基層畜牧獸醫管理現狀及優化改革建議

劉仁雙

摘要：基層畜牧獸醫管理對畜牧相關工作的開展有十分重要的作用，但受多種因素影響，基層畜牧獸醫管理仍存在很多問題，若不及時解決，將會影響管理效能的發揮，進而阻礙各項相關工作的開展。分析了基層畜牧獸醫管理現狀，并提出了相應的優化改革措施。

關鍵詞：基層畜牧獸醫管理;現狀;優化改革

中圖分類號：S851.6 ? ? ? ? 文獻標識碼：B ? ? ? ? 文章編號：1007-273X（2020）03-0037-02

基層畜牧獸醫管理的有效實施，可以促進畜牧業發展，有效防控動物疫病，并且能充分保障食品安全。但基層在制度、人員等多種因素的影響下，畜牧獸醫管理工作實施時面臨很多問題，需要針對當前管理現狀實施優化措施，這樣才能使管理效能得到最大程度的發揮[1]。

1 ?基層畜牧獸醫管理現狀

1.1 ?體制、機制相對滯后

人們對基層畜牧獸醫管理機構發揮的公共服務職能認識相對不足，只將其視為一般的農業機構，使區域獸醫實施工作時缺乏連貫性，造成動物防疫與畜牧產品在安全方面存在較大隱患[2]。同時對獸醫工作沒有統一的機構進行管理，不同地區在管理方法上也有所不同，地區與地區之間難以在步調上達到一致，導致在實施管理時存在較多問題。目前獸醫工作往往會被分散到不同部門，存在職責不清、管理效率不高、多頭管理以及資源浪費的問題。

1.2 ?缺少經費投入

基層畜牧獸醫管理機構在建設方面存在滯后性。在當前信息時代，需資源與資源之間的有效對接，但是基層畜牧獸醫管理機構在實際工作過程中物質配備比較匱乏，在藥物、診療設備、通訊工具、培訓工具、交通工具、工作環境等方面都存在明顯不足，出現這種情況的主要原因在于基層畜牧獸醫管理工作一直未能得到足夠重視，導致資源配給明顯不足。同時當前社會處于市場經濟狀態，但是基層畜牧獸醫相關管理工作仍處于計劃經濟狀態下，資源配置難以滿足市場實際需求[3]。基層畜牧獸醫管理中各項工作的實施都需要資金支持，但目前管理中存在經費嚴重不足，經濟基礎相對薄弱的問題，使其工作的順利開展受到較大程度制約。

1.3 ?缺乏專業人員

基層畜牧獸醫工作條件比較艱苦，對高素質與高學歷人才的吸引力不大，導致基層畜牧獸醫人才缺乏。目前普遍存在管理隊伍專業性不強，工作人員普遍專業知識、技術水平不高。同時當前基層畜牧獸醫隊伍中存在老齡化嚴重的問題，大部分工作人員年齡都在35歲以上，原有的知識結構難以滿足時代的需求。由于技術水平、專業知識方面的限制，管理工作通常只能停留在生產服務層面。

2 ?基層畜牧獸醫管理優化改革措施

2.1 ?進行機制、體制改革

基層畜牧獸醫管理工作的有效實施需建立在認識改革重要性的基礎上。畜牧業的不斷發展對基層畜牧獸醫管理工作也提出了更高要求，要對現有機制、體制不斷進行探索與創新，這樣才能與畜牧業發展需求相符合。具體實施時，首先要明確改革的具體目標，結合實際情況制訂相應的工作計劃。同時加強對基層工作人員的引導，使其在工作中端正自身態度，認識到基層工作的必要性、重要性，進而形成高度的使命感與責任感，以積極、主動的狀態投入到各項工作中，為各項工作的有效進行創造良好條件，夯實基層畜牧獸醫管理工作全面推進的基礎[4]。其次，應構建與畜牧業現實情況相適應的管理機構，一個國家畜牧業的整體發展水平與國家經濟發展之間是緊密相關的，也是衡量國民經濟的重要指標。畜牧業近年來得到較迅速的發展，在此情況下，管理部門更應注重理念建設，不斷轉變優化自身職能，將工作重心由單純疫病防治逐漸向注重產品安全方面轉移，工作范圍由傳統區域性逐漸向社會性方向轉變，職能分割也更加清晰。

2.2 ?增加資金投入

基層畜牧獸醫管理中醫療設備、基礎設施等方面的投入是保證各項工作順利開展的重要支撐。應針對基層工作設置專項資金，并納入財政預算范圍內，尤其需增加對動物防疫工作的投入。同時增加基層辦公經費，這樣才能保證基層畜牧獸醫管理工作有效開展[5]。另外，需提高動物防疫員的報酬，解決其后顧之憂，使其在工作中更加安心，進而更好地做好動物防疫工作，保障養殖業及食品安全。

2.3 ?注重專業人才培養

在職業素養方面，基層畜牧獸醫人員要在工作中具備高度的責任感。在業務素養方面，基層畜牧獸醫人員應對畜牧獸醫相關知識有充分了解，掌握疫苗使用與保存的方法，熟悉重大動物疫病的防控方法等，尤其是在面對突發的重大動物疫情時能及時做出反應，并實施恰當的處理措施。要達到以上要求，首先要定期對基層畜牧獸醫人員進行培訓，使其了解最新動態，積極為其構建溝通與交流的平臺，使同行之間可以交流與討論。通過交流遇到的困惑及難題，實現工作水平的不斷提升[6]。在條件允許的情況下，可以開展專家講座及專家座談，促進畜牧獸醫人員綜合能力的不斷提升。其次，相關部門應大力開展宣傳工作，使社會對基層畜牧獸醫管理工作有更清晰、全面的了解，使畜牧獸醫人員的工作獲得社會的認可與尊重，進而為人才的引進打下良好基礎。同時開展宣傳能促進資金來源渠道的不斷拓展，為各項工作的順利進行提供有力保障。最后，要定期對基層畜牧獸醫管理負責人進行考核，其工作的好壞直接與其職務的升降掛鉤，這樣可以使人才培養落到實處，讓管理層充分發揮能動意識。

3 ?小結

在畜牧業快速發展背景下，需積極改變當前專業人員缺乏、機制、體制落后、資金投入相對不足等問題，針對存在的問題應積極進行改革，優化機制、體制，加強人才培養，增加資金投入，進而使基層畜牧獸醫管理在實施中不斷轉變自身職能，拓展服務范圍，為今后各項工作的順利開展打下良好基礎。

參考文獻：

[1] 瞿向陽.基層畜牧獸醫技術管理體制改革的創新與對策[J].獸醫導刊，2019（22）：23.

[2] 錢廣峰.基層畜牧獸醫管理體制困境與創新[J].吉林畜牧獸醫，2019，40（11）：69.

[3] 馮麗娟.基層畜牧獸醫管理存在的問題及對策[J].畜牧獸醫科技信息，2019（10）：56.

[4] 趙國祥.基層畜牧獸醫技術及管理對策初探[J].農家致富顧問，2019（20）：205.

[5] 何杰明，許春榮，彭夏云.基層畜牧獸醫動物防疫工作的重點管理探索[J].中國動物保健，2019，21（10）：66-67.

[6] 高文棟.基層畜牧獸醫技術管理體制改革與創新研究[J].農民致富之友，2019（28）：153.