轉型期我國城市社區黨建研究

摘 要：在社會轉型階段，隨著社會經濟的逐步發展，城市社區的權力結構在變化發展。城市社區是我國城市黨建工作展開的核心，因此我國城市社區黨建工作制度的建設和完善是轉型期保障城市社區管理的前提。當前我國城市社區黨建工作的展開還存在很多的問題，而且在社會不斷發展的情況下，城市社區主體朝著多元化的方向發展，這就需要進一步對我國城市社區黨建工作進行研究。

關鍵詞：轉型期;城市社區;黨建工作

加強和改進城市社區黨建工作，把城市社區黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，對于堅持和加強黨對城市工作的全面領導，夯實黨在城市的執政基礎，推進城市治理體系和治理能力現代化，具有重要意義。不管是社區黨組織的工作，還是黨組織對于社區建設發展的領導作用，都是加強轉型期城市社區黨建的工作重點。雖然現在一些地方已經開始采取相關工作措施，積累了一定的經驗，但是在新形勢下，矛盾仍比較突出，需明確城市社區黨建工作中存在的問題，并有針對性的提出解決方案。

一、城市社區黨建工作的重要性

在我國社會轉型的過程中，城市社區已經不單單是為居民提供居住的功能，還是承載各階層社會矛盾，提供社會生活的重要載體，因此城市社區黨建工作是社會主義和諧社會構建的重要保障。

1.城市社區黨建是構建社會穩定的前提。構建社會主義和諧社會的前提就是要處理好改革、發展和穩定之間的關系，在保證穩定的前提下，實行改革，最終實現發展，而社會的重要組成部分就是社區，只有社區工作穩定才能夠為社會發展提供更加堅實的基礎。但是隨著社會轉型帶來了大量社會不穩定因素，相關問題的解決與否都決定著社區發展的方向，以及社會能否繼續維持原有的穩定。因此社區黨組織就要逐漸的完善相關的公共服務工作，團結社區的服務對象，加強黨組織的工作，實現對社區嚴格的管理，維持社區的穩定，從根本上解決社區內部矛盾。

2.城市社區黨建是社會和諧發展的起點。我國現在處于改革開放的關鍵時期，從傳統單一的社會經濟格局轉變成更加多元化的社會框架，人們也從單一的社會身份轉變成更加復雜的“社會人”。與之相應的，城市社區就如同一個小的社會，想要實現社會的快速轉變就應該先從城市社區的轉變開始，這是經濟社會轉型的基礎工作。在解決困難的過程中培養我們全局性的思維，充分的協調各單位之間的關系，對社區資源進行更好的分配。加強城市社區黨建工作對消除社區矛盾和社區和諧將會起到重大作用。

3.城市社區黨建工作是社會的政治基礎。在社會發展的過程中，黨組織充分的發揮了其領導的作用，為和諧社會的構建貢獻了諸多的力量，往往整治工作都是從基層開始，也就是從城市社區的黨建工作開始，讓人們意識到政治建設對社會發展的重要性，明確黨組織的領導地位，從某方面來講，城市社區黨組織的執行能力也就代表了黨中央的辦事能力，因此我們要進一步加強城市社區黨建工作，加強黨組織的領導能力，推進黨組織工作的創新，開展新的黨建格局。

二、城市社區黨建工作中存在的問題

1.管理體系不適。城市社區在社會發展的過程中逐漸承載了更多階層的人口，年齡大小甚至是政治層面都是不同的，這就會導致在展開黨建工作時出現很多棘手的問題，對于不同的居民沒有相對應的解決政策，尤其是在社會變遷的轉型期，傳統的城市社區管理體系已不適，使得當前城市社區黨建工作的展開變得困難，制約社會的發展。

2.黨務工作者的基本素質有待提高。首先，很多黨務工作人員政治能力差，服務意識淡薄，自身工作能力嚴重不足，并且思想認識不到位。認為參與黨建工作要求過高，且壓力過大，但薪資待遇又低，在處理黨建工作時呈現出消極的狀態。其次，城市社區的黨建工作大多任務繁重，社區內的組成人員較多且身份復雜，黨務工作者展開工作時會出現力不從心的情況，同時對于人員的分配也存在一定的問題，沒有做到“人盡其用”;最后，城市社區黨務工作人員的能力素質與所承擔的任務不相符，不能夠根據新的形勢進行自身知識的補充，在工作上也只是程序化的按部就班，難有創新和突破。

3.資金不足。目前黨建工作中資金短缺已是社區發展過程中普遍的問題。首先為了給群眾提供更加舒適的環境，就需要進一步加強城市社區的基礎建設，而且黨務工作人員還需要定期進行培訓和學習，這都需要大量的資金投入。另外，現在政府將大量的工作轉移到城市社區黨組織，但城市社區黨組織在進行某些活動或決定時還需要向上級申請資金，不僅影響決策的時效性，還增加了決定處理的困難性。

三、加強城市社區黨建工作的方法

1.創新城市社區黨建工作理念。思想轉變是行動的先導。首先要堅持以人民為中心的立場。本身黨建工作的建立和展開就是建立在服務群眾的基礎上，黨務工作人員要不斷地提升自身的服務意識，搞好社區黨建工作。讓每個工作人員都能夠充分發揮自身的帶頭作用，把黨員的服務意識滲透到基層服務工作當中，真正的參與到黨建工作的全程。合理分配資源，提高工作效率。當前資源分配和經濟效益等問題都是黨建工作中的重點。這就需要黨務工作人員一切從實際出發，實事求是地推進城市社區黨建工作，充分發揮黨組織的領導作用，深入挖掘黨組織的政治優勢，充分實現資源共享。

2.加大黨建工作的資金投入。根據地區財政收入的情況以及具體的消費情況進行撥款，對于一些正處于建設當中的地區增加經濟撥款，幫助其進行建設，根據各地黨建工作的需求逐年進行資金的增加，保證黨建工作的順利展開，對于一些較為重大的活動或建設則需要向上級申請援助。另外就是城市社區黨組織可以拓展一些經費來源渠道，加強社區投資收支比，可以借助社會上的力量建立社區保障基金，實行激勵政策，增加黨建工作的資金。黨組織要加強對于資金的管理和審查，明確每筆開銷的情況，確保各項支出都能查明去向，對于不同項目的投入也要有明確的規定，不能隨意進行資金的支出。

3.提升黨務工作人員的素質。通過培訓和自學等方式，充分提高黨務工作人員的專業素養，提高整體的辦事效率和能力。其次就是本著服務群眾的原則，提高黨務工作人員的服務意識和服務能力，提高各工作人員的綜合素質。最后黨組織內部可以制定一系列的獎勵機制，可以進行季度考核，對每一季度工作能力強表現良好的黨務工作人員加以表彰，連續獲得表彰的工作人員能夠獲得獎金，以資鼓勵;同時對于社區服務工作表現良好的工作人員也應該進行嘉獎，充分調動社區干部的工作積極性。

4.針對此次疫情社區黨組織應提升自身的綜合能力。今年突如其來的疫情給人們的生活帶來了諸多的不便，除了嚴重威脅了居民的身體健康，對人們的生產和生活都造成了極大的影響。大多數的人們都處于精神緊張的狀態，在面對此種突發情況時，城市社區黨組織要及時的進行防范工作，加強社區居民出行的管理工作，積極發揮黨組織的戰斗堡壘作用，給居民宣傳疫情相關的常識，讓居民能夠加強自身的防范意識。同時給予居民更多精神上的鼓勵。也號召一部分黨員作為志愿者參與到疫情防范工作當中，在社區出口設置關卡，對出入人員進行嚴格的把控，同時也能夠為其他居民做出表率，提高民心。

5.加強教育，落實黨內監督機制。要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員的頭腦，建章立制加強對社區黨組織和黨務工作者的規范和監督，在工作地點設置意見箱，公開監督電話，號召群眾參與到黨員監督工作當中，在監督各黨員工作作風的同時還能夠加強群眾的意識，拉近黨建工作人員與群眾之間的關系，黨建工作和非黨務工作人員的專職工作，還需要廣大群眾一同參與到其中，尤其是我國轉型期城市社區黨建工作的建設，最終目的還是帶領群眾過上美好生活，因此加強群眾在黨建工作中的參與度才能夠更好的加快轉型的腳步。

6.舉行相關活動。黨建工作的展開總體是比較嚴肅認真的，但可以開展豐富多彩的活動提升社區黨建的實效，黨組織可以通過舉行一些活動來讓居民有機會參與到社區黨建工作當中，讓居民能夠充分了解到黨建工作是真正為居民服務的，這樣也能夠讓居民在平時的生活中積極配合黨組織進行黨建工作，既能拉近黨組織與居民之間的距離，讓黨組織在群眾心中樹立更好的形象，同時也能夠使之后的黨建工作開展更加順利。尤其是在轉型期階段的社區黨建工作，獲得民心才是黨建工作展開的關鍵，群眾就是社區黨建工作的核心內容，一定要突出群眾的地位和為群眾的服務意識。

城市社區黨建是社會轉型的基礎和有力保障，一定要加強基層工作的展開，全面提升黨務工作人員的專業素養，加大資金投入，建立健全的管理體系，充分調動社區黨員投身到服務社區群眾的工作當中，推進社區黨組織建設的探索與創新，為社會轉型貢獻力量。

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作者簡介：

蘇航（1979--）男，碩士，呼和浩特市委黨校，研究方向：黨史黨建。