行政事業單位內部控制建設難點和對策

石燕

摘要：隨著我國經濟的不斷發展，我國對于行政事業單位也有了更高程度的要求。行政事業單位實施內部控制能夠有效的提升行政事業單位政策完善程度，提升事業單位資金使用效率，提升事業單位管理層管理質量，從而在較大程度上保證我國行政事業單位提升自身的綜合質量，保證自身能為人們提供更加優質的服務。本文將針對于行政事業單位實施內部控制建設過程中的難點以及相應的解決對策展開研究與討論。

關鍵詞：行政事業單位;內部控制建設;難點;對策研究

一、行政事業單位實施內部控制的重要性

行政事業單位實施內部控制是行政事業單位提升自身綜合質量，保證自身能在事業單位的發展過程中為社會的發展做出更大的貢獻，為人們提供更加優質的服務。

（一）行政事業單位實施內部控制制度有利于行政事業單位對自身制度上的不足進行改進與完善，保證自身在更加完善以及符合單位發展實際情況的制度輔助下更好的發展。行政事業單位實施內部控制的過程中，會對單位發展各個環節，各個部門的發展實際情況以及其的反饋信息進行收集與整理，行政事業單位管理層能夠通過對信息以及反饋信息的分析，找出行政事業單位在發展過程中制度上較為突出的不足并提出相應的改進意見，保證事業單位管理層能夠根據事業單位發展情況優化自身的管理制度[1]。

（二）提升資金管理質量是行政事業單位實施內部控制建設中重要的組成部分，行政事業單位在實施內部控制的過程中，會根據行政事業單位各個部門所提供的財務數據以及實際使用的資金情況，分析出行政事業單位資金管理上的不足并制定相應的解決方案。保證我國行政事業單位在發展的過程中能夠提升自身資金管理質量，保證行政事業單位資金管理制度能輔助單位更好的對自身資金進行管理，提升單位資金使用效率，保證單位能在更加充足的資金支持下，更好的發展自身。

（三）提升行政事業單位內部控制質量，能保證事業單位管理層通過對事業單位各個部門以及發展各個環節的數據進行實時監控，提升事業單位管理層對事業單位各個部門的認識情況，從而保證事業單位管理層所作出的決策能夠更加的符合單位部門實際發展情況，且能在行政事業單位的發展過程中發揮更大的作用。

二、行政事業單位內部控制建設難點

（一）行政事業單位事前預算不到位

預算管理是行政事業單位內部控制建設中非常重要的組成部分，也是行政事業單位提升自身內部控制質量的重要組成部分。行政事業單位預算數據會為事業單位內部控制提供有力的數據支持與數據引導，提升單位內部控制的合理性。行政事業單位事前預算不到位主要表現在行政事業單位預算多是對單位發展過程中的有形資產進行預算，如，在環境監測過程中，單位會對自身設備成本，檢測人員人工成本等方面的數據進行預算，而對設備貶值率，隱形人工成本的重視程度不夠，造成行政事業單位在進行預算的過程中預算結果與實際結果相差較大。實際數據與預算數據差距過大，造成行政事業單位預算難以為行政事業單位的內部控制提供數據支持，造成行政事業單位在實施內部控制的過程中處于一種較為混亂的狀態，難以保證預算能在事業單位內部控制中發揮應有作用。

（二）行政事業單位內部控制手段落后

隨著社會信息化程度的不斷加深，行政事業單位在發展的過程中積極的將信息化技術引入到行政事業單位的內部控制建設中。而行政事業單位在利用信息化技術提升自身內部控制建設的過程中最常見的問題是難以將信息化技術充分的應用于行政事業單位內部控制建設中。如行政事業單位在進行環境監測的過程中，檢測數據的共享程度較低，難以保證行政事業單位各個部門人員能夠及時的對單位數據進行分析，保證環境監測單位管理層以及環境監測單位職員能夠及時的了解到環境檢測過程中出現的突發問題以及隱藏問題，降低了行政事業單位應對突發問題的解決能力以及事前預防質量。對于單位數據的分析是單位內部控制中非常重要的部分，行政事業單位數據共享程度較低會在一定程度上影響行政事業單位數據分析質量，難以保證行政事業單位內部控制能在單位的發展過程中發揮更大的作用，以及行政事業單位往往利用層層遞交的模式進行信息的傳遞，難以保證信息在傳遞的過程中不會出現信息的誤傳，信息含義改變等情況，影響信息傳遞質量，導致單位上下層對于內部控制管理制度的認識不一，影響單位內部控制質量[2]。

（三）行政事業單位對于反饋的重視程度較低

行政事業單位對于反饋信息的重視程度是保證行政事業單位提升自身內部控制質量的重要因素。現階段，行政事業單位在發展的過程中，對于反饋的重視程度較低，是降低事業單位反饋信息質量以及反饋信息在提升事業單位內部控制質量的重要因素。事業單位對于反饋信息的重視程度較低主要表現在兩個方面。第一，行政事業單位對于反饋的獎勵制度不到位，造成行政事業單位在發展的過程中員工對于反饋的重視程度不高，也難以將自身經歷投入到發現單位內部控制不足中去。第二，員工反饋信息被重視程度較低，行政事業單位員工在將自身所發現的內控制度中的不足進行反饋后，反饋信息沒有得到重視以及相應的信息反饋，降低員工對于反饋的重視程度。

三、優化行政事業單位內部控制對策

（一）提升行政事業單位事前預算質量

提升事業單位事前預算質量，能保證行政事業單位事前預算能為單位內部控制建設提供更加優質的數據支持以及引導的重要手段。現階段行政事業單位在進行事前預算過程中較為突出的不足是事前預算的不全面，提升行政事業單位事前預算的全面性可從以下兩個方面入手。第一，建立事業單位預算管理人員與事業單位業務人員之間的直接溝通平臺，保證事業單位預算管理人員在進行預算工作前能從與單位業務人員的交流中找出可能會影響單位成本的因素，從而保證單位預算管理人員能更加全面的對單位項目進行預算，提升單位預算全面性。第二，建立預算數據與實際數據的對比平臺，保證事業單位預算人員能夠從預算數據與實際數據的對比中，找出單位預算管理中的不足，并在實踐的過程中提升對預算不到位方面的重視程度，保證行政事業單位預算全面性。

（二）提升行政事業單位信息化管理手段

提升行政事業單位信息化管理質量能在較大程度上提升行政事業單位信息管理以及信息共享質量，保證對事業單位能對單位信息進行實時的監控與管理，保證事業單位員工通過對信息的分析管理提升自身內部控制質量。行政事業單位利用信息化技術提升單位信息共享程度需要注意以下幾個方面的內容。第一，建立分級數據共享平臺，保證行政事業單位員工能夠按照自身的需求快速查找到自身所需要的數據。且行政事業單位建立分層數據共享平臺，也在較大程度上提升數據共享質量。保證行政事業單位管理層以及員工能更好的提升自身對數據的分析質量，發現單位內部控制建設中的不足并對其進行改進與完善，保證共享數據能在單位內部控制建設中發揮更大的作用。第二，建立網上原始數據記錄平臺，對原始數據的視頻、音頻、圖片等方面資料進行記錄，保證行政事業單位上下級對政策，數據等方面信息的理解程度接近，減少由于上下級之間對信息理解的誤差而造成的事業單位內部控制問題。

（三）提升行政事業單位對于反饋信息的重視程度

提升行政事業單位對于反饋信息的重視程度是保證行政事業單位能在較短的時間里發現單位內部控制中的不足并及時的進行改進，是保證單位內部控制能更好的為單位的發展做出貢獻的有利手段。提升行政事業單位對于反饋信息的重視程度需要從兩方面入手。第一，完善相應的獎勵制度，保證行政事業單位能對提出優秀反饋的人員進行獎勵，提升單位員工對于信息反饋的重視程度。第二，單位需要對反饋意見進行一一反饋，保證單位員工的反饋意見能夠得到重視，保證單位員工能在工作的過程中更好的實現自身價值[3]。

四、結束語

行政事業單位實施內部控制是提升單位綜合質量，保證單位能為社會的發展貢獻更大的力量，能為人們提供更加優質的服務。行政事業單位在實施內部控制的過程中仍存在著較多的不足，需要人們不斷的進行探索與完善，以保證內部控制能在事業單位的發展過程中發揮更大的作用。

參考文獻：

[1]陳世權，唐劍芳，李淑.淺析行政事業單位內部控制的難點和對策[J].經濟師，2019（10）：123-124.

[2]湯紹明.行政事業單位內部控制建設存在的問題和對策分析[J].現代經濟信息，2019（19）：65+67.

[3]姚彬.行政事業單位內部控制建設難點和解決對策分析[J].現代經濟信息，2019（19）：147.