而，二者有效銜接既具有必要性、緊迫性，又有可行性。[3]但何謂有效銜接、怎樣才算有效銜接，目前尚缺乏統一的界定和闡釋，而這是理論探討和實踐探索的邏輯起點。所以，本文嘗試從這一邏輯起點出發，探尋脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的基本邏輯，并在考察當前面臨突出問題和實踐困境的基礎上，提出相應的對策建議。

一、脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接的內涵特征

從脫貧攻堅與鄉村振興各自的特點出發，二者既具有突出的互補性、一致性，也具有鮮明的差異性(見表1)。……