商業航天新浪潮下民營航天企業人才隊伍建設的若干思考

王昭

摘 要：我國航天事業自1956年創立以來，充分發揮集中力量辦大事“舉國體制”的優越性，從無到有，從小到大，經歷60余年風風雨雨，航天技術水平在自力更生中已步入世界前列，黨的十八大以來，以習總書記為核心的黨中央將“軍民融合發展”上升到國家戰略層面，明確指出在太空、海洋等新興領域，要以科技創新為引領，加快推進軍民融合發展，2015年10月，國務院出臺《關于印發國家民用空間基礎設施中長期發展規劃（2015-2025）的通知》，鼓勵民營資本和社會力量進入商業航天領域，在此形勢推動下，2015年后，國內相繼創立了一批以翎客航天，零壹空間，北京藍箭，九州云箭，星河動力，星際榮耀，九天微星等為代表的新興民營商業航天公司，打破了長期以來我國商業航天市場“國家隊”一家獨大的壟斷局面，為我國商業航天市場注入了全新的思維方式和商業模式，掀起我國商業航天發展的新浪潮。眾所周知，人才是企業最寶貴的資產，為此，從分析我國民營商業航天企業人才隊伍現狀入手，通過現狀分析及思考，提出民營航天企業人才隊伍建設的若干措施與建議。

關鍵詞：民營航天企業;人才隊伍建設;思考

中圖分類號：F24 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.18.031

1 我國民營商業航天企業人才隊伍現狀

由于歷史客觀原因，長期以來，我國航天領域相關核心技術完全被航天科技集團、航天科工集團和軍方所壟斷，航天科技和航天科工兩大央企集團組成了中國商業航天的“國家隊”，近年來隨著國家政策的逐步放開，國內相繼涌現出一大批初創民營商業航天企業，根據統計，截至2018年底，國內已注冊的民營航天公司已超過百家，由于民營航天企業快速發展的迫切需要以及航天工程任務極高門檻的特點，這些公司以創新靈活的管理機制和優厚的薪酬待遇，吸引了不少具有航天體制內相關工作背景的高端和骨干成熟人才加入。據2018年4月一份公開調研報告指出：在航天某科研院所近幾年來離職員工中，就有相當數量的骨干技術人才流入民營商業航天企業，其中還包括“兩總”人員。另據國內媒體報道，作為首個在國家酒泉發射場成功實施“一箭雙星”入軌商業發射任務的民營航天企業北京星際榮耀，其團隊核心成員均完整經歷過運載火箭的全流程研制，在運載火箭研制方面的平均從業時間超過12年。

據業內人士透露，目前中國民營商業航天企業的核心技術團體成員大多來源于體制內航天行業及相關領域，且很多創始人都具有國資航天集團相關工作背景。近幾年，民營航天企業雖然取得了一些成績和突破，但不可否認，我國的民營航天企業還處于發展初期，核心團隊人才來源比較單一，企業人才梯隊儲備和建設還很薄弱。國內民營航天企業的發展，雖然在某種程度上造成近年來航天體制內人才的離職率有一定上升趨勢，但我們要以開放和包容的心態看待，在國家商業航天白皮書政策允許的范圍內，如果對航天相關領域的人才合規流動和所有知識產權問題上都嚴格設卡，中國民營商業航天將很難發展起來。事實上，美國當年也存在同樣情況，Space-X公司等美國私營航天公司能夠快速發展，其實是得益于美國NASA官方背景的無償技術支持，但這個政策出臺有著特殊的時代背景，我國也不應簡單照搬其做法。

2 加強民營航天企業人才隊伍建設的若干措施與建議

作為新生事物，民營商業航天企業人才隊伍建設是一個系統工程，若干措施及建議如下幾點。

2.1 加大政府扶持力度，配套政策及時出臺跟進

2019年6月，國防科工局，中央軍委裝備發展部聯合發布了《關于促進商業運載火箭規范有序發展的通知》，首次就商業運載火箭的科研、生產、試驗、發射、安全和技術管控等有關事項進行了全面的規范與要求，屬于國家層面重大利好消息，然而，與歐美等航天強國完善的商業航天法律、政策體系比較，我國的相關體系仍屬滯后，有業內人士指出，“中國航天缺的不是技術，而是政策”，隨著民營商業航天企業及其市場的逐步成熟，地面配套終端、產業化應用等航天產業相關配套項目有望進入高速建設期，因此，政府的扶持和配套政策特別是人才有關的新政策應及時出臺跟進，為新興民營航天企業提供良好的人才發展環境，從而進一步推動我國民營商業航天的發展。

2.2 堅持“嚴謹細實”工匠精神，構建人才隊伍建設長效機制

要充分認識到，航天產業具有特殊性，航天從來不是一個能夠快速獲益的行業，民營商業航天也不例外，必須尊重航天產品研發的客觀規律并嚴控質量可靠性，不能僅因為政策效應和商業利益，急功近利、圖快求省，據統計，參照國際商業航天的經驗，需要重資產的航天上游產品開發企業，從設立到盈利往往接近10年時間，而輕資產的下游產品企業至少4-5年時間才能由所收益，這就需要投資方能夠充分認識到航天投資的長線特征，民營航天企業人才隊伍建設要在堅持“嚴謹細實”航天工匠精神的原則下，打造具有創新思維的長效人才培養機制，由于民營航天企業的核心創始人才團隊主要成員的大都出身于“航天體制內相關”，這種人才引進模式的存在較大的局限性和風險性，企業要想長久的健康發展，必須建立和完善企業自身的人才隊伍培養體系，加大人才隊伍建設的培養和投入力度，特別是加強企業技術人才（后備）梯隊的儲備，比如：實施民營航天企業產學研一體化形式的人才儲備培養模式，由企業建立專項資金，主動與國內外一流的高校或科研院所建立聯系和簽約合作，通過采用項目（課題）研發和合作，建立聯合實驗室等多種形式，培養企業人才（后備）隊伍或者吸引高校及科研院所具有天賦及潛力的優秀學生和人才為我所用，使其為企業服務或者效力，實現企業人才的良性循環培養，同時，圍繞企業重點發展規劃，建立健全企業人才隊伍建設的長效機制，有意識定期選拔、資助骨干人員到國外航天技術先進國家進行學習深造，學成后為企業服務，為民營航天企業的持續良好發展提供可靠、優質的人才（后備）隊伍保障。

2.3 創新管理模式，建立合理高效的企業用人機制和薪酬制度

民營航天企業作為初創公司，在參考成熟企業管理機制的前提下，要創新管理模式，一方面，打通人才職業發展通道，徹底打破國企存在的“論資排輩”以及“干部能上難下，人員只進不出”等常見弊端，實行全員競爭上崗，打破資歷論、唯才任用，并引入強制淘汰機制，構建一套“公平，公正，公開”和“能上能下，能進能出”的人才管理機制;另一方面，建立基于價值導向的薪酬-績效動態分配體系，并使分配機制向一線科研和技術骨干團隊傾斜，并對核心和骨干成員實施股權和期權激勵制度，以充分調動人才隊伍的工作積極性和責任感，從而確保企業能留住、激勵和使用好現有人才和不斷吸引優秀外來人才加入組織。

2.4 重視企業文化建設，提高人才隊伍凝聚力

企業文化彰顯了企業的發展理念和核心價值觀，優秀的企業文化在助力人才隊伍建設中發揮著不可替代的重要作用，優秀的企業文化能夠為人才隊伍建設提供強大的精神信仰力量，能增強員工的認同感和歸屬感，從而提高人才隊伍的凝聚力和戰斗力。民營航天企業作為我國航天事業的重要補充力量，在企業文化建設上必須堅持與國家同呼吸共命運，堅持企業文化建設與黨和國家航天強國發展戰略相統一，必須堅持黨管企業文化的大原則，企業的黨組織要發揮政治與領導核心的作用，一方面對企業文化進行指導把關，提煉出具有自身特色的企業文化核心價值觀，并引導企業積極承擔和履行社會責任;另一方面，積極落實黨和國家的形勢教育任務，做好政策宣貫和職工的思想工作，激發廣大職工的工作熱情，從而提升民營航天企業人才隊伍的凝聚力和戰斗力。

3 結束語

黨的十九大將軍民融合發展作為重大國家戰略寫入黨章后，站在歷史新的起點，我國民營商業航天企業作為國家航天的有益補充，在“創新環境+政策支持+市場需求”多重因素下發展迅猛，與商業航天發射“國家隊”相比“既有分工又有競爭，”在未來完全有可能在某些領域取得新突破，形成自己的核心競爭力，乃至出現類似美國Space-X讓世界尊敬的中國民營商業航天公司。作為國家鼓勵的新生事物，一方面，國內民營航天企業的興起，離不開長期以來國家對航天事業人才隊伍的大力培養和支持，離開航天體制的支持，民營航天企業的人才隊伍終究是“無源之水，無本之木”。另一方面，民營航天企業人才隊伍建設也能夠倒逼“國家隊”創新人才機制改革，形成互為促進的雙贏局面，為我國建設航天強國打下更堅實的基礎。

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