人工智能促進公共衛生安全風險治理：何以可能，何以可為*
——以新冠肺炎重大疫情為例

張志華 季 凱 趙 波

內容提要 人工智能技術對于提升政府、社會和個人的風險治理能力有重要作用。公共衛生安全風險呈現出突發性、復雜性、擴散性、沖突性和破壞性的特征，人工智能可以有效應對風險治理實踐中的諸多困境。從應對新冠肺炎重大疫情的實踐來看，人工智能在風險治理中雖取得初步成效，但在技術、政策、管理和應用層面仍面臨諸多制約。因此，應從戰略層面重視人工智能技術研發和產業布局，從制度層面強化人工智能技術落地實施的保障，從應用層面推動人工智能數據共享平臺互聯互通，從體系層面構建國家、政府、企業和科研院所之間的人工智能協同創新機制，以充分發揮人工智能對提升公共衛生安全風險治理效能的重要作用。

引 言

公共衛生安全是國家安全的重要組成部分，也是人類面臨的共同挑戰。公共衛生安全風險的科學治理必須依靠現代化信息科技手段。近日，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上提出：“鼓勵運用大數據、人工智能、云計算等數字技術，在疫情監測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面更好發揮支撐作用。”人工智能是引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術，其在公共衛生安全風險治理中的作用引起了諸多學者的關注。現有研究將人工智能看作一種技術和手段，側重于建構技術邏輯下的治理范式，并集中于大數據層面的應用性研究。……